“新常态时期”的中国石油和化学工业发展

文李勇武（中国石油和化学工业联合会会长）

2008年，爆发于美国的国际金融危机快速蔓延，对全球石化产业产生了重要影响，中国石化产业也遭受到前所未遇的冲击，行业增长停滞、产值效益下滑，企业生产经营困难，许多企业甚至面临生死存亡的考验。为推动中外企业进一步加强合作，积极应对面临的共同挑战，携手促进石化产业持续健康发展，中国石化联合会于2010年举办了第一届中国国际石油化工大会，开启了中外石化产业交流合作的新篇章。五年来，中国国际石化大会紧紧围绕全球石化产业发展的新趋势和新要求，深入分析面临的新形势和新问题，提出了许多建设性意见和建议，为全行业应对挑战、把握趋势、加快转型、持续健康发展作出了重要贡献，已经成为全球最具影响力的石化产业大会之一。

五年来，在中外企业的共同努力下，中国石油和化学工业成功应对国际金融危机冲击，努力克服国际经济复苏艰难、国内经济下行压力持续加大造成的不利影响，总体保持了平稳运行，发展质量明显改善，技术创新和结构调整都取得了积极进展。今年1～8月，全行业预计实现主营业务收入9.1万亿元、利润总额5580亿元、固定资产总额1.4万亿元、进出口总额4550亿美元，与2010年同期相比分别增长65%、30%、97%、54%。五年来，全行业突破了一批关键共性技术，特别是现代煤化工技术创新走在世界前列，在化工新材料、专用化学品、节能环保等领域培育了一批新的经济增长点，涌现出一批管理规范、特色鲜明、绿色环保的化工园区，行业发展的动力和活力明显增强。

目前，中国经济正处在经济增速换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的新时期，中国石油和化学工业的内外部环境正在发生重大变化，行业发展已经进入“新常态”，面临着转型升级的新机遇和新挑战，呈现出一系列新的特点和新的趋势。习近平总书记最近在河南调研时指出：“我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”新常态、新特点、新机遇，正在催生中国石油和化学工业发展的新跨越。中国石油和化学工业正在进入增长动力转换、产业结构升级、发展方式转变的新阶段。全面深化改革、加快转型发展的新机遇正在我们面前全方位展开：

一是全面深化改革的新机遇。改革开放是中国经济实现历史性飞跃的根本保证。新一届政府成立以来，围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面深化新一轮经济体制改革，大力推进简政放权，降低中外企业准入门槛，减轻企业负担。截至目前，已取消或下放的行政审批事项达460多项，职业资格许可、行政事业收费等其他事项240余项。同时，油气资源价格改革、资源税改革等涉及石化行业的重大改革也在稳步推进。市场机制的不断完善，市场环境的持续优化，进一步激发了市场活力，为中外企业发展创造了良好的空间和舞台。

二是经济结构调整的新机遇。中国经济增长的动力正在从投资推动，加快向内需拉动和创新驱动转变。中国是人口大国，并且已经迈进中等收入国家行列，人们消费增长和消费结构升级，都增加了对石化产品的需求。汽车、建材等传统下游行业的平稳较快发展，也保持了对石化产品的旺盛需求。特别是中国正在大力推进产业升级，重点发展高端装备制造业、电子信息、新能源、环保产业等战略性新兴产业，以及金融、物流、教育、健康养老等现代服务业，这些高端产业和新兴服务业对石化产品都提出了新的更高要求，为石化行业发展创造了新的更大的市场和空间。

三是对外开放全方位推进的新机遇。作为世界石化产品需求增长最快的地区之一，跨国公司都把中国市场作为发展的重点，不但投资兴建了许多企业，而且还积极设立地区总部和研发中心，中国与全球石化产业已经形成你中有我、我中有你的合作共赢发展格局。目前，中国正在大力推进新一轮对外开放，进一步加大中西部地区的开放力度，深入推进“一带一路”和上海自贸区建设，改革外商投资管理体制，营造中外企业公平竞争的市场环境，与相关国家积极开展自由贸易协定谈判，实施贸易便利化系列措施，为中外企业进一步合作营造更加优良的环境。

机遇与挑战并存。当前，全球石化产业结构调整深入推进，原料多元化进程加快，高端化、差异化发展趋势十分明显，绿色环保已成为发展的主流，对各国石化产业均提出了严峻挑战。特别是在发展进入新常态时期，中国石化产业还面临创新能力较弱、资源环境约束强化和基础化工产品产能过剩等突出矛盾和问题，“转方式、调结构”的任务十分紧迫、十分繁重。

今年以来，受市场需求增速放缓和产能过剩的影响，中国石油和化工行业在保持平稳运行的同时，也面临较大的下行压力，部分行业开工率较低，产品价格低位徘徊，企业盈利水平下降，一些企业甚至出现停产限产的情况。其中，炼油行业装置平均开工率约70%，烧碱行业开工率约80%，聚氯乙烯行业开工率不足70%，电石行业开工率约65%，甲醇行业开工率约62%。今年1-7月，全行业实现利润总额同比增长7.4%，增速与去年同期相比回落4.3个百分点，也低于同期全国规模工业利润增速4.3个百分点。

总体上看，中外石化企业在发展方向、发展重点、发展模式上具有较大差异，处在全球产业价值链的不同位置、不同环节，有很强的互补性。与跨国石化企业相比，中国石化企业还存在不小差距，主要生产大宗基础性化工原料和产品，总体上处于产业价值链中低端。而跨国企业具有技术、管理以及人才等优势，主要生产高端化学品，距离终端市场较近。因此，中外石化企业合作前景十分广阔。

当前，中国经济仍处在发展的重要战略机遇期，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快推进，作为国民经济的基础产业、支柱产业和能源原材料产业，中国石油和化学工业的发展潜力仍然很大。进入新常态，中国石化产业的增速虽然有所下降，但发展质量将跃上一个新的台阶，在较长时期内仍将保持平稳、健康的发展态势，仍将是全球石化产业最具发展活力、发展速度最快的地区之一。

新常态创造新机遇，新思路赢得新发展。改革开放以来，中外石化企业通过合作实现了互利共赢，为促进全球石化产业健康发展作出了重要贡献。在产业进入新常态发展时期，中外石化企业要抓住新的发展机遇，进一步加强交流与合作，创新合作方式、丰富合作内容、扩大合作范围、提升合作层次，积极应对各种风险和挑战，在结构调整、技术创新、节能环保等方面不断创造出新的合作成果，加快培育新的经济增长点，尽快形成新常态下新的生产力，为促进全球石化产业更好发展，做出新的更大贡献。