“党建带团建”要出新

袁文彬

中国共产主义青年团的名称自成立之日起，几经变化，其历史使命也在革命、建设、改革的社会进程中有所不同，但共青团的定位从来没有发生过变化，即它是中国共产党领导的先进青年的群众组织。党的十六大通过党章的形式明确规定了共产党和共青团的关系，即中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党联系青年群众的桥梁和纽带，是中华人民共和国的重要社会支柱之一，也是中国共产党的助手和后备军。

共产党和共青团的相互关系

党对共青团的领导，是建团以来党团关系决定的。1922年，共青团一大通过的《中国社会主义青年团纲领》中规定青年团在中国共产党领导下开展青年群众的工作。1923年，共青团二大通过的《本团与中国共产党之关系的决议案》再次明确青年团必须绝对服从中国共产党的领导。在之后的每次团代表大会中都会重申共青团是共产党领导的青年群众组织。特别是在1989年发出的《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》，对党团关系中的一些根本原则问题进行梳理，强调“党的统一领导”“围绕党的中心工作独立自主地开展工作”等要求，为共青团开展工作指明了方向，也标志着党团关系进入了新时期。

党对共青团的领导，是由团的性质决定的。团章规定，共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。因此，共青团没有独立的政治纲领，而是以党的政治纲领作为自己的奋斗目标;共青团没有独立的理论基础，而是以党的理论基础作为自己的行动指南;共青团没有独立的政治任务，而是以党的根本任务作为自己的前进方向。因此，共青团不是一支独立的政治力量，而是必须坚决拥护党的纲领，执行党的路线，完成党交给的各项任务，在党的统一领导下开展一切活动。

因此，党和团是领导和被领导的关系，党从国家和民族利益的战略高度制定方针、政策、思路，共青团在党的领导下围绕党布置的任务开展工作。在新时期新形势下，为了进一步加强党对团的领导，党中央提出了党建带团建的要求。2002年，江泽民同志在建团80周年纪念大会上明确提出，要坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设总体规划之中，2003年，共青团十五大正式将“党建带团建”作为团建设的基本要求写入《团章》，这是我们党重视、关心团的建设的又一具体体现，是推动党建工作和团建工作同步发展的有效载体。党建带团建，要求在各级党委的统一领导下，各级党组织在抓好自身建设的同时，加强对团组织的领导，以党组织坚强的凝聚力和战斗力，带动团组织建设，增强团组织的生机和活力;要求坚持党建、团建配套联动、相互促进，共同发展，使团的建设随着党建的发展而发展，进一步做好党的青年工作，巩固党的青年群众基础。

党建带团建重在“建”与“带”

党建带团建根本在“建”，关键在“带”。根本在“建”，指的是党和团的组织建设、文化建设、思想建设、人才建设、品牌建设等各个领域的建设;关键在“带”，就是党组织要切实履行好自己的政治责任，在加强党的建设中带领、带动团组织，加强团的建设，把党的要求贯彻落实到团的建设之中，将团的建设纳入党的建设总体规划。

做好党建带团建，要在根本上把握“五个建”。即组织建设、文化建设、思想建设、人才建设、品牌建设。各级团组织要深入学习和借鉴党建理论与实践成果，紧跟党建总体要求、目标任务和工作部署，结合共青团实际，积极发挥主动性和创造性，借势发力，实现党团工作同步推进。同时，积极探索团建与党建更为紧密的衔接方式，实现党团建设资源共享。在各个建设领域主动寻求与党建的紧密结合，实现党团联动。

做好党建带团建，要在原则上把握“五个带”。即党建要在思想上带团建，在组织上带团建，在队伍上带团建，在工作上带团建，在作风上带团建。各级团组织要主动汇报工作，积极争取党组织的支持。进一步完善党团工作统一研究、统一规划、统一部署、统一检查、统一考核的机制。

做好党建带团建，要在行动上推进“五个共同”。

党团组织共同建，做到一个目标。共青团的组织建设要始终围绕党的建设，以提升年轻人的技能、解决年轻人的困难、促进公司中心工作为目标开展工作，及时设立及调整团组织，使团组织100%覆盖。团组织要在党的领导下，积极探索创新工作方法，努力将团的工作制度化、规范化、标准化。根据党务公开制度，大力推进各级团组织团务公开，规范团务公开项目，包括贯彻执行重要决策部署情况、团组织建设情况、班子建设情况、团费和团的工作经费管理使用情况以及涉及团员切身利益的重要问题等。按照“事前公开、征求意见，过程公开、扩大参与，结果公开、接受监督”的要求，将团务公开贯穿于团内重要事务的酝酿、决策、实施、监督全过程，打造“党放心、青年满意”的共青团组织。

党团教育共同搞，做到一个体系。共青团要坚持党的领导，坚决贯彻落实党的纲领、政策、方针、路线。对于党组织要学习的党和国家的重要方针政策，要及时落实到团组织的学习计划中。要求团组织根据青年团员的特点，通过座谈会、演讲比赛、辩论赛、技能比武等方式开展团青教育，保证团员、团干部及时了解党的精神。同时要结合重要节日、重大事件等节点，有针对性地在团员青年中深入开展爱国主义教育和民族团结教育。可通过“我与祖国共奋进”“今天我们怎样成长”和“我的中国梦”等主题教育实践活动，引导青年团员进行正确的社会观察，形成更加理性、深刻、稳定和全面的思想意识，切实做到坚持爱国主义、社会主义与党的领导的有机统一。

党团阵地共同管，做到一个结合。各级团组织应以党的助手为主要角色，紧跟党建工作步伐，以党建带团建的方式，努力共建党团阵地。通过开展“五四红旗团委”和“青年文明号”的创建活动，同各级党组织开展的“党员示范工程”“党员先锋岗”等活动阵地结合起来。通过党团阵地同步管，强化党建带团建，筑起共青团阵地，进一步提升团组织的凝聚力和战斗力。

党团队伍共同带，做到一个衔接。共青团是党的助手和后备军，团组织应该充分发挥“推优”职能，把有能力、有热情、有思路、有原则的团员发掘出来并担任团内职务，通过团组织职务上的锻炼，进而有计划、有目标、有选择地推荐优秀团员青年入党，促使青年人才实现由团入党的顺利输送，源源不断地为党输送新鲜血液，使团组织的桥梁纽带作用更加突出。

党团任务共同考，做到一个考核平台。各级党组织要积极将团建考核内容纳入党建责任制考核体系。要定期召开党团联席会议，党团共同研究解决团建工作难题。28周岁以下的入党积极分子必须经过团委推优才能确定为发展对象。在党建的带动下，全面落实团建工作责任制，建立健全团建工作长效机制，保证党建工作中涉及团建工作，团建工作中体现党建工作，做到党建、团建工作共同评比、共同考核、共同提高。

党建带团建，不是一朝一夕的事情，而是要长期推动、不断提升，开创党建带动团建、团建依靠党建、党团互动建设的工作新局面。

（作者单位：福建宁德核电有限公司）

（责任编辑：郝幸田）

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（责任编辑：胡 正）