合作社：当好农民共同致富的火车头

◇文/柯凌云 韩卫东（本刊记者）

12月24-26日，江西省农业厅组织的全省农民合作社带头人培训班在南昌举办。省农业厅相关处室负责人出席培训班，各设区市和县（市、区）农经站站长及优秀农民合作社代表共200余人参加，培训班邀请了浙江大学教授郭红东、青岛农业大学教授王勇分别就如何办好农民合作社、相关政策解读、国外经验借鉴等作了详细讲解，杭州笠翁笋业专业合作社、青岛北斗果蔬专业合作社分享了典型示范合作社的成功经验。

近年来，在国家政策的大力扶持下，我省农民合作社创办数量呈逐年增长趋势，农民带头人创业热情高涨，普通农民也踊跃参加合作社，促使增收致富、共同富裕的喜人局面初步形成。据统计，截至2014年12月，全省共有农民合作社3.28万家，涵盖农业各个领域。然而，受经济发展水平制约、经营者管理不规范、劳动力素质参差不齐等因素影响，我省农民合作社同发达地区相比还存在较大差距，“帮致富”、“促发展”的效应尚不明显。为了使我省农民合作社更好更快地发展，省农业厅适时举办本次培训班，通过专家讲解、典型示范、交流讨论，给合作社发展“把把脉”找出问题，“对症下药”解决问题。

我省农民合作社仍需发力

12月22-23日，中央农村工作会议召开，对深化农村改革、推进科技创新、加强法治保障、加快现代农业建设作出了全面部署。2014年9月，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议时强调，要积极发展农民股份合作，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。2014年中央一号文件，更是明确提出对农民合作社要“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”。国家对农民合作社的深入、持续的大力扶持，各项帮扶政策由点及面，从以前的抓重点到现在的全面综合覆盖，给农民合作社的发展带来史无前例的良好契机。

江西是农业大省，一直以来，我省都按照中央要求对农民合作社给予了大力指导，为农民合作社的发展提供全方位支持，积极引导合作社快速健康发展。据统计，2007年，全省共有合作社1663家，2013年快速增长至2.23万家，7年时间增长超过13倍，出资额达到398.88亿元，而到2014年12月，粗略统计全省合作社已达3.28万家，相比2013年全年增长了47%；出资额为595.9亿元，增长了29.8%。然而，受各类因素影响，我省农民合作社的发展步伐还远远落后于发达地区。省农业厅农经处处长刘国昕介绍，仅从发展数量、出资额度来看，我省农民合作社发展水平在全国排名尚可，但细看发展质量，还存在着经济实力不够强、带动效应不够明显、管理运营不够规范，以及发展品牌意识缺失、融资困难、产品竞争力偏弱等问题。

如何办好农民合作社

在本期培训的授课中，郭红东教授给出了一家成功的农民合作社的评价标准，即经营规模化、社员技能化、产品安全化、利益一体化、经营品牌化、运作规范化、管理现代化、服务专业化、生产标准化、社会反响好，如何践行这个标准，参加培训班的众多农民合作社带头人各抒己见，深入讨论交流，而杭州笠翁笋业专业合作社理事长余方则用自己4年的成功创社经验，讲述了一个“带发展”、“共致富”的故事。

不到30岁的余方看起来还是个有点腼腆的小伙子，2010年，他大学毕业放弃大城市的工作回乡创业，创办了杭州笠翁笋业专业合作社，3年时间内，他带领合作社卖掉了上千万斤的竹笋，打造出一个年销售额超过2000万元的合作社。据余方介绍，他们社始终坚持做到标准化、安全化生产，提供一流的产销一体化服务，严格约束规范社员经营行为，同时成立杭帮农业开发有限公司和杭帮竹笋研究所，为社员打造示范基地，加强技术研发和推广，开展社员培训和行业交流。在与余方的交流中，听到最多的是，合作社为社员开办的各种业务培训很多，组织的各类学习交流很多，举行的各式互动竞赛很多。一切从社员的切身利益出发，“笼络”了民心，激发了社员积极参与的热情，这就是杭州笠翁笋业专业合作社最成功的地方。

好政策需要稳落实

农民合作社是发展农村经济，增加农民收入的重要载体，国家每年都会出台相应的政策，扶持合作社的发展。十八届三中全会提出鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。2014年中央一号文件明确表示扶持发展新型农业经济主体，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，引导发展农民合作社联合社，支持农民合作社发展农产品加工流通。王勇教授以会议和文件精神为基础，从宏观的角度，为大家全面解读了国家的扶持政策。

首先是大力支持多种形式的新型农民合作组织，鼓励发展专业合作、股份合作等形式。其次是大力支持示范社，把示范社作为政策扶持重点。再次是安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社，引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护，指导合作社建立健全项目资产管护机制。最后是完善合作社税收优惠、设施农用地等政策，把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记，合作社生产设施用地和附属设施用地按农用地管理。

好的政策是国家提供合作社发展的基础，而具体的落实则是各个合作社所需要思考和解决的事情。王勇教授从落实农民合作社政策方面提出了自己的建议。他认为合作社一定要把握住自己熟悉的产业，加强技术创新，建设特色产业；要积极申报项目，提升合作社的社会影响力；注重发展旅游业和养老服务业，拓展合作社的功能。他在建议中还着重阐述了青年的重要性，指出青年是合作社的未来，合作社要大力培养年轻人，积累人力资本，并引用了青岛北斗果蔬专业合作社的典型事例加以论述。此合作社重点从人才上下功夫，引进大学生进社，培训专业技术人才，用一股新鲜力量给合作社带来不一样的活力，“人的素质提起来了，别的困难就下去了”。

好风凭借力，送我上青云。有国家政策的大力支持和省里的悉心指导，相信不久的将来，我省众多农民合作社也必能发展出自己的特色、拿出自己的拳头产品、打造响亮的品牌，奏出绿色崛起、共同致富的时代强音。