农机安全管理存在的问题及建议

摘要：随着农村经济的飞速发展，加上我国近年的农机补贴政策的扶持，农业机械在生产上应用越来越广泛，普及程度越来越高。在实际农业生产中，机械作业应用越来越多，一些安全事故也逐渐多发，对人身安全及财产安全都造成了一定的危胁。加强农机安全管理，确保安全运行，是农机工作的一项重要内容。本文主要分析了农机安全管理中存在的问题，并对此提出了相应的建议及解决措施，以供农机工作者参考。

关键词：农机;安全管理;建议

中图分类号： S23                         文献标识码：  A                     DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.24.0037

1 农机安全管理中存在的问题

1.1 安全意识薄弱

在一些地方，政府和农机主管部门在农机安全生产方面重视不够，没有认清安全生产和经济发展的关系，所以在农机管理工作中，往往只重视推广，而忽视农机安全生产，对于农机安全生产的一些政策方针落实不到位，不能在生产实践中执行。另外多数农机使用者自身的农机安全生产意识不强，这也是导致农机事故多发的直接原因，加上主管部门的监管不到位，部分地区的农机安全工作处于真空状态，往往都是临时抱佛脚，没有做到防患于未然。

1.2 宣传跟不上，农民群众参与安全管理的积极性不高

由于多方面原因，一些地方的农机管理部门，在农机安全生产方面的宣传教育工作不到位，对于安全生产方面未能引起足够的重视，不愿投入，致使安全隐患普遍存在。安全生产培训需要大量时间和财力，很多地方在这方面投入较少，基本上就没有培训，即便有些培训，往往也只是流于形式，不能真正起到改观效果。所以多数地方的农机操作人员，基本没有经过系统的培训，对于农机的性能、使用时注意事项、操作规程、保养维护等知识都凭经验，多是一知半解，根本无系统性可言，而且实际工作中还有很多误操作，影响机械性能的发挥，同时存在安全隐患。另外操作者多是农民，基本上文化水平都不太高，对于机械原理透彻了解的很少，参与安全管理学习培训的积极性不高，这些都为农机的正确使用带来了阻碍。

1.3 农机监理基层管理服务网络不全

现在农机的机构设置，基本都是从上到下的三级管理形式，一般县、市、区的安全监理机构相对较健全，编制、装备、设施、人员等方面都相对完整，而到乡（镇）、农场一级，因其远离城镇，一般都是农村，相对偏远交通不便，这样的地区多数没有专设机构，安全管理人员也相对缺乏，这就形成了农机数最多的地方，管理人员却最少，农机管理服务网络的不健全也是普遍存在的问题。

1.4 农机管理上的财政投入不足

农机管理本应是政府行为，但实际工作中，往往是由部门来具体承担，管理经费不足，人员缺乏，很多农机管理人员的管理费用都不在政府拔款之内，这就造成管理工作往往要通过收费来完成，形成重收费、轻管理的局面，在农民的印象中，农机管理部门只是收费的部门。所以参与共同管理的积极性不高。加上经费短缺，农机监理的设备不全，标识不统一，制服也不统一，管理也欠缺规范，这些都给监理工作带来了障碍。

2 加强农机安全管理的措施及建议

2.1 认清形势，加强管理

农机的安全管理事关农业生产的顺利进行，事关人民群众的生命财产安全，对于经济的发展都有直接的影响，所以政府及农机主管部门，一定要深刻认识到农机安全管理的重要性，下大气力加强农机的安全管理工作。监理部门要认真做好监理工作，对于农用车违章载人无牌行驶、驾驶员无证驾驶、机车带病行驶等问题要加大管理力度，杜绝安全隐患，认真履行职责，全面认真地做好农机安全管理工作。

2.2 加大农机安全的宣传

关于农机的安全管理，只有主管部门的重视还不够，还要做好宣传工作，让人民群众也参与到其中。可以利用的宣传媒介和形式也比较多，比如电视、广播、网络、手机等现代通讯工具，另外也可以深入到乡村、农户、田间地头、利用走访、发传单等形式，把农机安全使用知识、法律法规等直接传达到农民手中，提高农机的手安全意识及自觉守法。把农机安全提高到一定的高度，使人人都意识到农机安全是与己有关，自觉参与。对农民还应该加强农机安全作业常识宣传，使他们能够知道农机安全常识，了解农机安全常识，确保安全生产。

2.3 加强农机安全监理队伍建设

农机安全管理的队伍建设，是决定农机安全管理工作的关键因素，管理队伍的素质高低，业务能力水平的强弱都直接影响到管理水平，所以必须加强农机安全监理队伍的建设。首先从制度上进行约束，要建立系统的管理机制，加强监理人员的业务学习，通过考核办法和激励制度，强化监理人员在政策法规、政治理论、专业技能的提高，强化政治思想素养及监理水平的提高;其次从内部选送一些年轻、能力强、职业素养高的人员到高校进修，做为后备管理层梯队人员重点培养，为提高农机队伍整体素质提基础;三是从外部引进一些能力强、业务精的人员充实到监理队伍中来，建设一支素质高、作风硬、纪律严的监理队伍。

2.4 加大经费投入力度

充足的经费是保证农机安全管理的重要保证，政府部门要加大投入力度。同时要加强经费的管理，专款专用，任何部门都不得占用或挪做他用。确保基层管理部门的装备购置、办公用品、着装、宣传等方面的管理费用充足到位，以便把农机安全管理工作落实到位，保证农机安全管理的成效。

总之，做好农机安全监督管理，需要付出扎实的努力，着力落实“平安农机，和谐农机”的理念，对于建设和发展现代农业以及新农村建设都具有深远意义，在当前市场经济的推动下，农机安全监督管理工作日趋科学化、现代化、规范化、标准化，在具体工作过程中，还有许多新的经验和方法需要去进一步研究和探索。

作者简介：姜景红，大专学历，东丰县东丰镇农机技术推广站，助理工程师，研究方向：农机技术推广、技术培训。