审计机关对公务接待实施监督的思考

张文兴

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关国内公务接待管理规定》，审计机关如何促进规定落到实处、见到实效，应从以下几点加强审计监督。

一、对制度制定、执行情况进行审计监督

在审计活动中，关注各级党委、政府及各部门制定本地区、本单位公务接待管理办法情况，公务接待规章制度、接待标准执行、接待信息公开情况。

二、对公务接待预算及资金管理使用进行审计监督

在审计活动中，关注公务接待的预算及执行情况，公务接待费支付方式，公务接待费的资金性质等情况。一看公务接待经费是否全部纳入预算管理，预算执行情况如何；二看接待费资金支付是否严格执行国库集中支付制度和公务卡管理有关规定，是否单独列示；三看是否坐支非税收入或挤占、挪用其他专项资金。

三、对公务接待报销凭证进行审计监督

一查公函，看派出单位的人员、行程安排，了解接待对象是否准确。二查接待清单，看接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容，是否与公函一致，是否存在以招商引资等事由为名，超范围接待，陪餐人数是否符合规定，有无相关负责人审签，掌握接待程序是否合规。三查财务票据，看财务票据和原始凭证，核对接待时间、场所是否与公函、接待清单一致，是否存在提供高档菜肴、香烟和高档酒水，使用私人会所、高消费餐饮场所，有无参观、营业性娱乐和健身场所支出，有无赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等，研判接待是否超标准，是否有上级单位、其他单位、其他公职人员报销接待费用，甄别接待费的真实性、合理性、合法性。同时，掌握机关内部接待场的接待费结算、经营成本、资产使用等情况，进行机关内部接待场所与营业性场所接待的分析研判。

四、对其他公务支出进行审计监督

严格审查其他大额度费用支出，看是否以举办会议、培训等其他为名列支、转移、隐匿接待费，是否在办公、购置、项目建设等其他费用中变通列支、转移、隐匿接待费。

五、有效开展延伸审计监督

延伸审计相关行业协会，看是否存在业务主管部门在协会处理接待、旅游等各种费用，对下拨到非正常预算单位、基层单位的资金进行延伸审计，看是否存在变通在基层单位处理公务接待费的问题，对下拨到经济实体、私人企业及其他单位的资金进行延伸审计，看是否存在变通在企业处理公务接待费的问题。

（作者单位：略阳县审计局）