浅谈水利工程建设管理

李洪德

（水利部海委漳卫南运河四女寺枢纽工程管理局，山东　德州　253009）

浅谈水利工程建设管理

李洪德

（水利部海委漳卫南运河四女寺枢纽工程管理局，山东德州253009）

【摘要】由于水利工程的建设管理非常重要，因此本文根据水利工程目前经常容易发生的建设管理常见问题和成因，探讨分析了水利工程建设管理的具体策略。

【关键词】水利工程；建设管理；意义；问题；策略

1　前言

水利工程不但事关国民经济建设，而且也直接关系着社会人民的日常生活，因此通常情况下水利工程建设通常都是以国民服务为建设目的。虽然我国水利工程建设经过不断深化改革，无论是建设规模还是总体质量已经有了大幅度的提升，然而在建设管理方面仍然存在着一些常见问题需要不断改进管理策略。

2　水利工程建设管理的作用意义

水利工程不但肩负着防洪和防旱以及发电的重要社会作用保护着国家和社会人民群众的经济财产安全，而且对国家经济生产和发展也具有非常重要的作用。与此同时，水利工程还直接关系着人民群众的日常生活和生态环境建设保护。所以，水利工程的建设管理，不但对水利工程的建设质量具有重要作用，而且对水利工程健康可持续发展也同样具有作用意义。

针对水利工程本身而言，建设管理是整个水利工程项目的基础也是关键。水利工程的建设管理由于涵盖整体工程项目的方方面面因此建设管理的过程系统而复杂，不但能够让水利项目在建设的各个阶段和各个局部管理得到紧密衔接从而让资源利用更加合理的同时也能确保建设进度更加顺利，而且还能在有效确保水利工程各个阶段建设目标的顺利实现同时也让具体的建设管理行为更加科学合理。

3　水利工程建设管理中存在的问题及原因

3.1项目法人管理问题

部分水利工程项目在项目法人组建的时候就没有规范进行，甚至部分水利工程项目根本就没有组建项目法人，于是工程建设的过程中仅仅只是赶工期而轻质量，资金无法顺利到位也无法避免行政干预，或者是在水利工程的的建设管理过程当中产生各个部门岗位职责彼此矛盾冲突的现象，导致水利工程项目的建设和质量管理各个方面权责不明。

3.2监理部门无法发挥有效监管作用

水利工程的监理部门在实际的建设过程中经常形同虚设经常被视为普通中介服务单位一样，无法发挥真正的监管作用并实施监管力度。建设单位可以将建设过程中的责任用一些很合理的办法转移到监理部门，导致监理部门不得不服从于建设单位，也就无法对建设的水利工程实施有效监管。

3.3工程立项不够科学规范

一些水利工程的建设单位在进行建设的前期阶段由于立项的时候忽视了可行性分析和相关科学调研，并没有认真分析水利工程项目的建设有可能对当地的水文和人文环境以及经济发展产生的影响力度，于是导致工程建设的事迹运行成效就比较差。而且，还有一些地方的水利工程建设受到当地政府干扰，让水利工程的实际建设不过只是为了满足政府形象或者政绩提升，因此水利工程从设计到建设以及管理都彼此脱节，让国家和社会资源都形成了很大并且不必要的浪费。

4　加强水利工程建设管理的具体策略

4.1针对水利工程项目建设进行整体合理规划

水利工程的前期准备工作应该充分，因为前期的准备工作不但是整体水利工程建设的基础而且更是关乎着整体水利工程建设项目的成败。目前随着我国经济生产建设的高速发展，国家在水利工程方面的投入都比较大，而且水利工程项目通常工期要求都比较紧，建设任务也比较繁重，于是就出现的了一些水利工程没有经过认真仔细的勘察和相关论证就盲目的展开投入以及建设，导致水利工程在设计方面和当地的实际情况和需求并不符合，也就没有办法实现水利工程应该发挥的实际效益，甚至一些水利工程根本就没有办法直接投入使用，严重的浪费国家和社会资源，影响了人民群众利益。水利工程建设要切实改变这样的状况就应该合理规划并且严格执行规定流程：首先，在立项的时候就应该根据当地实际需求确定是否有投入和建设水利工程的必要，如果确实有建设的需要就应该制定出详细的项目建议书；其次，水利工程的设计单位在设计前应该针对工程区域认真细致的组织现场勘查并且还要搜集分析当地群众的意见，再将所有的材料汇总分析论证以后形成科学的可行性报告和设计方案按规定提交给上级部门完成审批，而水利部门则需要组织专家针对水利工程的设计思路和设计方案以及可行性报告进行认真严格的评估论证；再次，如果水利工程通过了评审，那么设计单位就应该针对设计方案进行进一步的详细完善，制定出水利工程的详细工程进度计划以及报价。

4.2针对工程建设各个环节进行规范

1）工程招投标应该制定先进规范的制度进行管理，有效避免暗箱操作的可能性，并且在招标前进行相应的市场调查分析以及成本核算，同时尽量避免那些缺乏信誉的施工单位中标；

2）针对工程质量进行严格把关，所有施工材料进场前都应该进行严格审查，所有的工序都应该经过严格审查并且及时整改发现的问题，同时重视工程资金的严格管理，确保建设过程的所有环节都能够有序进行；

3）建立并完善工程监管制度，并对监督的职责进行明确划分，以此增强各个建设阶段相应环节的监管力度，从而确保工程建设进度和质量；

4）工程竣工阶段的验收以及评估都应该依据工程设计方案进行严格公正的审查，对不符合规定及规范标准的及时整改，同时要注意相关资料和档案的管理。

4.3重视工程项目的管护工作

当前阶段，一些水利工程经常只是重视建设而忽略管理，工程建设竣工以后也缺乏专业工作人员进行维护以及管理，严重影响了水利工程发挥本该具有的效益。对于这样的状况，水利部门可以从这些方面加强管护工作：首先，制定规范合理的管护制度，让管护工作的实施有章可循；其次，组织专业管护工作人员定期针对水利工程实施维护或者抽查考核；再次，管理运用好每一笔水利工程经费确保管护工作的顺利开展，还可以针对水利工程维护设立专项管护资金，确保水利工程可以长期发挥效益。

5　结语

综上所述，水利工程的建设管理直接关系着水利工程项目的建设质量和工期，因此应该重视建设管理过程中的一些常见问题有效避免和及时解决，以更科学合理的的建设管理策略确保水利工程的建设质量。

【参考文献】

[1] 陈运权.浅谈温州市水利工程建设管理[J].小水电.2011(01)

[2] 张强.试论水利工程建设管理中若干关键问题[J].节水灌溉.2006(05)