新形势下加强和改进农村党建工作的思考

摘要：全面建成小康社会是党的十八大提出的奋斗目标，实现这一目标重点和难点在农村，而推动农村经济社会发展，就必须加强基层组织建设。因此，要按照科学发展观和实现中国梦的要求，不断加强农村基层党建工作，增强乡村党组织的向心力、凝聚力，为农村经济社会持续健康快速发展提供坚强的组织保障。

关键词：农村;党建工作;有效途径

中图分类号： D267                                    文献标识码：  A                        DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.24.0083

1 存在的问题

1.1 党员队伍建设管理存在“短板”

在一些乡（镇），因为耕地面积少，为增加家庭收入，大部分青壮年劳动力选择外出打工，只有逢年过节的时候才回家，这些人当中不乏一些党员，这种情况就造成了一些外出的党员无法及时参加组织生活，基层党组织也无法有效对他们进行教育管理，党员素质得不到及时提高。与此同时，年轻人的大量外出也造成了农村入党积极分子极度缺乏，选拔范围太窄，给基层党组织发展和培养吸纳新党员增加了难度。

1.2 部分党员综合素质亟待提高

由于一些基层党组织缺乏对党员的教育培养，导致一部分党员发展农村经济的思路不广，欠缺解决农村基层矛盾的能力，没有发动基层群众的动力，在有助于农村发展的一些重要工作中，没能起到先锋模范带头作用。还有一部分党员虽然有经济头脑、有闯劲儿，但是欠缺集体荣誉感，只顾自己发家致富，没有带动身边村民共同致富的意愿。

1.3 存在着形式主义倾向

一些乡（镇）的党组织习惯性地认为加强党建工作就是经常集中党员召开会议，会议召开后再抓好文件精神落实，然后再举办一些活动，最后再象征性地总结经验。党建工作这样开展，就造成了召开的会议枯燥乏味，党员学习落实文件精神的积极性不高，党建活动的形式和内容严重脱离群众，使基层广大群众极度反感，在总结经验时，没有根据党组织活动的经验以及活动结果进行总结，单靠上级下发的文件材料进行杜撰，总结出来的经验毫无实际意义。

1.4 存在认识误区

在一部分乡（镇）领导的眼中，抓好地方经济建设是硬道理，党建工作是务虚。所以在农村党建工作上，基层党组织只是着眼于短期效益，只求会议活动的热闹和材料总结的深刻，满足于形式上的检查验收，只要求党建工作在表面上风光，能够让上级组织满意就可以了。

2 加强农村党建工作的重要意义

首先，抓好农村党建工作，是贯彻落实习近平总书记有关党建讲话精神的重要举措。习近平总书记站在党和国家的战略高度，要求党在新形势下，坚持落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，持续改进工作作风，严明党的纪律，深入把握从严治党规律。农村基层党组织是党在农村进行宣传教育的重要阵地，加强农村党建工作有助于我党深入农村基层、深入工作实际，把习总书记的讲话精神在基层广泛解读宣传，推进党的先进性建设，把从严治党工作落到实处。

其次，加强农村党建工作，是实现“中国梦”的必然要求。党的十八大闭幕后，以习近平总书记为核心的党中央发出了实现中华民族伟大复兴的中国梦的号召。中国梦的具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福;具体实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。农村身处基层第一线，农村的环境建设、经济建设、精神文明建设都直接影响着中国社会的整体发展。加强农村党建工作，有利于发挥基层党组织和广大党员的积极作用，推动农村的建设、管理和服务，让农村环境更加生态、社会更加稳定、经济稳步发展，为实现“中国梦”的实现提供良好发展环境。

3 加强改进农村党建工作的有效路径

3.1 突出重点、从严把关，确保党员队伍的先进性

坚持党要管党，从严治党，把质量作为发展党员工作的生命线，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行。在乡（镇）培养发展党员，要优先考虑在开展的中华传统美德评选活动中，涌现出的孝德、美德、诚德、礼德、爱德为内容的“五德”先进典型。

3.2 创新载体、分类施策，强化党员管理的实效性

以锤炼党性，转变作风为重点，按照“一个领域一个主题、一个行业一个特色”的思路，为党员搭建以为民服务为主题的实践锻炼平台。机关、事业单位党组织和党员要与村党组织对接开展“四心”活动，助建美丽乡村。几年来，梅河口市在24个乡（镇、街）开展“群众办事动嘴、干部代理跑腿”便民服务活动，收集21个部门、54个服务项目以及2600名代办服务工作人员信息，制作《帮办代理服务“一卡清”手册》发放到农户家中，镇村干部每周一、三、五在村部轮流值班，每周二、周四到村部现场办公，将村里收集上来的代办事项集中办理。不仅方便了群众，还增强了党组织的向心力和凝聚力。

3.3 设岗定责、跟踪考核，提高党员服务的自觉性

要根据不同领域、不同层次、不同岗位党员干部特点，采取不同方式，有针对性地加强日常管理。以梅河口市为例，他们建立了乡科级党员领导干部服务报告制度，按季度填写《履职报告责任书》。乡（镇）机关、站办所党员和村“三委”、社区干部党员，依据岗位职责定目标，填报《党员职责承诺践诺评定表》。无职党员根据自身特长申报志愿，开展“无职党员设岗定责”活动。年终，党组织对各类党员进行综合评定，评定结果作为干部使用、评先选优、享受惠民政策的重要依据。

3.4 严格标准、科学整顿，保证党员队伍的纯洁性

建立完善党员“畅通出口”机制，把处置不合格党员作为党员管理的重要组成部分。明确界定了市直机关和事业单位、社区、乡镇街的站办所、农民、“两新”组织五个领域不合格党员标准，严肃处置程序。本着教育为主的原则，对民主评议出的不合格党员，采取组织干预，对症下药帮扶转化。对经过教育确有悔改的党员允许其继续留在党内，给予一年的改正期限;对经过限期改正或多次教育仍没有转变的党员，严格按处置程序进行劝退;对问题性质严重、劝而不退、拒不履行党员义务的要宣布除名，做到区别对待、定性准确、妥善处置。

作者简介：李凤林，本科学历，中共梅河口市委党校，研究方向：党建与思想政治。endprint