乡镇文化市场管理之我见

夏建军

通过对乡镇一级文化市场考察调研发现，目前乡镇一级文化市场还存在着不少需要解决的问题。比如乡镇文化网点缺乏，很难满足乡镇居民及其周边乡村的文化需求；经营乡镇文化的门槛过高、选择较少，而且市场的发展也受到多方面的政策制约；传统的乡镇文化市场管理模式与实际产生脱节、缺位，乡镇文化市场的管理也略显僵硬。以上这些问题都是会阻碍乡镇文化产业发展的因素，我们一定要深入学习实践，以科学发展观来正视并处理好这些问题，才能使广大农村能享受到改革开放带来的文化实惠。

一、乡镇文化市场的繁荣必将满足农村文化需求

乡镇文化市场的管理，是建立在乡镇文化市场繁荣发展的基础上的，只有这样文化市场的管理才能以稳定、有序、健康作为工作的标尺，来进行相关的管理和稽查工作，确保乡镇文化市场的繁荣稳定发展。然而目前的乡镇文化市场其发展状况还远远不够繁荣，文化市场的发展依然不容乐观。具体体现在：有证经营的文化网点数量不多，却滋生不少无证经营的文化网点；文化经营的品种也略显单一，多为网吧、音像等；文化经营还出现一证多地经营的现象，不仅跨乡还跨县经营；文化市场经济发展不平衡，文化经营网点有地域性倾向，致使偏远地区的文化网点经营就比较少了，使得乡镇文化无法满足广大农村的文化需求。针对以上问题，要想满足农村文化需求，就要加大对农村文化设施建设的工作，加快乡镇文化市场的繁荣发展，使之能满足农村对多元化文化的精神需求。

二、实事求是促发展，适当降低经营乡镇文化的门槛

在我国的文化市场管理中会出台很多限制性政策，但是这些限制性政策对全国的文化市场发展来说未必适合，往往考虑不到城市与乡村的文化经济差距，将其文化市场管理定为一个政策标准，使得经营乡镇文化的门槛过高。比如，市、县的文化市场内容丰富，不仅有录像厅还有电影、戏曲等文艺演出，在乡镇文化市场中就不一样，电影是不易看到的，家庭电脑的普及程度也很低。其次就是在经营乡镇文化对经营者还有很多不便，经营者往返在县里多个部门间办证难；文化市场的经营品种也不齐全，选择少；经营乡镇文化的成本负担也重，往往会因为节日外客流少、租金、水电等原因而使得经营亏损，成本都很难得到回收。这些原因使得乡镇文化市场也来越低迷，外来资金、城市资金也不敢往乡镇中投入，更是滋长了乡镇中无证经营之风。对于发展乡镇文化市场，应该实事求是，适当地降低乡镇经营文化产业的门槛，管理部门可以根据乡镇的实际情况，制定文化市场限制性政策，适当放宽乡镇文化经营的准入条件，并简化办证程序，多一些政策性倾斜与扶持给乡镇文化的经营者。如可以暂不撤消乡镇的一级录像厅，并允许音像与书刊经营，对于内容健康的电子游戏也可适当放宽等。给乡镇文化市场一个相对宽松的成长环境，并逐步融入市、县社会资金的投资，这样才能使乡镇文化市场得到繁荣和发展。

三、因势利导，加强乡镇管理模式与服务

经济扶贫在广大农村地区中，由于是贫困地区已在社会各界中形成共识，但是在乡镇管理中，对于文化扶贫依然没有得到重视，以至于乡镇文化市场无法满足农村多元化的精神需求。主要体现为：在有的县一级财政部门中对乡镇文化管理的投入不够，还在使用与乡镇现状脱节的传统文化管理模式，使得无法深入管理乡镇文化市场，服务优化也更难提及。在乡镇文化市场管理中经费不足只是其中一项，还有就是乡镇文化市场的管理体制不够完善，这才导致县乡管理的脱节以及管理服务不到位，在我国文化部的有关条例中明确规定：各类文化经营场所的建立只有县一级文化部门有权批准，只有县一级文化行政部门才有执法的资格。但是，对于广大农村地区，往往存在县、乡距离遥远的弊端，这就造成乡镇文化市场管理和服务的不便。对于目前乡镇文化市场管理中的问题，在现行的文化体制中寻找解决办法才是最好的出路。因此对于县级行政部门如能可以请示或经过地方人大的相关法律程序，把文化市场管理中的一部分职责跟职权委托给文化站管理，如此，一定能做好县级行政部门在县与乡镇之间的桥梁沟通工作。具体实施中，可以把乡镇文化市场管理的一部分职能与权限委托到文化站，对于一些沟通环节以及法律法规的环节也要多加考量，使之符合当前乡镇文化市场管理的实际工作，因势利导，使乡镇文化市场能满足广大农村地区的文化需求。还要加强对乡镇文化市场管理的投入，改进传统的文化市场管理模式与服务，这样才能使乡镇文化产业得到繁荣发展。

由上可知，农村地区乡镇文化产业的繁荣发展，对改变广大农村地区的文化贫瘠现象是很有效的，这也是需要得到更多文化人及社会各界关注和支持的。因此，要想解决乡镇文化市场管理中的问题和矛盾，不再只是文化人的责任，也是在乡镇文化市场管理中落实贯彻实践科学发展观的具体体现。

参考文献：

[1]2005中国文化市场发展报告[R].北京：中央民族大学出版社，2006.

[2]文化市场行政执法手册（中国基层先进文化建设指南丛书）[M].北京：人民日报出版社，2005.

（作者单位：江苏省徐州市铜山区伊庄镇文化与体育站）