要闻

国务院常务会议——确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施要求进一步依法保障劳动者基本权益

国务院总理李克强4 月30 日主持召开国务院常务会议，确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施，听取关于劳动者基本权益保障工作汇报并提出要求。

会议指出，大学生是国家宝贵的人才资源。今年高校毕业生人数达727万，为历年来最多，就业压力进一步加大。要把高校毕业生就业放在今年就业工作的突出位置，发挥市场作用、着力改革创新，优化就业创业环境，力争使高校毕业生就业创业比例双提高。会议确定，在落实好原有政策的基础上，推出以下新措施：一是将小微企业招用高校毕业生享受社会保险补贴政策延长至2015 年底。科技型小微企业招收高校毕业生达到一定比例的，可申请不超过200 万元的小额贷款，并享受财政贴息。二是启动实施“大学生创业引领计划”，落实和完善创业扶持政策，帮助更多高校毕业生自主创业。在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和财政贴息政策。三是对离校未就业高校毕业生实现灵活就业并办理实名登记、缴纳社会保险费的，2 年内给予一定数额的社会保险补贴。四是加大就业困难高校毕业生帮扶，将现行只限于城乡低保家庭毕业生的求职补贴扩大到残疾毕业生。五是国有企业招聘应届高校毕业生，要在政府网站发布信息，对拟聘人员进行公示。六是简化高校毕业生在不同地域和所有制单位流动就业的落户等手续。

会议听取了关于劳动者基本权益保障工作的汇报。强调，进一步依法保障劳动者基本权益，维护他们的根本利益，事关经济发展和社会和谐进步。一要加强就业服务，建立终身职业培训体系。二要强化安全生产监督执法，加强安全防护和职业病防治，保障劳动者生命安全和健康。三要健全企业工资分配制度，使劳动者工资增长与经济发展相适应。严厉打击恶意欠薪。四要完善社会保障，逐步建立健全社会保险待遇确定和正常调整机制，让亿万劳动者工作更舒心、生活有保障。

李克强:中国发展需要负重前行的“棒棒精神”

国务院总理李克强在重庆万州考察期间，来到港口码头和群众亲切交流。看到60 岁的“棒棒”何绍强，李克强走过去接过他手中的扁担说：“已经磨得很润滑，看来干这行有年头了。”他还关切地抚着老何的腰，问他腰背怎么样？叮嘱他干活时注意身体，千万保护好腰。

在万州港码头，李克强对“棒棒”们深情地说：“你们很了不起！每一分钱都是流汗挣来的，是中国人民勤劳的象征。”他说，中国发展有潜力，有韧性，最重要的是人民勤劳。推动中国发展需要负重前行、爬坡越坎、敢于担当、不负重托的“棒棒精神”。

全省高校毕业生就业创业工作电视电话会议召开

5 月13 日，国务院召开全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议。会议结束后，省政府立即召开全省普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议。会议强调，要以创新带动创业，以创业带动就业，扎实落实好高校毕业生就业创业各项政策措施，确保今年高校毕业生就业目标的实现。省委常委、常务副省长钟勉出席会议并讲话。人社厅、教育厅、财政厅主要负责同志在主会场发言。

今年全省高校毕业生总数达到36.9 万人，比去年增加2.7万人，创历史新高。会议要求各级各部门清醒地看到目前就业形势的严峻性，增强做好高校毕业生就业创业工作的紧迫感。

钟勉强调，一是要不断拓宽高校毕业生就业渠道和领域，促进更多高校毕业生就业创业。积极引导新兴产业和中小企业吸纳高校毕业生就业；鼓励高校毕业生到基层就业；组织统一的专业专场招聘会，用更加富有成效的双向选择手段促进高校毕业生就业；切实做好高校毕业生的就业援助工作；抓好高校毕业生的就业实习和见习基地建设。二是要大力促进高校学生创新创业。抓好高校学生创业的指导和培训；认真落实好高校学生创业补贴和支持政策；建立完善各种创业服务平台。三是要为高校毕业生就业创业营造良好环境。围绕创业就业进一步调整优化高校办学结构；加强大学生思想教育引导，帮助其树立健康向上的择业观；扎实推动高校毕业生就业创业的政策落实；狠抓高校毕业生就业创业的责任落实。

省人社厅厅长王建军在发言中要求各地人社部门，要切实履行就业政策牵头部门的责任，主动协调有关部门，抓紧制定贯彻《省政府办公厅关于加大力度促进高校毕业生就业创业的意见》的实施办法，明确各项政策措施的具体操作办法，抓好鼓励高校毕业生创新创业政策的全面落实，抓好离校未就业高校毕业生就业促进计划的组织实施，对就业困难的离校未就业高校毕业生提供“一对一”就业援助和帮扶。同时，各地人社部门要创新服务功能和形式，积极配合教育部门、高校，联合团委、妇联等组织，深入开展各项就业创业服务进校园活动。加快四川公共招聘网站群建设，做好与高校校园网络的链接，加强就业信息服务。清理整顿人力资源市场秩序，防止各类就业歧视，维护高校毕业生公平就业权利。

信长星副部长在川调研高校毕业生和藏区妇女就业创业工作

5 月6 至7 日，人社部副部长信长星在川调研高校毕业生和藏区妇女就业创业工作。

在高校毕业生就业创业工作座谈会上，信长星先后与省教育厅及西南交通大学、西南财经大学、电子科技大学、四川师范大学、成都学院（成都大学）等5 所高校分管领导和15 名应届高校毕业生代表座谈，了解高校大学生就业创业工作情况、工作成效以及政策障碍和政策建议，了解应届毕业生的求职情况以及求职中遇到的困难和问题，听取他们对政府促进高校毕业生就业创业扶持措施的建议。

信长星先后实地调研银杏乡羌绣基地、映秀镇东村藏羌绣苑、水磨镇大岩洞村茶叶种植专业合作社，了解藏区妇女就业创业工作情况。

全国发展手工编织促进妇女就业创业工作推进会在蓉召开

5 月8 日，由全国妇联、人社部举办的全国发展手工编织促进妇女就业创业工作推进会在成都召开。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃和人社部副部长信长星出席会议并讲话。四川省委副书记柯尊平到会并致辞。

会前，四川省委书记、省人大常委会主任王东明，省委副书记、省长魏宏陪同沈跃跃参观了在母亲艺术家居体验馆中举办的妇女居家就业特色产品展览。

据不完全统计，目前全国有妇女手工编织基地5000 多个，有5 万多个社区和乡村的近千万名妇女从事手工编织业。沈跃跃在讲话中指出，手工编织以妇女为从业主体，具有市场需求大、附加值高、资源消耗少、绿色环保等特点。 “她们用小小的一针一线，绣出了美好生活，绣出了精彩人生，绣出了中华文明。”沈跃跃要求，各级妇联组织要加大力度，在总结经验基础上扎实推进妇女手工编织，激励更多妇女在这一领域实现就业创业。要因地制宜，明确发展手工编织促进就业创业目标任务，突出区域特点、文化特色、民族特质和妇女特长，宜绣则绣，宜剪则剪，宜编则编，使其成为当地文化地标和妇女就业的有效载体，帮助更多妇女实现就业创业梦想。

信长星对各级妇联组织在促进妇女就业创业、帮助女大学生就业创业、推进公平就业等方面的工作给予充分肯定，并就进一步整合妇联组织与人社部门资源优势，合力推动妇女就业创业工作，提出了加大政策落实力度、加强职业技能培训、提高就业服务质量等要求。

会议期间，与会人员实地考察了郫县安靖镇蜀绣基地、“一针一线”女性就业帮扶基地。四川、河北等6 个省妇联和陕西等2 个省人社厅在会上作了交流发言。

链接 汶川县积极促进妇女居家灵活就业

总人口10.1 万人的汶川县是全国四大羌族聚居县之一，是国家羌族文化生态体验区。汶川县高度重视促进城乡妇女居家灵活就业创业工作，并将其纳入改善民生、为民服务的重要内容，通过深入宣传动员、出台优惠政策、加强技能培训、搭建就业平台等措施，有效缓解城乡妇女就业难、创业难、致富难等突出问题，促进妇女就业增收工作取得了显著成效。

汶川县在加强就业创业扶持优惠政策宣传，引导城乡妇女转变就业观念，增强自强不息、自我发展意识的基础上，以提高就业能力、创业能力、创新能力为目标，科学制定城乡妇女培训计划，及时足额兑现培训补贴，大力开展羌绣等各类实用技术，逐步形成“订单式培训、菜单式教学、递进式就业”的培训新格局，做到“培训一个、就业一个、致富一个”。同时，加强政策扶持，搭建就业创业平台。两年来，全县共有123 名妇女申请到小额财政贴息贷款721.5 万元，县财政累计支付贴息26 万余元，解决了创业就业资金瓶颈问题，促进了妇女居家灵活就业。通过深入实施“农村妇女家门口就业工程”，组织引领城乡妇女参与种养植（殖）业发展、农家乐创办、藏羌风情园打造、商铺盘租经营等，实现多种形式就近就业，积极发展羌绣、旅游纪念品等手工艺品制作，让广大妇女尤其是农村妇女实现了“家中致富”。

省政府常务会议：进一步促进高校毕业生就业创业

省长魏宏5 月5 日主持召开省政府第45 次常务会议，审议通过《关于进一步促进高校毕业生就业创业的意见》，对高校毕业生创业补贴资金使用政策和高校毕业生就业创业政策进行了调整完善。《关于进一步促进高校毕业生就业创业的意见》提出，将创业补贴的对象范围扩大到在校大学生。对在校大学生和毕业5 年内的高校毕业生，在高校或地方各类创业园区（孵化基地）内孵化的创业项目，每个项目给予1 万元补贴。对小型微型企业招用毕业年度高校毕业生，给予社会保险补贴政策执行期限延长至2015 年底。科技型小微企业招收高校毕业生达到一定比例的，可申请不超过200 万元的小额贷款，并享受财政贴息。将选调生、公务员等省公招项目的考试录用时间提前到毕业学年的上学期进行。建立四川省大学生创新创业俱乐部及网络平台。国有企业招聘应届高校毕业生，要实行公开招聘。

会议学习了就业促进法相关内容。

全国人事考试工作座谈会在成都召开

全国人事考试工作座谈会最近在成都召开。人社部副部长王晓初出席会议并作重要讲话。他强调，2014 年全国人事考试工作要以党的十八届三中全会精神为统领，站在全面深化改革的高度，以创新管理手段和工作机制为重点，发现和遵循人事考试的客观规律，在不断深化改革中加强人事考试工作；要从强化内部管理、健全考试协调机制、开展考试环境综合治理工作、加强基础设施建设等方面着力，完善人事考试安全体系建设；要进一步深化人事考试作风建设，创新完善人事考试公共服务模式，努力提升人事考试队伍专业化能力，全面加强人事考试公共服务能力建设。

四川省委组织部副部长、省人社厅厅长、省公务员局局长王建军出席会议致辞。我省在会上作了题为《强化考试安全狠抓落实管理 推动四川人事考试工作稳步发展》的经验介绍。

我省举办大中专残疾毕业生专场招聘会

5 月9 日上午，在第24 次全国助残日来临之际，以 “助残圆梦、共享发展”为主题的“四川省大中专残疾毕业生专场招聘会”在成都市青羊区举办。省委常委、省总工会主席李登菊，成都市委常委、市总工会主席赵小维等领导亲临活动现场，并与前来参加应聘的残疾毕业生亲切交谈，询问他们应聘意愿，鼓励他们自强、自立、自信，珍惜机会，好好努力，为实现自己的梦想而努力。李登菊一行还参观了青羊区“残友科技”、“阳光助残驿站”淘宝店和“梦之易”残疾人动漫培训基地，对青羊区残疾人“培训+就业”的模式给予了高度评价。

参加此次招聘的有50 家爱心企业，提供电子商务、软件工程、保险、医疗等岗位1000 余个，来自全省的500 余名大中专残疾人学生前来应聘，现场达成录用意向的有180 人。

人社信息化工作座谈会提出：全面提升应用和服务水平

全省人力资源社会保障信息化工作座谈会日前在成都召开。省人社厅党组成员、省社保局局长董宏杰出席会议并讲话。

董宏杰总结了一年来我省人力资源社会保障信息化工作建设取得的成绩，分析了当前面临的形势和问题，提出了今年工作的总体思路。他要求各地围绕人社改革的新形势、新任务，坚持“系统向上集中、服务向下延伸”的总原则，以全面提升应用和服务水平为目标，以“一卡通”建设为有力抓手，全面推动信息系统省级集中建设和市级整合；以建立全省医保异地即时结算为抓手，推动社会保障卡发行工作，推进我省人力资源社会保障信息化建设快速、协调、安全、可持续发展。

会上，成都、攀枝花、巴中、德阳、宜宾、甘孜、广元等市州交流了信息化顶层设计、社会保障卡发行、信息安全管理、基层信息化建设等方面的工作经验。与会人员还就我省基础信息库建设、信息系统省级集中、异地就医省级平台建设、信息管理部门增强服务意识等开展了讨论，为全省人社系统信息化建设集思广益、出谋划策。

各市（州）人社部门信息化工作分管领导和信息中心负责人，省人社厅、省社保局、省就业局、省医保局、省人事考试中心、厅信息中心有关人员参加了会议。

全省就业工作座谈会要求：努力保持就业局势稳定

5 月16 日，省人社厅在成都召开全省就业工作座谈会，厅长王建军、副厅长张光伟出席会议并讲话。省就业局局长田杰主持会议。

王建军充分肯定2013 年全省就业工作取得的成绩。他指出，当前我省就业形势并不乐观，总量压力依然存在，结构性矛盾更加突出，高校毕业生就业形势依然严峻。他强调，各地要统筹做好五个方面的工作：统筹做好就业领域改革，处理好政府与市场的关系；统筹做好就业创业工作，突出抓好创业带动就业工作；统筹做好重点群体就业，突出抓好高校毕业生就业；统筹做好公共就业人才服务体系建设，突出抓好“两个市场”整合；统筹做好城乡就业工作，突出抓好转移农村劳动力登记入库和动态管理。

张光伟安排部署了全省今年的就业创业工作：一是要突出抓好高校毕业生就业创业工作，主动前移就业服务工作，深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，突出抓好“双创双带”工作；二是要大力加强创业带动就业工作，进一步完善落实创业扶持政策，不断优化公共创业服务体系，继续推进创业型城市创建工作；三是要努力提高公共就业服务水平，大力推进信息化建设，切实加强公共就业服务，扎实做好就业统计调查；四是要完善和加强就业专项资金的使用管理，加强监管、确保安全，切实发挥好就业专项资金的作用。他要求各地要切实增强责任感和使命感，认真抓好工作落实，圆满完成各项指标任务，努力保持就业局势稳定，为保障改善民生作出新的更大贡献。

城乡居民大病保险工作全面启动

省政府办公厅最近印发《关于全面开展城乡居民大病保险工作的通知》，全面启动我省城乡居民大病保险工作。

随着城镇居民基本医疗保险制度和新农合的建立，我省广大城乡居民看病就医有了基本保障，但保障水平总体还不高，特别是人民群众对大病医疗费用难以负担，迫切需要建立城乡居民大病保险机制，切实解决人民群众因病致贫、因病返贫的突出问题。此前，我省按照先试点、后推开的思路，选择了7 个市州进行大病保险试点，取得了显著成效，有效减轻了城乡居民患大病的经济负担，受到了人民群众的普遍欢迎。随着今年我省全面建立城乡居民大病保险制度，将形成政府、个人和保险机构共同分担大病风险的机制，减轻人民群众大病医疗费用负担。

根据大病保险工作的相关政策原则，大病保险资金从城镇居民基本医疗保险基金和新农合基金中列支，不额外增加城乡居民缴费支出。筹资标准原则上控制在每人每年10—40元之间。要求各地以患者自负的合规医疗费用不超过当地上年度城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入作为大病保险的起付标准；实行分段支付，上不封顶，医疗费用越高支付比例越高，原则上不设最高支付限额（封顶线），总体支付比例不低于50%，进一步突显大病保险保大病的功能。

我省部署建立统一的城乡居民基本养老保险制度

省人社厅、省财政厅最近召开建立统一的城乡居民基本养老保险制度电视电话会议，总结回顾我省开展新农保和城居保试点及全覆盖工作取得的良好经验，对建立完善全省统一的城乡居民养老保险制度进行安排部署，对准确把握政策要点、落实地方财政预算配套资金、加强基金管理监督、做好业务经办管理等工作提出明确要求。省人社厅副厅长罗良娟主持会议并讲话。

会议指出，建立全省统一的城乡居民养老保险制度，是推进城镇化和城乡基本公共服务均等化的重大改革，是推动建立更加公平可持续的社会保障制度的重要措施，有利于加快全面建设小康社会进程，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。各地要坚决按照“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”的方针，坚持统账结合的制度模式，坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，坚持基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得等激励机制，建立基础养老金正常调整机制，健全服务网络，提高管理水平，为参保居民提供方便快捷的服务。

建筑企业将按工资总额2.5%提取职工教育经费

为抓住我省新型城镇化发展机遇，充分发挥建筑业在推动全省经济发展、吸纳农民工就业等方面的重要作用，省政府最近出台的《关于促进建筑业转型升级加快发展的意见》要求，建筑业企业应按职工工资总额的2.5%足额提取职工教育经费，专款专用。除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，可在企业所得税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。禁止在工程招投标中压减职工教育经费。

此前印发的《四川省高技能人才队伍建设中长期规划（2011-2020 年）》明确，根据规划内容，各级政府要进一步落实“在企业职工工资总额中提取1.5%-2.5%用于职工教育”的政策，并确保其中60%以上应用于企业一线职工的教育和培训。

对自身没有能力开展职工培训，以及未开展高技能人才培训的企业，县级以上政府可依法对其职工教育经费实行统筹，由人力资源和社会保障部门统一组织培训服务。鼓励金融机构为公共实训基地建设和校企合作提供融资服务。鼓励社会各界和海外人士对高技能人才培养提供捐赠和其他支持。