积极普及利率政策知识 创建社会和谐发展

黄翠玲

摘 要：为进一步普及利率知识，宣传利率政策，增强群众利率风险意识，加强金融消费者合法权益保护工作，海口中心支行组织开展的利率政策集中宣传活动，在市区明珠广场集中宣传地设置了宣传点，开展了以“普及利率知识，服务百姓民生，促进和谐发展”为主题的宣传活动。

关键词：利率政策宣传；创建社会和谐发展；“三个注重”

中图分类号：F830 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）33-0289-03

根据《中国人民银行货币政策司关于印发〈2014年分支行货币政策工作考核标准〉的通知》的有关要求，海口中心支行及辖区各市县支行联合当地政府金融办于9月在全辖开展“利率政策知识普及月”活动。在为期一个月的活动过程中，经海口中支统筹推进，各银行业、证券业、保险业金融机构积极配合和大力支持，全辖“金融知识普及月”活动有序开展，呈现出“载体丰富、形式多样、亮点纷呈”的特点，活动取得良好的成效。据统计，全辖38家银行业、证券业、保险业金融机构175个网点，共举办宣传活动242场，发放利率政策宣传资料33 600多份，设立金融知识宣传专栏（橱窗）202个，制作宣传展板279块，建立金融宣传联系点173个，挂宣传横幅274条，发送宣传短信6 704条，全辖共投入宣传人员 1169人次，接受咨询群众10 613人次，活动教育惠及群众达279 580人次，累计帮助群众解决问题510个。

一、坚持“三个注重”，确保宣传活动扎实有效开展

1.注重组织领导。成立海口中心支行利率政策宣传领导小组，由韩芳调研员（主持全面工作）为组长，邱彦华副处长为组长及利率综合科人员为成员的“利率政策宣传”活动领导小组，指定各金融机构牵头部门和联络员，加强各机构的协调与沟通。领导小组组长主持召开会议，认真谋划工作思路，制定《海口中支辖区利率政策宣传活动实施方案》（以下简称《方案》），明确活动主题和口号，提出具体的工作措施和要求。部署辖区各金融机构扎实开展活动，提出具体活动要求，各金融机构还组建金融志愿者服务队，全辖参与宣传活动的金融志愿者达395人。积极向金融机构推荐宣传内容，加强宣教人员的学习培训，提升金融宣传人员素质。

2.注重协调分工。活动中海口中心支行辖区各市县支行认真贯彻落实“八项规定”，充分利用各银行业、证券业、保险业金融机构原有的宣传渠道，在不增加金融机构负担的基础上，加强与金融办沟通配合，合理配置全市宣传资源，共同推进宣传活动开展。统筹安排各金融机构，在不同的区域和内容两个层面有侧重地进行宣传。根据各金融机构的情况，分别组织开展金融知识“七进”（进景区、进社区、进高校、进军营、进企业、进机关、进海岛）活动。同时，在各金融机构中就电视、报纸、短信、网站等宣传渠道进行分工宣传。宣传内容为：利率政策、不同期限利率间如何换算、中国人民银行利率工具、活期、定期和银行卡如何计息、积数计息法和逐笔计息法有何不同、房贷利率、外币存贷款利率、利率市场化及shibor利率知识等。由海口中心支行统一规范宣传的方式和引言，并统一印制，发送全辖各金融机构。

3.注重监督推进。为切实推进“利率政策知识宣传”活动，辖区各市县支行派出人员开展工作巡查。工作人员抽取辖区38家金融机构56个网点进行巡查，听取金融机构对“金融知识普及月”活动的部署落实情况，实地了解活动开展情况。巡查过程中查找出《方案》落实不到位、金融宣传台设置不合理、宣传资料不丰富等问题，提出改进强化“金融知识普及月”宣传工作的建议31条，对8家落实宣传活动不到位的金融机构提出整改意见，要求限期提出整改方案。及时通报发现情况，要求金融机构对照问题进行自查，进一步落实好方案要求，在做好“规定动作”的前提下，积极创新方式做好“自选动作”，齐心协力推动活动开展，并取得实效。

二、实行“三个结合”，全面开展宣传活动

1.“新媒体宣传”与“传统渠道宣传”相结合，提升宣传载体的受众面。充分利用新兴媒体，海口中心支行统筹部署各金融机构通过辖内宣传网络以及系统官方网（论坛）等网站开展金融知识宣传活动，通过论坛深入报道活动信息，合计发布网站首页宣传信息62条，在论坛发布金融知识宣传帖子86个，累计点击率达2 800多次，跟帖33条。如工商银行三亚市分行、民生银行三亚分行、国家开发银行三亚分行、三亚农商银行、交通银行三亚分行、平安银行三亚支行等6家机构开通了宣传微信和微博，传播贴近生活的利率、银行卡、消费权益保护知识，累计发布金融政策知识569条。人民银行三亚市中心支行、平安银行三亚支行、光大银行三亚分行以及证券、保险机构等通过微信等向市民发送宣传短信，累计发送近6 680条。“传统渠道宣传”方面，主要是利用广播、电视、报纸、墙报等开展宣传。在《海南特区报》、《南国都市报》、《证券导报》、《南岛晚报》、《三亚日报》、《三亚日报》、三亚广播电台、三亚电视台做“金融知识普及月”活动系列报道，人行、民生、中、农、工、建、邮储行、农商行、银河证券、东吴证券、天安保险、大地保险等机构分别就提高社会公众对普及利率知识，增强群众利率风险意识，提高社会各界对利率政策的认知度，远离高利贷“陷阱”和非法集资，切实维护消费者权益；跨境人民币结算、征信以及相关证券、保险等知识进行宣传报道，共制作宣传报道稿17条（期），在三亚广播电台、电视台广播电台、滚动宣传播放。

2.“固定式宣传”与“流动式宣传”相结合，健全宣传对象的覆盖面。依托金融机构网点多的优势，坚持“一个网点就是一个宣传阵地”的理念，在全省175个网点设立利率政策知识宣传台，摆放利率政策知识进农村、金融消费权益保护知识问答、什么是固定利率和浮动利率、银行卡如何计息等利率政策知识宣传资料供市民取阅。各网点派金融宣传志愿者担任宣讲员，佩带“利率政策知识宣传”授带，开展现场咨询。通过LED显示屏滚动播放“利率政策知识普及月”活动主题及口号。通过悬挂横幅、张贴宣传图片等营造良好的利率政策知识宣传普及氛围。9月28日下午是海口市集中宣传日，全辖38家银行业、证券业、保险业金融机构集中在海口市最热闹的地方——海口市明珠广场，共设置了利率政策知识3个宣传咨询台，通过录音广播、电子屏、标语、宣传展板、发放宣传手册、现场咨询讲解、有奖问答等方式，开展了形式多样的宣传活动，此次集中日宣传，共有金融服务志愿者126人参加当天的宣传活动，活动共挂宣传条幅5条，设置服务咨询台16个，摆设宣传展板21个，发放各类宣传资料、折页5 000余份，接受市民咨询1 000余人次，活动惠及5 000多群众。流动式宣传主要是组建利率政策知识宣传队，根据金融消费者实际需求，走进社区、农村、机关、企业、学校、军营、海岛等，主动为金融消费者上门普及知识，开展“流动式”宣传。全市共组建38个金融宣传队，利用宣传月活动开展“利率政策知识进校园”活动，如人民银行、国开行、中行、农商行、平安保险、大地保险宣传服务队等先后走进三亚学院、琼州学院、三亚市一中、三亚市民中等开展宣传；人行、农行、阳光保险宣传队开展“金融知识进车站”活动；农商行、邮储行、村镇银行充分利用乡镇墟日多次开展“金融知识进农村”活动；工行、民生、邮储、银河证券、太平洋保险联合宣传队等利用周末休息日，开展“金融知识进军营”活动，把现代金融知识送给驻地部队官兵；中行、建行、光大、交行、平安银行等到三亚市区金融服务宣传队先后多次到儋州社区、商品街社区、红旗街社区、港门村社区等16个社区开展“利率政策知识进社区”活动；人行、国开行、农商行等先后深入大东海、大小洞天、西岛、天涯海角等景区开展“金融知识进景区”活动等等。一个月来，三亚市38个宣传服务队累计开展流动式宣传53次，发放宣传资料8 000余份，接受群众现场咨询5 200人次。endprint

3.“有奖问答”与“实物宣传”相结合，提升宣传方式的有效性。为提高金融消费者学习利率政策知识的主动性，进一步了解金融消费者对利率政策知识的认知和需求情况，人行三亚市中支与民生银行三亚分行、三亚农商银行、国家开发银行三亚分行等共同开展有奖问答宣传活动。统一制作有奖问答金融知识问卷，在各金融机构网点和集中日活动时开展现场问答，累计发放调查问卷1 300份，对接受调查并回答问题的群众赠送小礼品，并抽取一定的比例给予物质奖励，提升调查的信度和效度。人民银行三亚市中心支行、中国银行三亚分行、国家开发银行三亚分行等借盛开学之机，在三亚学院、琼州学院、三亚市一中、三亚市民中等开展有奖测试，共收到答卷两千多份。另外，16家银行业、证券业、保险业金融机构广泛开展“实物宣传”，将金融知识印制在购物袋、太阳伞、水杯、汗等上面，在宣传活动时进行分发，激发群众参与兴趣，活动期间累计发放各类宣传品8 360份，将金融知识带入群众日常生活，大大提升了金融宣传的有效性。

三、针对群体特征，开展特色宣传，提升活动层次水平

1.针对区域特征，开展利率政策知识宣传和金融合作。如三亚是海南省文化城之一，全市有三亚学院、琼州学院、三亚理工学院等近10所大中专院校，为保障文化区域金融宣传工作，人行三亚市中心支行会同国开行、建行、中行、农商行等联合三亚学院、琼州学院、三亚理工学院等6所院校，共同协商在大中专院校开展“金融知识进高校”活动，并确定6所院校为“金融知识进高校”活动示范点，并决定从这次“金融知识普及月”活动开始。银、校合作双方共同商讨了宣传活动分工落实、组织协调会议召开、研究金融宣传等相关事宜。同时开展助学贷款业务开展、校园银行卡业务等，共同提高高校学生的诚信意识和理财理念。

2.针对地方特征，因地置宜开展金融宣传工。为增强金融宣传活动影响力，全辖各市县支行针对本地特征，做好各项利率政策宣传工作。如三亚市中支和三亚金融办根据城市的特色，有针对性地开展金融宣传，如利用风景区人流多的特点，联合国开行、农商行、中行、光大行于9月中旬组织金融宣传服务队到大东海、天涯海角、大小洞天等景区共同开展“利率政策知识普及月”宣传活动，金融宣传志愿者和金融机构宣传人员共180人次到现场参与活动。宣传人员统一佩带印有“利率政策知识普及月”的授带，通过现场发放宣传资料，接受群众咨询等形式，开展如何安全使用银行卡、金融消费者如何维权、什么是利率市场化、个人住房贷款选择什么方式还款合适等金融知识宣传。在2个小时宣传时间内累计接受游客咨询421人次，发放宣传页1 500多份，金融消费者现场填写调查问卷83份，发放购物袋、太阳伞等宣传品500多份。国开行、工行依托办公区和客户房地产企业多的优势，组织金融宣传队36人次，走进半山半岛、凤凰水城、华庭天下、同心家园（5期）等楼盘开展金融知识宣传活动，活动历时二个半小时，共发放宣传材料500份，接受现场咨询124人次，得到现场房地产商以及小区群众的一致好评。人行、工行、农商行还组织金融宣传志愿服务队开展“利率政策知识进海岛”活动，利率政策知识宣传首进海岛，消灭了金融服务沙漠，建设了金融宣传绿洲，通过送利率政策知识进园区、进景区、进企业、进海岛等，不断扩大活动影响力。

四、实现“四个提升”，活动取得明显成效

1.推动利率政策知识在广大农村和海岛的深入开展，农村金融消费者的维权意识进一步提升。在海口中心支行的正确指导和全辖各级政府的大力支持和帮助下，辖区各市县支行分别在辖内各社区、乡镇和旅游景点开展利率政策宣传活动。如三亚市中心支行在三沙市和西岛以及明善村、落笔村和南岛农场等33个村委会、农场创建金融知识普及示范点，消灭了金融宣传沙漠，建设了金融宣传绿洲，进一步扩大了农村金融服务的全覆盖，是推动三亚普惠金融发展的有益尝试。在金融知识普及示范点创建前后，通过大力宣传，民众的维权意识有了明显提高，据统计，9月末，三亚市中支通过12363热线和0890-88688036专线受理的投诉和咨询量，较去年同期增长了25%。

2.金融消费者对“利率政策知识普及月”活动满意度进一步提升。在为期一个月的“利率政策知识普及月”活动中，人行各市县支行以践行党的群众路线为目标，组织协调辖区金融机构加大宣传力度，创新宣传措施，拓展宣传载体，以满足群众需求为导向，有效推进利率政策知识的普及，利率政策知识宣传更加深入基层、贴近群众，让利率政策知识切实发挥出便民惠民的作用，增强消费者与金融机构之间的理解与信任，得到群众的好评。经调查统计，对开展“利率政策知识普及月”活动选择“非常满意”的占73%，较去年提高14个百分点，选择“满意”的占26%，较去年提高1个百分点，选择“一般”的占1%，较去年下降14个百分点，没有选择“不满意”的。

3.金融消费者金融素养进一步提升。在“利率政策知识普及月”活动过程中，全辖各金融机构利用电视、网络、短信等多种宣传方式，全方位、多层次、多渠道开展利率政策知识宣传，使广大人民群众享受到一次丰富的“金融盛宴”。特别是开展利率政策知识“七进”“进学校、进社区、进农村、进景区、进企业、进军营、进海岛”活动，将金融知识送到身边，广泛普及了金融知识，提高了金融消费者权益保护意识，使社会公众对利率市场化、高利贷“陷阱”和非法集资等金融知识有了更多的了解，充分实现了“普及利率政策知识，惠及百姓生活，共建和谐社会”的主题。从问卷调查中可以看出，100%的被调查者知道人民银行是中央银行；83%的金融消费者了解了利率市场化，金融消费者金融素养有了明显提升。

4.人民银行的社会影响力进一步提升。人行海口中心支行统筹开展全辖“金融知识普及月”活动，在宣传方式上进行合理分工，创新运用各类“新媒体”，合理配置宣传资源，达到良好的效果。同时，对活动进行检查督促，并根据活动开展情况制定《关于深入开展2014年“金融知识普及月”活动的通知》，在金融机构中充分发挥了中央银行的影响力。组织开展“七进”活动，创建金融知识普及示范点，通过金融宣传志愿者服务队专业化的金融知识普及与教育，为广大群众提供了多元化服务的同时，也加强对人民银行自身的宣传，让更多的群众了解人民银行职能。在活动初期，海口中心支行通过这些示范点深入基层、深入群众，收集了解群众最关心的金融问题，为后续提高金融知识普及的针对性打牢基础，对提升基层人民银行服务社会能力和社会影响力都有积极意义。

参考文献：

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[责任编辑 魏 杰]endprint