养老产业发展对策研究

杨化鹏

(鲁能集团有限公司,北京 100020)

养老产业发展对策研究

杨化鹏

(鲁能集团有限公司,北京 100020)

建立社会主义市场经济制度至今,我国的养老产业经历了二十年的改革与发展,取得了不少的进步与成绩,但随着新时代诸多现实问题层出不穷,产业发展在面临机遇的同时,也遭遇到前所未有的挑战。本文首先对养老产业进行了概述,其次分析了现状,最后提出相关对策。

养老产业 发展现状 对策建议

1 养老产业的概述

养老产业又称老龄产业、老人福利产业或银色产业等，是多个行业相互交叉的综合性产业，其涵盖内容十分广泛。发展养老产业是构建社会主义和谐社会、保证国家经济社会发展、提高人民生活水平的需要，是市场经济下发展养老事业的重要载体。

2 中国养老产业的发展现状

随着人口老龄化的进程速度加快，家庭养老功能弱化，养老的社会化需求日渐增大，养老服务供求的严重失衡催生了我国养老产业的形成与发展。

2.1 发展规模小,产业化率低

我国培育并发展养老服务市场已经20多年，但是养老服务产业总体水平落后，发展仍处于初级阶段。在当前国内市场中，养老服务作为营销概念屡见不鲜，但作为专门经营和提供养老服务的企业数量却很少，养老服务也只是作为一般性的企业辅助业务或衍生业务来生产经营，而且多数还为小规模投资经营，并未真正形成产业模式，产业化整体发展程度较低，致使产业市场占有率低，市场竞争力弱。

2.2 传统的养老院机构养老

从某种程度上讲，为了扩大服务产业规模，满足养老需求，政府和企业只是单纯的依靠创办养老机构，并简单的套用养老院、敬老院等运营管理模式来加速养老服务产业发展，大多数养老服务机构对老年人也只停留在以医、食为主的同一模式统一标准的服务照顾上，不能为机构养老的老年人提供个性化、多样化、特殊性的服务项目。

2.3 收费价格过髙,社会接受度低

从收费价格上看，一方面，养老机构的收费价格标准普遍偏高，超过了大多数老人的接受能力。另一方面，从社区服务价格上看，收费价格定位过高，与老年人对专业养老的服务费用的接受度存在差距。

2.4 社会投资不足,供需失衡严重

社会资本投资养老服务产业是为了追求效益，但是养老服务产业投入成本大、回收周期长，行业风险高，而随着物价水平、工人工资的不断上涨，企业短时间内收益不显著，所以很多企业望而却步，这直接影响养老服务产业的总体投资规模和投入力度，但是社会养老需求却在日益增长，社会投资的不足导致产业发展供给不足，进而无法及时满足老年服务需求，造成供需矛盾严重失衡。

3 我国养老产业的发展对策建议

在中国特色社会主义市场经济体制下发展养老服务产业，必须要结合我国基本国情，借鉴国外养老产业发展经验，而要推进养老服务的产业化，就必须要强调政府责任和企业的发展策略。

3.1 政府在服务产业发展中的重要责任

在服务产业发展制度、规划、管理、监督、引导等各方面，政府都应积极发挥作用，进一步加强加快社会养老服务设施建设，开放社会养老服务市场，引导和支持社会力量兴办各类养老服务行业。

(1)政府的扶持和规划。在对养老产业进行合理规划的同时，政府也应该进一步加强帮扶力度，对产业链条上的各种相关产业出台相关扶持政策， 对开发养老产品和服务的企业，政府可以通过用地保障、信贷支持、补助贴息等多种形式，对其开辟绿色通道帮助企业增加投资渠道和投资方式，降低开发商进行养老产业投资的难度，提高其投资成功率。

(2)政府的管理与监督。建立健全法律法规，依法发展产业。由于我国养老产业缺乏法律法规及管理办法，很多具体部门在发展产业过程中无章可循，无法操作。增设协调监查机制，以提高对养老产业的组织领导、管理，同时又能充分有效地发挥政府机构的监管作用，从而保证老年产业依法规范发展。国家可以尝试建立一个能有效协调相关部门的高层次机构，便于各部门明确分工、协同配合、形成合力，整合资源，进而确保各项政策措施能够落实到位，共同推进产业发展。

(3)政府的引导与推行。在满足老年人生活和安全需求，提升老年群体消费能力的同时，要注重正确引导老年人的消费观念和消费行为。首先要引导老年人以追求提高自身生活质量为出发点，其次调整老年人消费心理及消费习惯，逐步引导老年人在保证满足一般的基本物质消费前提下，有选择的去消费较高的物质、精神以及适合的服务。

3.2 企业在服务产业发展中的目标策略

在定位产业发展方向、多渠道筹集资金、开发服务内容以及培养专业化人才等方面，企业都要积极发挥作用，加强加快社会养老服务产业建设。

(1)合理定位产业发展方向。一方面，明确市场定位。另一方面，明确服务对象。针对老年人身体状况、心理特点、消费习惯、收入水平、情趣差异、需求层次等方面，在为老年人口提供传统的生活照料和健康护理的基础上，提供更多的人性化、个性化、专业化服务。

(2)多渠道筹集资金，建立长效投入机制。产业发展需要改变过去的以政府或集体为主的单一投资发展方式，要在充分发挥市场机制的基础性作用前提下，通过市场吸引非公有资本投资养老产业，从而引进各种社会资金共同投入产业发展市场，逐渐形成长效的投入机制。然后根据自身特点和市场需求有针对性的采用多种多样的产业经营方式，逐步加强资金的管理，提高资金使用率，为服务产业的持续发展提供有力的资金保证。

(3)注重多元化经营，尊重产业发展规律。企业应该自觉维护产业发展环境，严格执行行业标准规范。其次，全面构建市场化的养老服务价格体系，对所有产品和服务按照市场价格收费，促进养老服务市场的公平竞争，然后通过社会资源的市场配置，不断推进行业规模化、多元化经营，从而实现资源的优化配置，降低服务总成本，缓解养老服务总量上的供不应求，全面提高养老服务业的经济效益。

4 结语

我国养老服务的市场化和产业化发展还有很长的路要走，要继续强调和重视养老产业的发展，这不仅要结合我国的具体国情，也要学习国外的先进经验，从而为发展养老服务产业创造条件，创新发展，全面提升老年人晚年生活质量，为进一步构建和谐社会而努力。

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杨化鹏(1981—)，男，山东郯城县人，硕士，主要从事产业发展规划、投资项目可行性研究等方面工作。