地方政府的招商引资职能讨论

张守娜

【摘 要】随着我国社会主义市场经济以及改革开放政策的推进与完善，增加了国内市场对资金的需求量，为扩大经济来源，满足国内市场发展与运转的基本需求，各级政府积极承担起招商引资的重要职责，并取得重要进展。但是就目前来看，地方政府传统的招商引资形式已经开始暴露诸多缺陷，因此，必须立足于我国经济发展的现状，进一步确定当地政府在招商引资工作中的职能地位，为促进经济社会的良性发展提供坚实的基础与保障。

【关键词】地方政府；招商引资；职能建设

社会主义市场经济的发展促进了我国经济的繁荣，市场规模的扩大和项目的开发对资金的需求也越来越强烈。为了应对资金短缺带来的不利因素，招商引资成为重要举措。各级地方政府，一向都非常重视招商引资工作的开展，并在其中发挥了重要的作用，但同时也必须重视一部分政府在招商引资过程中出现的诸多问题，深入分析内在的原因与制约因素，以此方式实现政府招商引资职能的转变，推进是社会主义市场经济可持续、又好又快战略发展目标的实现。

一、当前地方政府在招商引资过程中常见问题分析

首先，虽然地方政府长时间承担地方招商引资的重要职责，极大地推动了当地经济的发展与进步，同时也引发了诸多重要问题，比如对进驻企业不加考察，导致高污染、高消耗的企业“零门槛”进入当地；无计划、无目标地过度开发；以及导致企业不作为与过度依赖政府；甚至存在增加行政成本与违背国家既定政策的隐患。

其次，部分政府全权掌握招商引资的整个工作，既参与宏观计划的制定与执行，又操纵具体的行为做法与细则制定，包括企业市场的开拓、企业发展方向的规划、当地商户经营范围的管制等等，但是也在某种程度上，阻碍与限制了当地政府经济发展的活力与生命力，不利于市场经济的健康、可持续发展目标的实现。

最后，当前大多数地方政府都能够履行招商引资的重要责任，但是依旧存在着地方政府职能缺位的现象。一方面，既没有以积极主动的姿态投入到招商引资的工作中来，又没有通过政策倾斜为地方招商引资工作构建良好、稳定的市场环境与健全、公平、公正的竞争机制，另一方面，没有为招商引资提供优质的公共服务与完善的基础设施、设备，使得地方政府招商引资职能得不到有效发挥，严重影响了当地的经济发展质量与水平。

二、加强与完善地方政府招商引资职能对策探讨

在改革开放的大环境下，地方政府招商引资职能的充分实现，既可以引进当地经济发展需要的资金与金属，同时可以为当地居民提供就业岗位，因此，应该调整与改革工作方式与工作理念，为有效发挥地方政府招商引资职能提供必要的支持与帮助。

1.更新招商引资根本理念，实现当地政府职能的转变

当前国家正处于调整与优化经济结构，转变与改革经济发展方式的关键时期，当地地府为进一步履行招商引资的职能，必须更新招商引资的根本理念，改变以前“不加调查”的盲目招商引资的传统方式。同时，注重与招商引资相关的基础设施建设，从根本上为地方政府的招商引资构建有序、健康、和谐的有利环境。

2.科学规划发展战略，建立系统的考核体系

首先，要科学、全面把握市场经济的发展动态，立足当地经济优势与实际情况，既避免当地政府招商引资职能的越位、错位，同时实现企业与地方经济效益的双增长。其次，严格考核标准，广泛征求当地人民、企业职工、政府内部工作人员的意见与建议，深入考察当地的实际环境，以当地经济的长远发展为根本目标推进政府合法化、合理化、科学化招商引资职能的有效实现。

3.提高招商引资人员素质，充实地方政府招商引资工作团队

为构建一支专业、高层次、高素质的专业工作团队，必须注重当地政府招商引资工作团队的创建与管理。一方面，要以开放的姿态，通过展示当地经济发展态势、增加薪资水平等等方式，开发与引进更多的专业人才进入招商引资工作团队，增强政府招商引资工作实力；另一方面，要细化工作流程与严格工作行为，进一步凸显地方政府招商引资职能的精确化与正确化。最后，要关注工作团队职业素质的培养与教育，增强工作人员的主人翁意识与责任意识，在政府内部形成团结奋进、积极向上、坚忍不拔的工作精神与整体氛围。

4.建设地方政府招商引资平台，提高政府招商引资的工作效率

为进一步强化招商引资环境管理，保障政府招商引资的工作质量与工作效率，必须推进有章可循的招商引资平台的建设。一方面，要严厉打击违背经济发展规律与破坏市场经济秩序的行为，并使政府一切招商引资行为透明化、公开化，接受企业、商户、当地民众的监督，严格按照法律法规办事，尽可能规避招商引资过程中的诸多潜在风险。另一方面，要坚持实地考察的工作方式，定期走访与调查招商引资项目的签约、建设进度，为招商引资工作的顺利开展要邀请相关专家集中分析研究工作进展，及时发现问题，并调整工作计划与工作方针，保障招商引资工作的顺利开展。最后，要开展诚信教育，倡导企业、投资者做到讲信誉、重行动，适当为进驻企业提供政策倾斜与资金帮助，始终为地方政府招商引资工作注入生命力与活力。

招商引资是我国地方政府的一项重要经济职能，也是推进地方经济发展的重要手段，地方政府履行招商引资职能的成效如何，直接关系到地方经济发展的成败。以此，在遵循市场经济基本规律的前提下，不断转变与完善当地政府招商引资职能的对策与措施，既为当地政府招商引资职能的实现构建坚实的理论基础，同时推进科学化、专业化、现代化的招商引资机制的建立，从根本上促进经济、社会实现和谐、稳定的发展与进步。

参考文献：

[1]孙玉山.招商引资过程中地方政府的职能研究[J]，公共管理，2011（5）

[2]向哲.我国地方政府招商引资职能完善研究[D]，湖南大学硕士论文，2009（7）