水利工程建设中维修及养护问题分析

（黑龙江省水利第二工程处，黑龙江 阿城 150302）

水利工程建设中维修及养护问题分析

李福英

（黑龙江省水利第二工程处，黑龙江 阿城 150302）

水利工程建设中除了施工质量关系到设施使用性能的发挥外，维修和养护工作同样十分重要。本文提出了在水利工程建设中的维修及养护问题，并研究了相关对策。

养护；水利；工程；问题

一、实际问题

（一）人员配置不到位

目前很多单位在水管工作上的技术人员不但专业技术无法适应职位需要，并且数量无法满足工作要求，匮乏的专业技术人员使得水管工作无法达到预期的目标。并组成人员大多为退伍士兵或者是分流人员，没有水利专业技能，而且该工作待遇无法吸引高素质人员，因此在日常巡查以及查险工作上就无法全面准确把握，尤其在水利工程的日常维修工作以及管理工作上，往往无法按照相关制度执行。

（二）新体制尚未同现实工作相融合

维修单位以及水管单位在工作上还没有完全的适应新制度，由于受到长期的习惯以及思想的束缚，工作方式很难实现突然的转变，因而同新体制之间需要磨合，这就会阻碍养护维修制度的建立并对此持续性产生消极影响。在目前的工程养护以及维修项目中，工作任务往往通过行政命令的方式体现，主要有政府直属公司承担水利工程的维修以及养护工作，因而就不会有竞争，在这种缺乏竞争机制的环境下，公司实力进步缓慢，无法适应飞速发展的水管要求，导致了管理和养护双方的矛盾，这也是水利工程进展速度缓慢且质量无法达标的原因之一。

（三）无法保证全面、经常性的养护

养护以及维修工作是对工程后期的正常运行的基础保证，其具有持续性，经常性以及全面性，若是维修以及养护工作实施不规范且专业性无法保证，那么加之不连续养护就无法充分保证工程有效性。阶段性的实施会使得在养护阶段外的时间上养护基本空白，无法全面覆盖，从而失去养护意义。

（四）方案设计缺陷

养护方案的制定是以专门的管理制度为基础的，实际的编制过程中，相关的工程维修养护方案还是会多少存在一些问题，其主要体现在：在对工作人员的价格预算标准上还是采用了原有的单价计算，根本无法达到人们的实际需要，普遍偏低，因此就会对维修养护工作的开展造成不利影响。对于人工预算，其价格无法轻易改变，具有较强政策性。

水利工程的后期养护工作中专项方案较多且随意性较大，没有一定标准作为依据，因此费用花费比例不明，对工程面貌的逐渐改善产生了阻碍作用。定额标准是维修养护方案经常套用的编制，因而会同实际的操作有所出入。定额标准中将日常维护方案中的主要内容定位为材料消耗，但实际操作中，人工占到了较大比例。由于该矛盾的产生使得日常维护工作开展不良。

（五）资料规范性的欠缺

技术资料实际都需要进行归档，且维护管理制度中对此作了明确的规定，但是实际工作中，对于技术资料的存档以及整理工作会遇到各种各样的问题，主要变现为：水管单位对于阅读任务的下达书面表达不清晰、不细致，对技术要求没有予以明确、且相关维护资料中照片和声像资料较少，对于曾经维护工作所使用的物料记录原始凭证不全，且记录较混乱。因此会对工程量以及结算、验收得不到良好的管理控制，因此维护工作全过程的体现十分重要。

二、对策

（一）思想转变是保证制度落实的基础

各级单位应加强维修养护有关法规、制度和理论宣传与培训，使管养双方进一步转变思想观念，继续深化水管体制改革，巩固和发展改革成果，突破旧体制下形成的固有思维模式和工作习惯，坚持新体制，适应新机制，规范操作，妥善处理维修养护中遇到的问题，保证维修养护制度落实到实处，实现标准管理、精细管理、科学管理、依法管理，实现传统管理向现代管理的转变。

（二）加大队伍建设投入

为适应管养分离后的工程管理工作需要，结合工程管理岗位对人员的要求，加大人才培养力度。具体措施为：大力引进人才。对主要业务部门要给予政策倾斜，建议满编运行，必要时适当调整增加编制，以满足日益繁重的业务量要求，加大培训力度。合理制定人才培养规划，采取脱产进修或集中组织培训等方式，有计划、有针对性，分层次对水利管理专业人员进行再教育，使现有管理人员尽快掌握维修养护项目管理新知识、新技能在重要技术岗位建立资格管理制度，制定岗位任职条件，实行持证上岗。

（三）详细制定相关规划

工程维修养护是保证工程安全运行，改变工程面貌的基础，水管单位应尽快制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。专项规划应包括堤防维修养护规划和水闸闸区规划，专项设计要高标准、高起点、严要求，实施时应有计划、有重点，以达到尽快改变工程面貌的目的。

（四）调整维护方式，保证维护的经常性

针对日常维修养护要保证全面性和经常性，以及工程巡堤查险的需求，建议将日常维修养护划分为日常养护和日常维修两部分。日常养护是指以人工和使用简单工具为主的项目，对工程小缺陷进行修补，以工日计量，日常养护主要通过雇佣护堤员实现，护堤员应相对固定。护堤员在负责工程日常养护的同时，也要负责日常巡查，发现问题要及时处理和报告。护堤员的具体职责由各水管单位和养护公司共同制定。护堤员的管理由养护公司负责，其报酬由公司通过支付工程施工人工费的形式实现，经费来源由水管单位在月度任务书中以工作量形式下达给养护公司。日常维修项目，是指以材料为主的项目，原则上每月实施一次，水管单位在月工程普查的基础上，以月度任务书形式下达给养护公司，实施完成后，由水管单位进行月考核。

（五）对维护设计方案进行进一步完善

建议上级给予政策，据实调整人工预算价格，在确保工程不老化、不退化及工程安全运行前提下，尽可能解决历史欠账问题，以利于改变工程面貌改善日常方案编制方法，建议上级允许以定额为基础，对定额中的项目、内容和计量方式根据实际情况进行适当增减和修改，以解决与实际实施不符问题，将材料和人工费用分开计算编制，人工消耗较多项目直接以人工费进行编制，而材料为主的则要惨遭定额标准进行编制。

[1]王玉艳．临沭县小型水库工程管理存在的问题及对策[J]．水利建设与管理，2009（01）．

TV21 < class="emphasis_bold"> 文献标识码：B

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