建筑工程项目分承包管理方式的探讨

张保动

摘要：随着我国建筑工程项目管理方式逐步与国际接轨，项目管理方式将更加科学化、现代化， 完善的建筑业专业分包体系将成为我国建筑市场发展的必然趋势。但目前依然存在着专业化程度低，劳务队伍素质水平不高等等问题，工程项目管理还处于粗放型的阶段。在日趋开放的市场环境影响下，政策法规正逐步与国际接轨，国外强势建筑投资商与承包商也正逐步进入，这都促使着建筑工程项目管理向现代的项目管理方式转型。

关键词; 建筑工程 项目分包项目管理管理方式分承包

中图分类号：TU198文献标识码： A

随着我国建筑工程项目管理方式逐步与国际接轨，项目管理方式将更加科学化、现代化，完善的建筑业专业分包体系将成为我国建筑市场发展的必然趋势。但目前依然存在着专业化程度低，劳务队伍素质水平不高等等问题，工程项目管理还处于粗放型的阶段。在日趋开放的市场环境影响下，政策法规正逐步与国际接轨，国外强势建筑投资商与承包商也正逐步进入，这都促使着建筑工程项目管理向现代的项目管理方式转型。在经济发展的大潮中，建筑业得到了有效的发展。但在目前建筑项目管理中仍存在诸多问题。现在的建筑工程项目管理方式虽由传统的单一总包管理模式向现代专业化交错管理模式转变，但与先进的管理模式尚有一定差距。除部分专业程度较高的分项工程由专业分包单位完成外，大部分施工任务仍由建筑总承包自行组织完成的。专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，使得总承包要投入相当大的精力进行管理。由于缺乏完善的专业化分包体系，现代化的项目管理工具也得不到良好的应用。

一、我国建筑工程项目分承包管理现状

由于我国传统建筑项目管理的独特特点而产生的现代项目管理的工具和思想，对分承包形式的管理有着比较强的整合和管理能力，是与分承包体系相适应的，总的来说呈现以下特点。

1、建筑工程项目管理的复杂性程度较高，参与人数相对较多，利益相关者多，比较依赖于环境，并且受环境影响大、时间长。项目开展过程中不确定性因素较多、项目复杂程度高，受外部环境影响大，如原材料价格、天气、政府法规变化、周边社会关系等都能较容易地影响项目进程；项目内部各利益相关联者，如业主、监理、总包商、供应商、分包商、政府监管机构之间 变数较大；加之工程项目自身建设进度也在不断进行，其不确定性程度渐高，管理过程应牢牢把握渐进明细的特点。

2、建筑工程项目常实行目标管理，目标比较稳定。建筑工程项目较之其它技术开发项目来说，目标稳定，建筑工程项目化管理方式已实行多年，项目管理者积累了丰富的资料与经验，所以项目目标一般非常明确，建筑工程项目管理者也经常采用目标式的责任承包方式进行管理。

3.管理方式正由粗放型传统管理方式向现代项目管理方式转变，但与国外先进的项目管理还有一定差距。除去部分专业程度比较高的工程分项目由专业分包商处理外，大部分的具体施工还是由建筑总承包单位将劳务队和自有设备、自供材料组织起来完成的。由于没有完善的专业化分包体系，现代化的项目管理工具也没有良好的应用条件，使得工程项目管理还处于粗放型管理的阶段。

二、实践分承包管理过程中的难点与应对

1、分包商施工质量不佳。分包商材料方面存在质量问题，以次充好；施工不符合技术规范。对策：在合同中详细指明所需材料的性能参数、品质、品牌等信息，派出监理现场严把材料关，总发包方深入了解所需材料知识和市场信息，提高自身业务能力，不给分包商钻营的机会。

2、分包商管理与技术员工素质不高。对策：签订合同前注重考察分包商施工技术能力、员工素质；施工前期采用样板工程处理办法，在实际操作中考察，阻止低劣素质队伍进入；总包方督促分包方采取必要措施增加培训投入，必要时总包方直接介入专项管理。

3、分包商工期拖延。对策：总包方加强进度检查监控，制定行之有效的激励、奖罚措施，并及时与相关各方沟通。

4、分包商往往只顾自身施工管理，忽略项目整体的系统性。对策：在合同中做要求要分包商承担协调配合的义务，现场管理中采用奖罚激励措施，强化分包商配合总包管理的主观能动性，弱化分包商的内敛行为。

三、加强项目管理专业化、提倡专业分承包管理方式的必要性。

项目管理就是为了实现项目起初所定目标而进行的一系列的计划、组织、实施、完善等活动。但整个项目在进行中不确定性程度比较大、复杂性比较高、受外部因素影响较多，如环境、材料价格、政府法规变化、周边社会关系等较容易影响项目进程；项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、供应商、政府监管机构，变数较大；由上述特点可知，加强项目管理专业化是目前社会所必须的，而专业的分承包方式可以提高整体项目效率，将在项目的管理中扮演越来越重要的角色，将成为现代的管理工具，它是在不断完善的分包体系里发展出来的，适应于分包管理体系的环境。因此要全面的提高项目管理能力，必须建立完善的分承包体系。

四、分承包管理模式的特点

1、以合同为基础。

分包商与总包商都以法人的地位签署分包合同。由公司的发包职能部门选择合适的分包商承揽总包项目的分包工程，签定分包合同，其工程施工交由项目部管理执行。通过这种方式，公司掌握着较项目更为广泛的信息渠道，公司的采购发包管理更为规范和程序化，公司集中管理发包，能够在市场中找到更有价值的分包价格，有利于公司对项目成本的宏观控制。项目分项发包这是由项目管理层根据项目需要，自行寻找和选择分包商，由公司授权项目部与分包商签定分包合同，工程管理由分包商直接管理。这种方式效率高，发包便捷，项目管理较为有力。

2、施工组织管理简捷。

①、在分承包管理模式下总包单位管理较为轻松。不论总承包商、分包商、总包项目部、分包项目部都是由项目施工工作联系起来的，分包商项目部被总包单位和总项目部管理：总项目部和分包商企业及分项目部的关系，无论是在企业级还是项目部层次，都是以合同关系来联系的，是建立在合同基础上的。也有利于在管理中找到平衡，转化冲突。在法律约束下，对分包商的激励、处罚、控制将强化了项目管理的规范化。

②、分包单位以单体管理相比之下较为简单。在分包合同中，事先要求分包商有义务将与总包或其他分包进行协调配合，并且分包商有权收取协调配合费。使分包商明确知道，有义务配合总包和其他分包商工作，这就增强各方的管理意识。其次专业分包公司相比总承包公司，人员专业素质高，专业设备齐全，公司规模小，易于管理。

五、对未来建筑工程项目分包管理的观望

1、专业化程度更高，使总包向管理方向分化，分包商则向专业施工更精分化。总包对分包的依赖度要增加，更多的具体施工任务要寻找分包商来完成；分包商将专注于提升专业核心竞争力。

2 、组织更灵活，组织界限将模糊，总包项目也将出现分化，总分包将更多的以针对任务的临时性进行组合来完成工作。项目组织将会更趋灵活的组建，分包商会更多的参与总包的工作，合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。

3、 管理将更规范化合同管理的地位将更重要，项目正式信息沟通会更规范，工作程序也会更加规范和严格。

4、分包商将趋于更多的自我管理。 由于市场竞争更加激烈，质量和服务水平的要求越来越高，这对任何建筑企业都有增强竞争力、降低成本、提高效率的一种考验。施工队伍专业化的趋势不可避免，这种趋势将使企业压缩规模，加强内部管理，专注于提升核心竞争力。这也迫使施工总项目管理企业加强对分承包企业的管理能力。

六、结语

分承包管理始终贯穿于总承包企业日常经营活动的整个过程，涉及到企业管理的方方面面，总承包企业对施工项目管理、工程进度、安全生产以及成本控制的管理都是基本任务。项目管理方式在科学化、现代化以及行业大环境的影响下，市场竞争的加剧将会成为必然，建筑工程项目业主也必将随之变得更加专业化，服务质量与水平的要求也将会越来越高，企业将不会朝向大而全发展，而是会精而强。

参考文献

王希凯;对建筑工程项目管理重要意义的再认识[J];中国国土资源经济;1997年04期

李建伦;对实行建筑工程项目管理的反思[J];中国国土资源经济;1994年10期

江士昭 《项目管理技术》中国建筑工业出版社 2001年版

缪长江《建设工程经济管理》中国海洋大学出版社2007年版