国家级海洋经济科学发展示范区背景下天津

邹锋+季晓晨+张文亮+周胜杰+马志华

摘 要：生态经济在港口建设方面具有重要的作用和意义，天津港在其发展过程中，取得显著的经济效益和社会效益，但港口生态经济建设需要融合在整个区域或城市生态经济建设中，目前还存在港口生态经济建设基础理论体系不完善，政府监管不到位、标准体系和指标体系不健全、技术创新能力不足和生态经济意识不强等问题，需要多层次参与、多渠道投入、多技术集成、多元化评价和多方面交流。

关键词：海洋经济  示范区  生态对策  天津港

中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（c）-0159-02

随着国家海洋经济战略的确立，港口对经济的推动作用越来越明显。2013年9月，天津市获批国家级海洋经济科学发展示范区，明确提出“一核、两带、六区”的天津海洋经济总体发展格局。作为重点建设内容之一的天津港如何推进绿色循环低碳发展，促进生产空间集约高效利用，是实现国家级海洋经济科学发展示范区发展战略、实现海洋生态文明建设与经济可持续发展的重要组成部分。

1 天津港生态经济建设现状

天津港是建设中国北方国际航运中心和国际物流中心的核心载体，中国北方最大的综合性港口，连接东北亚与中西亚的纽带。天津港是世界等级最高的人工深水港，目前主航道水深已达21.0 m，30万t级船舶可乘潮进出港。

天津港现有水陆域面积336 km2，陆域面积131 km2，拥有各类泊位总数159个，其中万吨级以上泊位102个。2013年天津港货物吞吐量突破5亿t，集装箱吞吐量突破1300万标准箱，成为中国北方第一个5亿t港口。同世界上180多个国家和地区的500多个港口有贸易往来，腹地面积近500万km2，占全国总面积的52%。

天津港是最早重视生态经济建设工作并付诸实施的港口之一。废气、废水、废渣的治理及噪音的环境监测。改革开放以来，不断吸收采纳国外的先进理念，通过统筹规划，大力推广新技术、新工艺的使用，对生产生活的采暖等煤粉、废气产生量较多的设备和生产线进行了改造升级，对不能改造和升级的设备与生产线坚决予以淘汰。同时完善港区的生产生活环境，进行港区煤尘专项治理、垃圾治理，加快港区绿化建设步伐等等，使得天津港的生态环境得以明显改善，空气质量、水质量、土壤质量均得到了大幅提升。

2 天津港生态经济建设存在的问题

虽然天津港生态经济建设已经取得了一定的成绩并达到了一定的功效，但关于港口的生态化发展在理论、实践、指导、监督等等方面还存在一定的问题，主要表现在以下几点。

2.1 港口生态经济建设理论体系不完善

完善的生态经济理论可以为港口生态化建设提供科学依据。目前我国的生态经济建设理论研究基础还很薄弱，对港口的建设与海洋资源的合理开发相结合的平衡点缺乏具体的计算依据，港口的生态承载力计算也缺乏专门的理论体系，港口生态经济建设指标体系还不健全，需要政府主导下的“产学研”结合，港口企业和高校合作，形成港口生态经济建设理论体系。

2.2 港口生态经济建设宣传教育和培训机制没有形成

港口生态经济建设是政府和港口企业的任务，同时与人民生活密切相关，目前关于港口生态经济建设教育内容明显短缺，教育体系不健全，港口生态经济建设理念没有深入到企业和民众的内心深处，需要加大力度，形成一套教育、培训体制，做好各种宣传活动，扩大影响面，与其他生态经济建设宣传相结合，深化可持续发展理念。

2.3 港口生态经济建设过程中缺乏全程监督，政府职能缺位

港口生态经济建设的相关政策法规体系的不完善，相关的激励机制和监管机制不健全，造成了港口建设的无序现象。政府在港口生态经济建设中发挥的职能薄弱与相关技术力量薄弱、专项治理预防资金不足等原因密切相关。加上注重GDP数据，追求经济的增长而忽略了对生态环境建设。另外，政府对港口生态经济建设的认识不足，认为港口生态经济建设就是港口绿化或港区卫生清洁，没有意识到港口生态经济建设的核心理念是可持续发展，既包括清洁生产又包括对环境、资源等的保护与协调，实现港口的生态建设和经济建设同步，形成绿色经济。

2.4 港口生态经济建设标准管理体系有待建立

港口生态经济建设管理体系标准未落实到位。标准管理体系不能局限于港口或是港口的某一特定范围内，其管理体系的组成需要融合海洋环境监控、空气质量监控、污水排放监控、近远海生物生存状况监控等，形成一套完整的体系。港口生态经济建设标准管理体系的建立有利于树立可持续发展理念，有利于推动资源和能源的节约实现合理利用。

2.5 港口生态经济建设技术创新不足

在港口生态经济建设创新能力方面，天津港在国内有明显的优势，但与国外发达国家还有相当大的差距。如立体生态化海洋利用技术的研发尚未突破瓶颈。现有生态技术仅仅是对原有技术的升级，难以称为绿色生态化技术。一方面由于资金投入不足造成设备升级改造难以进行，另一方面港口生态经济建设理念淡薄，一味追求眼前利益、短期利益，没有将生态保护和自身长期规划结合。

3 港口生态经济建设对策

港口生态经济建设不仅符合经济的发展需要，也符合生态环境的需求，所以是天津港口建设的必然选择和必由之路。

3.1 多层次参与，树立港口生态经济建设理念

以环境为代价的“灰色经济”并不能形成港口的可持续发展，要求我们提高港口生态经济建设意识，树立港口生态经济建设发展理念成为必然。提高港口生态经济建设意识、树立港口生态经济建设理念需要政府引导、企业实施、民众参与。在港口生态经济建设上，国家宏观控制、调节尤其是地方政府的区域政策、调控仍然起到关键性的作用，政府的港口生态经济建设意识、对港口生态经济建设具有政策引导、支持作用，对参与企业、民众具有教育作用。企业是港口生态经济建设的具体实施者和责任承担者，从港口设计、排污、物流及对海水和海洋生物影响等方面植入港口生态经济建设理念，有利于港口的可持续发展的实现。普通群众成为港口生态经济建设的积极参与者，对港口建设、运营积极参与监督。使港口生态经济建设成为可能。endprint

3.2 多渠道投入，支撑港口生态经济建设

港口生态经济建设是事关区域经济效益、社会效益、生态效益能否同步发展和可持续发展的一项重要工作，政府的引导非常重要。在港口生态经济建设理念培养、教育培训、相应配套机构建立、配套设施供应等方面需要相应的资金。港口生态经济建设离不开技术改造、设备更新、人才引进等，政府在政策、金融税收和专项资金等方面予以适当支持，减轻了港口企业经济、资金负担，有利于引导其走向可持续发展的生态化道路。

3.3 多技术集成，提高港口生态经济建设技术创新能力

通过提高港口和产业的技术创新能力，形成可持续技术创新，实现技术创新的常态化。使港口生态经济建设技术创新既能给企业、社会带来经济效益，又能带来生态效益。

3.4 多元化评价，制定港口生态经济建设标准体系

港口生态经济建设和发展需要一套切实可行的标准体系。包括港口生态经济建设工艺流程标准、设计标准、评价标准、环境监测标准等。包括规划、施工、运营等方面的指标体系、运用定性和定量分析的方法，从多角度、多层次对港口生态经济建设进行综合评价，提出相应对策。并在实际操作中不断摸索与改进、修正。标准体系的建立使得港口生态经济建设和发展有据可依，也意味着天津港口生态经济建设的长期发展意识和发展思路的形成。

3.5 多方面交流，开展港口生态经济建设国际交流合作

在港口生态经济建设方面与先进国家通力合作，广泛交流。包括信息共享、技术互通。学习先进国家的港口生态经济建设理念有利于天津市乃至全国港口生态经济建设理论的发展与完善，有利于加速港口生态经济建设技术创新进程，有利于港口生态经济建设标准制定。

4 结语

天津港在港口生态经济建设方面取得显著成就，但港口生态经济建设不是港口自身的孤立建设，而是融合在整个区域或城市生态经济建设中的一环，目前还存在港口生态经济建设基础理论体系不完善，政府监管不到位、标准体系和指标体系不健全、技术创新能力不足和生态经济意识不强等问题，需要多层次参与、多渠道投入、多技术集成、多元化评价和多方面交流。

参考文献

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[2] 刘立民，邵超峰，鞠美庭，等.天津港绿色港口建设创新探索与实践[J].港口经济，2011（1）.

[3] 褚克坚，李伟，华祖林，等.生态型临港工业园区指标体系的构建及应用[J].环境科学与技术，2012（1）.endprint