山东民用机场新格局

麦岚

“3干13支”：山东民用机场新格局

1921年7月1日，北平-济南线的正式通航掀开了山东省民航飞行史册的第一页，不过由于经费和战争原因，该航线仅执飞一次即停航。

1958年4月15日，在新建的济南张庄路机场上，北京—济南—南京—上海开航典礼举行。自此，中国民用航空济南站组建成功。

改革开放后，青岛流亭机场1982年8月5日正式开通民航运营业务。济南（遥墙）机场也在1992年7月26日正式通航。

据山东省发改委提供的数据显示，山东省现有运输机场8个，形成了济南、青岛、烟台3个干线机场和威海、东营、潍坊、临沂、济宁5个支线机场的发展格局，航空服务覆盖率达到90%，完成旅客吞吐量2883.9万人次，货邮吞吐量33.2万吨，起降航班29.36万架次，开通航线304条。

现有40多家航空公司入驻山东省执行民用运输任务，基地航空公司4家，分别是山东航空股份有限公司、东航山东分公司、青岛航空公司和奥凯航空公司。

12月3日，山东省政府公布《关于进一步加快民航业发展的意见》，其中提出，到2030年，民用机场力争达到46个左右。其中运输机场16个，通用机场30个左右，航空服务覆盖率达到100%。如果上述目标达成，则意味着山东现有17个副省及地级市中，每个市拥有近3个机场。

具体到机场建设方面，“十二五”期间，迁建青岛、烟台机场，新建日照、聊城、菏泽机场，建设济南机场南指廊工程。“十三五”期间，迁建潍坊、济宁机场，新建枣庄、泰安、滨州机场，建设济南机场北指廊及第二平滑道工程，改扩建临沂、东营机场。“十四五”期间，开工建设淄博、德州机场，适时迁建威海机场，建设济南机场新航站楼和第二跑道。2030年，形成“3干13支”的民用运输机场总体格局。

山东省发改委相关负责人解释，意见指出，加快我省民航业发展需强化机场枢纽建设，加强机场与高速公路、城际铁路、城市轨道等的有机衔接。要按照构建综合交通运输体系的要求，遵循“零换乘”、“一体化”的综合枢纽建设理念，统筹机场综合交通枢纽规划建设，实现机场与高速公路、城际铁路、城市快速公交、城市轨道交通等运输方式紧密衔接，提高交通运输的整体效益和服务水平。重点建设济南、青岛、烟台机场综合交通枢纽。2030年，民用运输机场节点30分钟进入高速公路网，干线机场实现与轨道交通无缝衔接。

值得注意的是，为支持这项庞大的机场建设规划，山东省出台措施，省区域战略专项资金切块部分每年安排10亿元，省级财政积极给予支持，重点用于机场建设等。同时，支持临空经济区申请设立综合保税区等海关特殊监管区域，并落实相应税收政策。鼓励银行等金融机构对飞机购租、机场及配套设施建设提供优惠的信贷支持，支持民航企业、临空经济区内企业通过资本市场扩大直接融资。

通航的全产业链机会

在位于山东省滨州市沾化区大高镇的大高通用机场，一架架固定翼小飞机犹如飞燕般腾空而起。中国第一家中外合资通用飞机制造企业山东滨奥飞机制造有限公司就坐落在此，腾空的是其生产的钻石DA40型飞机。

滨奥公司相关负责人表示，钻石DA40型飞机被誉为“空中小轿车”，机身长度只有8.06米，高度为1.97米，机身重仅806公斤，航程达2000多公里。该型飞机自投飞以来，保持着安全事故零记录，可广泛用于护林防火、抢险救灾等领域。

记者了解到，滨奥公司是获得欧洲航空安全局（EASA）认证的整机制造商，获得了将产品销往世界各地的许可证。滨奥公司DA40型飞机的生产销售，结束了山东省缺乏飞机制造业的历史，填补了我国通用航空2-4座固定翼飞行器制造的空白。

实际上，滨奥公司只是山东通用航空产业链中的一个代表。

通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行以外的航空活动，即民航公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

据省发改委提供的信息，山东现有烟台蓬莱、滨州大高、济南平阴、莱芜雪野4个通用机场和东营垦利、菏泽东明等获得经营许可证的通用航空企业11家，取得筹建许可证的8家，非经营性通用航空单位2家，共拥有通用航空器66架。

根据本次《意见》规划，山东省规划布局通用机场70个左右，2030年力争达到30个左右。运输机场应兼顾通用航空服务需要，巩固工业、农林业、飞行培训等通用航空传统服务领域，拓展通勤、公务、私人飞行和航空游览等新兴业务范围。重点打造滨州飞机制造和租赁、青岛通航运营服务、莱芜航空运动、烟台南山飞行培训等通航产业板块。鼓励和支持通用航空企业发展，重点培育3-5家在国内具有一定影响力的骨干通用航空企业。另外，依托济南、青岛、烟台等机场的发展空间和辐射作用，建设高端航空港经济产业体系和现代化生态智慧航空城。

记者了解到，作为通航产业发展的先决条件，低空管制是阻碍通航产业发展的最大瓶颈。据了解，中国明年将开放低空管制，允许私人飞机使用1000米以下空域，不必得到军方的批准。这意味着，限制通用航空发展的最大瓶颈正在逐渐“破冰”。

据了解，全国包括山东青岛在内的12个飞行管制分区将进行真高1000米以下空域管理改革试点。省发改委规划指出，要认真总结青岛飞行管制分区低空空域管理改革试点的经验做法，加快推进济南飞行管制分区改革试点工作，并积极在全省推广。统筹公共运输航空、通用航空和军事航空低空使用需求，按照管制空域、监视空域和报告空域划设低空空域，区分不同模式实行分类管理试点。

私人飞机将成“蓝海”？

在鲁北地区，滨州发展通用航空产业的条件得天独厚，这里没有繁华航路而且一年净空天气接近300天。客观分析了国内通航产业发展的前景以及滨州资源优势和产业基础之后，大河集团于2012年成立了山东海若通用航空有限公司。endprint

今年4月，山东海若通用航空有限公司通用航空飞行培训项目以高端服务业入选省重点建设项目，这也是我省批复的108个项目中惟一一个通用航空企业。该项目除培训私人飞行执照外，还将飞机销售代理、农林作业、航空旅游观光、青少年航空教育作为主业，进行全产业链发展。

“通用航空将来在中国肯定有一个大发展，而且将不亚于上世纪八十年代末起步的汽车产业的发展。”山东大河投资（集团）董事长陈茂森告诉记者，中国汽车市场发展的初期，为了扩大汽车私人消费市场，2008年之后才出台了按排量征收的汽车消费税政策，至今中国进口车每年的销量近百万辆。而目前中国公务机保有量仅200多架，从发展的角度还远远不构成一个产业。因此在发展初期，国家将支持和引导公务机市场的发展，为发展私人飞机市场创造前提条件。

据了解，私人飞机包括公务机、小型机、轻型机和直升机等，目前在我国能统计到的至少有3000多架，由于低空飞行限制、停放场地空缺等长期闲置。如果以上问题得到解决，中国有望成为全球最大的私人飞机市场。

实际上，私人飞机在中国已经开启落地商业化时代模式。今年10月21日上午11：00（美国东部时间），耀莱航空集团旗下的耀莱航空技术有限公司与总部位于加拿大彼得伯勒市的FlyingColoursCorp（FCC）在NBAA公务航空大会暨展会现场签署合作协议，成立亚洲首家专注于私人飞机客舱改装、飞机维修及维护的合资公司，该项目将在中国山东省临沂市动工。

这家合资公司将携手全球顶级豪车品牌设计团队为客户提供业内全新的、高品质的、多样化的公务机客舱内饰改装专属技术服务。按照目前计划，首批八架CRJ200将于本月底陆续进行改装。

同时，根据民航局统计，截至2013年底，中国通用航空机队在册总数为1654架。按照科学的人机比1.5：1测算，国内直升机驾驶员总需求量接近5000人。然而，通用航空公司驾驶执照数量仅有708个，也就是说，我国通航公司的飞行员人才缺口达4000多人。而到2035年，中国需要培养约50万名民航飞行员才能满足市场需要。

很多人早早看中了这块市场缺口，由此发展起来的职业通航飞行员商用飞行执照（相当于汽车驾照中的B类和A类执照）的培训也变得日益红火。

记者从山东省内多家通航公司了解到，目前商照的培训费用在70万元左右，专业航校保证连续飞行的情况下，经过60课时理论学习、105小时飞行训练可拿到商照;普通可开展培训业务的通航公司则要进行60课时理论学习、150小时飞行训练。要求学员在两年之内完成所有的训练和考试。为了迎合消费需求，海若通航还打造了全国惟一一个青少年航空教育培训基地，目前他们已培训了两期学员。

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