电力配网工程建设中的造价合理化控制探讨

摘要：电力是现代社会所必需的能源之一，供电系统利用城市的电网为广大电力用户供给电能，还把电压以及电流通过相应的调节以达到使用的标准。文章从电力配网工程的特征加以讨论，具体地描述电力配网工程中合理化造价的控制以及促进电力企业的收益和电力配网工程的合理化、正常化、科学化发展。

关键词：电力；配网工程建设；造价合理化；造价控制；供电系统；电网

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）36-0146-02

1 概述

在城市现代化发展加快的步伐下，我国人民的生活水平逐渐提高，这样的背景下如何使电力系统安全、稳定、经济地运行越来越重要。电力配网工程建设的正常开展有利于我国的经济发展以及人民生活水平的提高。细节上电力配网工程仍然有很多漏洞，主要原因是电力配网工程任务较重，工程繁杂，人员零散。电力配网工程的建设中，工程造价的合理控制是最不可替代、不可忽略的部分之一。电力配网建设工程造价的正确合理管理，对于减少电能源的消耗率，提高电力系统的正常利用率，以及保障电力企业收益有很大帮助。对电力配网工程建设的造价实施管理和控制之前，首先要合理地确定工程耗资。怎么对工程造价进行合理确定呢？具体是在建设的每个阶段，采取科学的造价计算和实际考察后的计价参数，然后合理准确地估算总投资以及工程设计总概算，还要进行施工图的预算，并且考虑承包工程的合同价，最后是竣工后的总结算。对工程造价的控制，具体体现在投资决策、设计、招标投标、施工等

阶段。

2 电力配网工程基础

电压电流高低不但对供电系统的稳定性有影响，还对电力企业的收益起到决定性作用。这种作用主要在电力配网工程建设的造价方面有明显体现，因此需要合理控制。伴随我国城市化的不断延伸，工业发展的不断壮大，新农村建设与规划的显著提高，电力配网建设工程的工作任务越来越艰巨，合理化的工程造价对于电力配网工程的实施有巨大作用：其一是为了确保为满足社会及人民供电和配电的生活需求；其二是要保障电力企业的基本利益，使电力企业的配网系统在国际市场中有足够的竞争实力和市场需要力。

3 工程造价与市场严重脱节问题

当前形势是，国家的电力配网建设造价与市场严重脱节。目前三方面的原因比较有影响力：一是由国家制定的统一工程交纳定额过程很冗长，不易改变；二是所有省级以上的行政建设部门全部由这个定额作为标准去实施，然后根据所在省区的具体情况，再适当修订所在省的定额，以上定额的编制一般是以所在省所在的具体城市的耗资情况来定，非本省的市场价格就因地制宜了；三是在国际市场中各种外在因素使得市场稳定性破坏，定额自然而然适应不了这种供求的多变性，显得不灵活、不机敏。电力配网工程造价也因此出现瓶颈，适应不了市场的变化，导致造价合理化成为空谈。

4 工程队伍的素质有待提高

在国际上被称为既具有科学性又具有艺术性的电力配网工程造价，承载着不少员工。据我国不完全统计，当下就业于电力配网工程造价的人数超过二十万，多数人不会机智地去运用工程造价计算方法，而是用国家规定好的定额按部就班地套用。不仅如此，现代化的高等教育对于工程建设中的高端问题也无济于事，大学生只会记住一套书本理论，无异于纸上谈兵，实战时非常呆板。那么其他工程造价人员尚且连理论知识都不一定完全掌握，何谈去完善、去高效益地做工程的造价。由此可见，工程人员的素质问题严重地影响到电力工程的造价情况。

5 合理化造价的控制方案

对于合理化工程造价的探讨不胜枚举，当前形势下，不得不做出一些控制方案，以确保工程顺利，企业收益不受到影响，具体方案有以下三点：

5.1 工程造价的合理化需按不同的投资主体进行

按照我国工程的目前发展趋势来看，身为一名工程投资人员，必定会承担企业所面临的经济风险，当然也会接受其获得的效益。伴随投资方式在国际市场展示出的多元化面貌，电力配网工程的造价控制自然要跟得上脚步，从而满足各部门的各种要求。

这里的基本原则是决策者要承担所带来的风险，投资者要负工程责任，更深一层去硬化预防投资风险的制度，将责任落实到人的肩膀上，要将投资的主体搞清楚，并且要进行分类管理，具体可以按照政府投资工程与非政府投资工程，工程的具体造价根据分类不同而区别对待，以此体现投资主体的明确性与真实可靠度，强化责任感增强企业安全性。从而做到合理的资源利用，收获更多的企业效益。非政府投资的工程，在很多方面要注意。要使其靠近市场，一定要落实好项目法人，确定好全权负责人确保工程有人承担风险。对于市场的宏观调控，造价者也要考虑，良好的市场管理有利于企业获得更大的收益。

5.2 严格按照建设工程的基本程序办事

基本程序对于电力配网工程建设也是至关重要的，并受很多因素影响。建设工程的基本程序既是一种理论依据，又是一种管理方法，它可以帮助企业使得其工程造价科学合理化，让企业的投资者能够快速、明确、安全地获得预期的乃至更大的经济效益和社会竞争力。在这种情况下，对于所有电力配网工程的建设项目，都一定得以工程造价的合理化为目标来对工程进行实施。在大型的电力配网工程建设过程中，原本其工程就比较复杂，存在大量工程问题。为确保工程效益不受影响，对于前期的工程设计就一定要准确无误，这样工程的造价才不会出太大问题。这使得工程设计人员负担加重，对于工程责任也必将较重。因此工程造价人员也要在基本程序完善并且合理的情况下进行工作，确保工程按照工程设计方案有序地进行，使得企业获得巨大效益，避免不必要的损失与工程变更问题，合理科学地实施工程造价。按照这个基本程序做方向标，工程的造价问题将会简单方便很多。

5.3 工程造价要考虑设计阶段影响

前面所提到的工程基本程序基础也要建立在工程设计方面，因此工程的设计也是重中之重的。因为设计是一个工程的灵魂，一般设计已制定好后，一切工程实施都要根据设计来进行，当然其中偶尔也会存在一些意想不到的变动，因为外界因素和市场供求的不稳定性，这必定会对工程的造价问题产生一定的干扰，那么设计环节就要准确合理并且尽量完美地实施，设计人员要合理科学地掌握工程的每一个环节，并且要灵活变动地思考，避免出现不必要的问题。对于工程总价最重要的一项就是工程设备的购买，在工程设计中应该尽量考虑实际情况与设备基础。还有就是人员的工资问题，因为一般电力工程，实施阶段必定需要大量施工人员，那么对于施工人员的掌控就显得尤为重要，不同工种与不同岗位人员的调度与安排以及工资发放情况都要考虑在内。合理化的人员安排才可以为工程造价提供有利条件，减轻造价出现中途变更的概率。

6 结语

电力配网工程影响到电力系统的全局运行，更是造价的控制关键，电力企业所获得的效益受到电力配网工程的约束，合理化的造价控制是企业制度管理健全的体现，只有造价控制得科学并且合理，电力企业内部管理制度才会体现出优越性，更能够促进人力资源方面的发展；另外显示了电力企业的综合实力，因此不管从企业发展的角度，还是其内部系统的管理角度来看，造价合理化控制在电力配网工程建设中的重要性和不可替代性不可小觑。

参考文献

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[2] 吴坎章.浅析配网项目工程管理[J].中国科技信息，2013，（1）.

[3] 范金林.论述电力配网建设工程管理[J].科技致富向导，2013，（5）.

作者简介：吴岚（1979-），女，江西鄱阳人，供职于国网江西上饶供电公司经济技术研究所，研究方向：电力工程技术经济。