公共图书馆促进全民阅读的对策研究——以东莞图书馆厚街分馆为例

李保东

（东莞图书馆厚街分馆，广东 东莞 523960）

开展全民阅读活动，已逐渐成为我国的一项基本公共文化政策[1]。党的十八大报告指出，应通过开展全民阅读活动，不断丰富人民精神文化生活。公共图书馆作为我国公共文化服务体系的重要组成部分，近年来积极贯彻执行中宣部印发的《关于进一步推动全民阅读活动的通知》精神，把推动全民阅读活动作为中心工作来抓，打造了一批全民阅读品牌活动，取得了显著成绩。然而，在推动全民阅读进程中，部分公共图书馆，尤其是基层公共图书馆，没有充分发挥主阵地的作用，对公共图书馆在全民阅读活动中的地位及如何参与和推动全民阅读活动还存在认识上的误区。因此，分析公共图书馆在推动全民阅读活动中的地位和作用，探讨依托公共馆有效开展全民阅读活动的对策，具有十分重要的现实意义。

1 全民阅读的现状

1.1 全民阅读的意义

汉代刘向认为：“书犹药也，善读之可以医愚。”英国教育部长布朗奇说：“在我们所做的事情中，最能解放我们心灵的，莫过于阅读。”一言以蔽之，读书能塑造人的性格。从某种意义上讲，一个人的精神发育史，其实就是这个人的读书史。同样，一个民族的精神境界，在很大程度上取决于该民族的读书水平。全民阅读对于一个民族的文明传承、经济发展、和谐文化建设及人的全面发展具有十分重要的意义。

1.2 全民阅读的现状

厚街镇属广东省中心镇，隶属国际制造业名城东莞市，属“市辖镇”特殊行政架构。全镇面积126平方公里，常住人口逾50万。为全面掌握厚街镇全民阅读的概况，东莞图书馆厚街分馆课题组采取抽样调查的方法，在全镇范围内开展全民阅读状况调查。结果显示，2012年全镇市民图书、报纸、期刊的阅读量较2011年均有增加。2012年全镇市民人均阅读图书4.76本，人均阅读报纸103.26期（份），人均阅读期刊8.12期（份）。本次调查问卷中增加了对电子书阅读量的考察。数据分析发现，2012年全镇人均阅读电子书0.78本。

图1 厚街市民“阅读目的”调查结果分布

如图1所示，当被问及“阅读目的”时，24%的受访者选择“休闲”，22%的受访者选择“开阔视野，增长见识”，19%的受访者选择“学习或工作需要”，选择“主动学习新知识、新技能”的占16%，“提高修养”的占8%，“满足父母、学校和上级的要求”的占6%，5%的人无明确的阅读目的。选择“休闲”的职业群体中，比例最高的是“企业普通员工”，占这一群体的75%，其后依次是“自由职业者”“非在职工作人员”和“机关事业单位工作人员”，“学生”和“企业管理人员”比例最低。

1.3 全民阅读存在的不足

虽然我国的全民阅读率不断攀升，但仍明显存在着一些不足，集中表现为：

1.3.1 整体阅读量偏低。第八次全国全民阅读状况调查显示，2012年我国国民人均阅读图书仅为4.5本，远低于韩国的11本，法国的20本，日本的40本，以色列的64本[2]。图2直观地显示了这种差距。

图2 2012年中国与部分国家国民人均年阅读量比较（单位：本）

1.3.2 公共文化设施不足。以厚街镇为例，全镇常住人口逾50万，但镇馆馆舍面积仅为550平方米，藏书仅为6.7万册，人均拥有藏书0.13册，远低于联合国教科文组织规定的人均1.5～2.5册的国际标准。

1.3.3 功利性和实用性阅读倾向突出。中国阅读传统中存在着实用主义思想，“不为功名不读书”的思想延续了几千年。从古至今，中国社会虽然发生了翻天覆地的变化，但是读书的功利性依然存在[3]。为升学、考试和找工作而阅读等功利性阅读倾向十分明显。据统计，在全国有限的人均购书中，八成都是课本教材；在各大书店的销售统计中，教材参考、考试辅导类的书籍也占了很大的比重。

1.3.4 浅阅读特征明显，阅读质量低下。随着互联网技术的迅猛发展，我国的国民阅读明显地呈现出快餐化、浅层化和娱乐化的倾向。人们在日常工作和生活中不习惯也无耐心认真细致地进行阅读，阅读深度普遍不够，阅读质量大打折扣。

2 公共图书馆的地位和作用

2.1 公共图书馆是全民阅读活动的倡导者、组织者和实施者

全民阅读活动是一项复杂的社会系统工程，需要聚集社会各方的力量。当前组织全民阅读活动的力量主要包括政府机关、公共图书馆、书店和出版集团、协会和民间组织等。与其他组织者相比，公共图书馆因其公益性、专业性、贴近群众和独有的资源优势决定了其在全民阅读活动中必然要承担倡导者、组织者和实施者的角色。

2.2 公共图书馆是开展全民阅读活动的重要阵地

公共图书馆是国民收入在全社会范围内进行二次分配的重要成果，是体现社会公平正义的场所。联合国教科文组织在《公共图书馆指南》中指出：“公共图书馆的一项最基本的原则就是它的各项服务必须对社区的所有成员开放……[4]”2011年文化部、财政部联合下发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发〔2011〕5号）明确指出，到2011年底，全国所有公共图书馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。免费开放使公共馆回归到了真正的公益性质。它的回归为公民特别是没有能力购买书籍的弱势群体提供了免费阅读和平等获取信息资源的场所，保障了公民平等接受服务的基本权利。

2.3 公共图书馆为开展全民阅读活动提供文献保障

图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，它拥有丰富的馆藏，并以其内容的系统性和多元性、载体的多样性和信息资源的可检索性等诸多不可取代的优势，成为全民阅读的文献资源保障中心。随着政府对公共文化投入的逐年增加，公共图书馆进入快速发展阶段，馆舍和馆藏资源建设都迈入历史最好时期。目前厚街镇共有镇级公共图书馆1个，自助借阅服务点1个，社区馆（农家书屋）23个，藏书18.76万册，基本建成覆盖全镇的公共文化服务体系，这也预示着全民阅读活动的深入推广更有保障。

2.4 公共图书馆为开展全民阅读活动提供知识和人才支撑

网络时代群众的阅读方式发生了深刻的变化。近年来，我国传统阅读率呈现明显下降趋势，而电子网络出版物的阅读率却显著提升，国民的上网阅读率从1999年的3.7%上升为2012年的28.6%。虽说网络阅读与传统阅读并不矛盾，但是网络阅读、浅阅读的盛行，不免令人浮躁，也易使青少年迷失方向，所以对全民阅读，特别是青少年阅读进行指导，倡导健康、有益的阅读是十分必要的。图书馆传统上都有阅读指导服务，如编纂推介书目、设立专题书架、新书专架、给有需要的人群提供个性化的服务等。公共图书馆的阅读导引服务由具备专业知识的馆员针对个性化的需求，给予合理阅读建议。图书馆指导阅读的方式很多，一方面可以通过定期、及时编纂阅读书目，指导读者有计划有选择地阅读；另一方面可以通过编纂书评、文摘，增强读者的分析辨别能力；还可以通过组织读书心得交流会、作家面对面、微博书评等系列读书活动，深化读者的读书效果。

3 公共图书馆有效推进全民阅读的对策

3.1 增加文化设施供给，打造集休闲、学习、交流为一体的精神家园

现代公共图书馆已不再仅仅是藏、借、阅的空间组合，而是集展示、教育、信息传播、文化交流、休闲娱乐功能于一体的多种文化活动空间[5]。目前，厚街还没有一间图书馆能达到上述要求，社区图书馆的质量也参差不齐。

表1 厚街与部分镇公共图书馆设施对比

由表1可见，虽然厚街与长安、虎门、塘厦财政收入和人口规模差距并不大，但厚街馆硬件设施却与其他镇区存在巨大差距，也与厚街的经济、人口大镇的地位极不相称。据调查，98%的读者认为厚街馆面积太小，藏书太少；95%的读者认为厚街馆馆舍位于文化广电行政大楼楼内，馆舍不独立，不便于利用。可见，增加公共图书馆文化设施供给，打造集休闲、学习、交流为一体的现代化新型公共图书馆，已成为有效促进全民阅读的当务之急。

3.2 创新服务体制，延伸服务触角，构建公共阅读服务体系

作为最重要的公共文化服务机构，公共图书馆应该提供优质多样的阅读资源，服务大众。但公共图书馆的资源毕竟有限，因此，可以通过延伸服务触角，建立基层服务网点，构筑完善的公共服务体系来解决。就厚街而言，社区图书馆贴近居民，是公共阅读服务的基础部分。因此构建以社区图书馆为基础的公共图书馆服务体系是保障全民阅读的有效方式。我们可以通过构建以镇图书馆为中心，以社区图书馆、企业图书馆、机关图书馆为节点，辅以自助借阅点、流动图书车为补充的布局合理、协调有序、规范高效的联合图书馆群体。当前全国各地图书馆都在探索合理、有效、可行的联合图书馆模式，如深圳图书馆目前已基本形成了以市馆为龙头、区馆为骨干、街道馆为节点、社区馆为网点的4级图书馆服务体系，有力地保障了公民的阅读权[6]。天津图书馆在这方面也做了有益的尝试。近几年，他们在全市范围内陆续开设社区、行业分馆，并通过配置流动服务汽车、探索“一卡通”网络图书馆建设等“四轮驱动”形式，以通借通还等服务方式把图书馆的服务延伸到了每一个市民的身边，使得越来越多的市民能分享到丰厚的文献资源[7]。

3.3 坚持长期、深入、持续开展阅读活动，引领全民阅读

开展全民阅读活动是一项长期的系统工程，公共图书馆应该在国家构建阅读社会的大环境中明确自己的切入角度，充分利用自身资源、人才和读者群优势，长期不懈地推动书香社会的营造工作[8]。厚街读书节以“深化全民阅读、给力幸福厚街”为主题，以图书馆、书店、社区、学校为活动阵地，每年举办一届，截至2012年底已成功举办了8届，相继举办了“阅读点亮人生”知名作家签名赠书，“岭南乡村读书带头人”评选，“读书乐”摄影大赛等86项活动，参与人数逾62万人次，在全镇掀起了读书求知、读书成才、读书明理的热潮，提高了市民的阅读意识，落实了“文化惠民”的要求，有力地推动了全民阅读。鉴于全民阅读的长期性，公共图书馆不仅要在“读书节”前后大力宣传，而且更要作为一项长久的工程，设立阅读推广的专职部门，长期坚持进行阅读活动的推广，而不能出现“‘读书节’九月来，十月走”的现象。要借鉴英国阅读年之后开展后续活动的做法，将最开始的口号“读我”（Read Me）改变为“继续阅读下去”（Read on）。此外，全民阅读活动的开展必须与图书馆的文献借阅、优秀读者评选等日常工作相结合，唯有如此，阅读活动才能有深入持久的效果。

3.4 创新机制，引入社会力量，营造全民阅读氛围

资金短缺、人员匮乏一直是公共馆开展阅读活动的短板。因此，公共图书馆应创新运作机制，善用社会资源，与社会各界建立双赢的合作关系，以联办、协办等形式谋求更高的合作平台和更广的活动空间，从而提升阅读活动的层次和水平，提高活动的社会效益。厚街读书节通过公益文化活动招商，确定博海文化传播有限公司为活动参与和赞助方，并将这种合作关系固定下来，完善了读书节的运作机制，创建了“政府主导、镇村联动、社会支持、专家指导、市民参与”的活动模式，增强了“读书节”的品牌辐射力和影响力。

3.5 加大数字资源建设力度，引导网络阅读

随着网络的迅猛发展，以互联网技术为基础的网络阅读大规模发展和流行起来，掌上电子书、微博等新兴媒体不断涌现，交互式阅读、个性化阅读等阅读形式成为新的阅读模式。网络阅读虽然流行，但无法替代传统纸质阅读，两者将会相互补充、发展，共同构成现代阅读形态的两大体系。相对于阅读载体来说，阅读内容则更为重要。我们不应对网络阅读有偏见，反而应该充分认识这种趋势的变化，思考如何对读者进行网络阅读指导，如何做好传统阅读与网络阅读的对接与互补[9]。公共图书馆应该加快馆藏资源数字化进程，增加新型电子资源的采购力度，有效整合网络资源并提供便捷的导航，为读者提供载体形态多元化的阅读资源，让习惯不同阅读模式的读者都有书可读、有资源可用。

3.6 建立第三方参与机制，开展全民阅读活动绩效评估工作

公共图书馆开展的全民阅读活动，不能只满足于做过了，完成了，至于效果如何，却不过问。由国际图联和联合国教科文组织联合颁布的《公共图书馆服务发展指南》指出：“图书馆应当定期评估其推广和宣传工作，并确保评估的结果能够成为未来项目规划的参考依据。”公共图书馆可以尝试引入公众参与机制，通过问卷调查、电话访问、人次统计、座谈等方式，构建囊括公众满意度、参与度、预期目标的实现程度等指标在内的评估指标体系，全面评估阅读活动的绩效。

[1] 陈韶华，陈韶春.图书馆如何推进全民阅读[J].图书馆理论与实践，2010（1）：78-79.

[2]第八次全国国民阅读调查显示国人阅读率连续“回暖”[EB/OL].[2012-11-25].http：//www.wenming.cn/qmyd_pd/hddt/201105/t20110530_192754.shtml.

[3]肖林毅.阅读人生书香佛山——佛山市全民阅读趋势研究[J].图书馆界，2010（5）：29-31.

[4] 国际图联，联合国教科文组织.公共图书馆服务发展指南[M].林祖藻译.上海：上海科学技术文献出版社，2002.

[5] 李建敏.公共图书馆推动全民阅读的多维思考[J].江西图书馆学刊，2011（5）：57-79.

[6]肖永英，陈永娴.阅读推广计划——深圳市社区图书馆的发展机遇[J].图书情报工作，2006（8）：102-105.

[7] 洪文梅.公共图书馆在全民阅读活动中的作用与对策探讨[J].图书馆理论与实践，2009（7）：85-88.

[8]朱红叶.重建中国大学阅读文化——中西方大学阅读文化的比较与思考[J].图书馆论坛，2012（3）：170-173.

[9] 邹婉芬.构建阅读社会：图书馆的使命与对策[J].图书情报工作，2007（3）：113-116.