运用系统工程理论探索“美丽航天”节能环保体系化建设

文 / 王塞南 中国航天科技集团公司

运用系统工程理论探索“美丽航天”节能环保体系化建设

文 / 王塞南 中国航天科技集团公司

举世瞩目的“神舟十号”交会对接和“嫦娥三号”探月工程取得圆满成功，为我国航天事业发展树立了新的里程碑，中国航天的快速发展已成为实现中华民族伟大复兴的重要组成部分。中国航天科技集团公司在做好科技研发和生产研制任务的基础上，按照党的“十八大”确立的五位一体发展战略中的生态文明建设要求，运用科学的系统工程理论，绘制“美丽航天”发展蓝图，在自身更加注重节能环保的同时，充分利用航天高新技术优势转化为节能环保实用技术，培育节能环保绿色产业，逐步实现节能环保体系化建设，为“美丽中国”生态文明建设贡献力量。

1 中国航天科技集团公司节能环保概况

中国航天科技集团公司（以下简称集团公司）主要承担我国运载火箭、应用卫星、载人飞船、空间站、深空探测飞行器等宇航产品及战略、战术导弹等武器系统的研制生产任务，是负责开展国家“载人航天工程”、“探月工程”和“北斗卫星导航系统工程”的主要单位之一。多年来，集团公司紧密结合科研生产实际持续开展节能环保各项工作，特别是2012年以来，通过明确考核目标、加强组织领导、强化统计监测、完善规章制度、严格责任落实、加大技术改造、调整产业结构、推广应用节能环保新技术，助推节能环保产业发展，为逐步实现企业绿色和谐发展创造条件。

2 集团公司节能环保工作面临的主要问题

2.1 系统性设计缺乏，顶层策划有待完善

节能环保工作缺乏系统性规划，顶层策划能力不足，缺乏体系化系统建设，所属单位节能环保管理水平参差不齐、各自为战，缺少整体性考虑和层次化分析，缺乏长远规划和发展重点不明确，制约了节能环保工作的可持续发展。

2.2 信息化管控不足，创新管理亟待提升

节能环保工作长期依靠传统的管理手段，统计分析多以人工计算为主，管理水平的高低直接取决于一线管理人员的专业素质和个人能力。缺少标准化、专业化的综合管理平台。人机结合的信息化管理系统尚未建立，信息化管控力不足，已远远不能适应新形势下节能环保工作的要求，亟需创新管理思路和方法。

2.3 新技术转化相对滞后，产业市场有待拓展

利用航天高新技术优势转化为民用的节能环保实用技术是集团公司发展节能环保产业、实现绿色和谐发展的重要内容。目前部分技术成果已实现转化并得到良好应用，如煤化工、烟气治理、气动脱硫等技术。但技术转化速率与国外先进企业相比仍有差距，一些核心技术工程化、产业化有待突破。

针对以上问题，我们提出运用系统工程理论这一科学的方法论，通过构建航天节能环保体系，强化信息化建设，加快技术创新和成果转化，提高科学管理和技术创新能力来有效解决存在的问题，逐步实现节能环保系统化、科学化、信息化和特色文化建设。

3 系统工程理论的涵义

系统工程理论是以系统作为研究对象，从系统的整体观念出发，用优化的方法，求得系统整体最优的综合性组织、管理、技术和方法的理论。我国著名科学家、航天事业的奠基人钱学森教授指出：“系统工程是组织管理‘系统’的规划、研究、设计、制造、试验和使用的科学方法，是一种对所有‘系统’都具有普遍意义的科学方法。系统工程理论的精华是强调系统观点，把工程对象看作系统，从总体着眼构思，从局部着手实现，从全局出发合理使用局部，从全过程出发关照好各个阶段。”

4 提升节能环保管理的实施途径

4.1 运用系统工程理论，建立整体化的顶层设计体系

（1）健全通畅的组织机构体系

在组织管理形式上，集团公司打造以管理和技术相结合的节能环保“总体设计部”。在管理上依托节能减排办公室的整体策划能力；在技术上依托航天节能环保技术服务中心的技术优势，形成相互弥补、相互促进的顶层管理机构。在所属单位管理上，构建起“集团—研究院—厂（所）”三级节能环保组织体系，使之形成“纵向到底、横向到边”全覆盖的管理网络，充分发挥总体设计和分层管理的优势，形成上下通畅、行之有效的组织管理。

（2）建立严密的规章制度体系

集团公司以节能环保新形势要求为指导，以国家相关政策为准绳，明确以完善规章制度、建立制度体系、注重有效落实作为重点内容。从实际出发，制定了集团公司节能环保管理规定；作为支撑性制度，制定了统计监测、监督检查、建设项目环评、检查评分指南细则等一系列管理办法，初步形成了规章制度管理体系，实现了有法可依、有章可循、分别落实的管理效果。

（3）实施严格的责任考核体系

集团公司将国资委考核指标进行细化分解，明确所属单位应承担的节能减排责任，采取逐级签订责任书，将节能减排指标纳入所属单位企业法人年终经营业绩考核；建立内部通报制度，定期对单位工作完成情况进行通报；将所属单位按照能耗和环境影响程度，划分为重点、关注和一般三类进行分类集中管理等多项举措，加强对所属单位的责任考核，实施明确的量化指标和严格的责任管理双向考核，有效地建立起责任考核体系。

（4）完善准确的统计监测体系

通过规范、统一数据统计的方法、范围和口径，强化节能减排统报监测基层建设，完善计量设备设施和在线监测系统，建立信息化的节能减排数据统计监测管理系统，构建起“月分析、季统报”的企业运行数据跟踪体系，理顺自下而上的报送流程，逐步形成了定时监测、定期统报、定量分析的统计监测体系。

4.2 运用系统工程理论，提升科学化的综合管理能力

（1）创新管理模式是重要推动力

集团公司节能环保工作的内在需要使主动借鉴国内外先进的管理方法、积极采用航天型号工程管理的成功模式成为必然。通过建立用能智能化集中管理平台，筹建节能环保技术服务中心，组建节能环保专家库，建立权威技术督查队伍，利用航天商务网构造企业与企业、企业与社会的无障碍对接，积极开展水平衡测试、电平衡测试、能源审计、合同能源管理、清洁生产审核和环境管理体系认证等多项工作，引进吸收先进经验，实现管理模式不断创新，促进节能环保工作持续改进。

（2）技术创新是核心竞争力

目前，集团公司已突破和掌握了一批核心技术，并在加快重大节能环保设备的国产化和产业化进程。其中，煤化工技术以火箭发动机燃烧传热、特种泵阀、系统控制、总装集成等几十项专有技术转化而来，形成了具有自主知识产权的航天粉煤气化炉产品，突破了我国煤制气、煤制油、煤制烯烃等大型现代煤化工技术瓶颈，打破国外多年来在该领域的技术垄断，拥有完全自主知识产权，实现了整套设备国产化，是解决我国传统能源煤炭洁净、环保、高效利用的有效途径。

气动脱硫脱硝技术是基于火箭发动机的热能控制和高效燃烧技术转化而来，研制出硫回收、脱硝的成套工艺技术及装备，实现脱硝率超70%，大幅减少PM2.5等粉尘的排放，对于治理雾霾、保护环境具有重要作用。

利用航天控制技术开发出大型建筑中央空调的关联预测控制系统和高效节能集成冷冻站，拥有2项专利和多项核心技术，相比传统设备节能20%以上，可为大型建筑中央空调提供精细、节能的冷热源。

此外，集团公司全面推进以太阳能、风力发电、烟气治理、污水治理、煤化工、工业节能和绿色印刷材料等新型节能环保产业的发展，积极培育绿色经济增长点。

（3）全过程控制是系统支撑力

集团公司以整体规划、分块实施、逐步优化为原则，强化节能环保全过程控制。

在整体规划方面，深入分析所属单位生产和能耗特点，编制三年节能规划和年度重点计划，形成中长期规划和年度计划相结合的顶层设计规划，实时跟踪规划执行、定期考核计划完成情况，构建起“制定、执行、监督、反馈”的规划体系。

在分块实施方面，通过加大节能减排技术改造、引进节能环保新技术、完善建设项目能评和环评等方式落实规划内容和要求。企业年均投入技改资金超亿元，有计划、有步骤地开展动力系统节能改造和污染物治理等技术改造项目，逐步淘汰高能耗、高污染的设备和工艺；加速节能减排新技术、新工艺的推广与应用；完善建设项目能评和环评规章制度，力促建设项目的节能环保监督和制度落实。

在逐步优化方面，通过监督规划落实、逐步修正计划以及根据生产和用能变化适时调整目标和任务，实现对规划的逐步优化和符合实际，同时对下一个三年滚动规划和年度重点计划提供参考和指导，保障整体目标的圆满完成。

4.3 运用系统工程理论，完善信息化的管控手段

由于实践活动日益大型化、复杂化，仅依靠专家经验去解决问题的方法越来越行不通。必须利用信息化实现电脑和人脑的有机结合，解决工作效率低、管理水平差异等问题。

集团公司立足航天技术应用领域，利用技术优势开发了具有自主知识产权的管线SCADA（计算机监控及数据采集）系统，能够实现对天然气、供水、供电、污水处理等管线的远距离数据采集、监督控制和分布式管理，对于提高管网输配效率、降低能耗、实现信息化线路管控具有重要作用。同时，积极开发和应用用能智能化信息系统、管线地理信息GIS查询系统、污染物在线监测分析系统、节能环保综合分析系统等综合信息化管控手段，逐步实现节能环保信息化建设。

4.4 运用系统工程理论，塑造航天特色的管理文化

集团公司在研究基础管理、基层建设、基本素质的常规管理基础上，注重塑造“提高效率、降低成本、建立标准、重视宣传、讲究民主”的管理理念，使之成为“外化于形、内化于心”的管理文化。

在提高效率降低成本方面，试点开展了重点车间用能分析，细化每一道工序、每一个工艺、每一个设备的运行耗能情况，制定表格化能耗与工艺对比表，通过控制工艺流程和规范操作步骤，达到节能降耗的目的，能够大幅节省管理和人工成本。

在建立标准方面，与航天科工集团联合编制《航天能源统计要求》、《航天能源管理要求》、《航天单位合理用电技术要求》等八项标准，对航天所属单位具有重要的指导作用。

在重视宣传方面，通过定期发布社会责任报告、建立集团公司节能环保网，搭建对外的宣传和技术交流平台；加强与政府部门的沟通，借力政府《推荐目录》，助推航天节能环保应用产品；以节能周、节水周、世界环境日、低碳日为契机，积极参与节能环保公益活动，树立航天科技良好社会形象。

在讲究民主方面，在制定节能环保重大决策、重大事项和重点工作前均采取民主化研讨形式，充分征求所属单位和专家的意见和建议，形成了民主研讨管理机制。从一线技术工人、技术主管，到知名专家、企业老总均可对节能环保工作提意见、讲看法、共同研讨，实现对节能环保的民主化管理，形成广泛参与、相互促进的良好氛围。