浅议海事港航管理队伍思想政治工作

龚卫球

本文结合笔者多年来的工作实际，就海事港航管理职工思想政治工作谈谈自己的粗浅见解。

一、当前海事港航管理队伍思想政治工作面临的现实问题

笔者亲身经历了沿江水监、港口体制改革，应该说，在两次改革过程中从上到下非常重视抓好职工的思想稳定工作，为改革的顺利实施和改革后各项中心工作的完成提供了有力的保证。但应当看到，管理任务繁重，对职工素质要求较高，要做到每个人都能认真履职，思想政治工作是保证。目前，海事港航管理思想政治工作在某些方面与现实需求还有些不相适应的地方。

1、存在功利现象

受市场经济大潮中一些不良思潮的影响，部分海事港航管理人员的价值取向趋于功利化，讲的是付出和获得的对等。随着海事港航管理系统内部改革的深入和规范，职工的经济收入有了一定的波动，影响了部分干部职工工作的积极性，造成思想政治工作软弱无力，难以解决实际问题。一是岗位选择趋向利益化。对所谓的“好岗位”、“舒服岗位”选择的多，对所谓“吃力不讨好的岗位”选择的少；下基层的少，到机关的多，干后勤岗位的少、要业务岗位的多。二是少数海事港航管理职工将职务晋升作为实现个人价值的唯一渠道，从而产生了不提拔工作就没动力的问题。有的在同一岗位一干就是十几年，严重影响了队伍活力。一旦自认为升职无望，就对工作消极应对。三是少数干部职工过分追求个人的“经济利益”。在功名无望的情况下，工作上得过且过，思想上不求进取，想方设法利用手中的权力，获取个人利益。

2、思想认识不足

从根本上讲，一些同志对思想政治工作的客观普遍性认识不够，没有把思想政治工作纳入自己份内的重要工作来抓。一些同志在政治和业务的关系处理上存在着“重业务、轻政治”的倾向，忽视了思想政治工作，往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，或者是思想上重视了，工作力度上不到位，存在“雷声大、雨点小”现象。从客观上分析，确实也有人少事多和工作繁忙的因素，思想政治工作让位于业务工作了。但从主观上来说，关键还是在于忽视了“以人为本”的思想，片面地认为业务工作是硬指标，而思想政治工作是个软任务，只要干部不出大问题就行；造成不少领导干部存在“三少”现象，即：下基层多但深入基层的少、深入干部职工家庭的少、与干部职工面对面谈心的少，因此与干部职工的思想距离越来越远，思想政治工作的力度和效果无形中也受到削弱。

3、不能因人施教

从学历层面来说，通过近几年来在职培训、继续教育和人才引进，应该说人员素质是比较高。但是因为政治觉悟、社会阅历各不相同，新的形势发展对不同岗位也提出了不同的要求，传统的思想政治工作却是以群体为主要对象开展的，忽视了对个体或不同层面人员的思想状况的了解、疏导，难以形成全面的思想攻势。随着各项改革的不断深入，不同程度地涉及到个别同志的切身利益，由于很难做好“具体人”的工作，造成这部分同志思想包袱较重，成为思想政治工作的难点和薄弱点。

4、缺乏有效机制

一是缺乏硬的制度。思想政治体制还没有形成一套全新的、与海事港航管理工作发展相配套的硬的体制。缺乏思想政治工作效果评估机制、激励竞争机制和干部素质评价机制等。二是缺乏政工干部队伍。目前的政工干部队伍，只管思想不管人，管人与管思想的不统一，造成思想政治工作的弱化；基层除支部书记为专职政工干部外没有一名专职政工干部，影响了基层思想政治工作的有效开展。三是没有专门的工作经费。经费得不到有效的保障，有些活动难以开展，造成基层干部集体荣誉感淡薄、团队精神减化。四是一些基层政工干部也对思想政治工作的创新存在畏难情绪，对研究新情况和解决新问题缺乏信心，把思想政治工作看成是一种“说教”。

二、如何做好海事港航管理思想政治工作

笔者认为应把握形势，选准切入点，善于发现问题，有针对性做好思想政治工作。

1、从社会环境中发现思想问题

即：国家政策出台、社会体制改革对干部职工产生的思想影响；干部职工子女升学、家属下岗、夫妻关系不和、同志间关系紧张产生的思想影响等。有时这种影响是相当大的，思想观念问题是导致干部职工违法违纪的根源。思想政治工作者就得考虑这些因素产生的思想影响，把握时机切入，工作到位就能预防或避免问题的发生。

2、从工作环境中发现思想问题

往往一个阶段性的海事港航管理工作与可能产生的思想问题密切关联。如年度的考核、工资的调整、分配的改革、执法岗位竞聘等是易产生思想问题高峰期，尤其是关系到干部职工切身利益的问题处理上，处理不当极易使矛盾激化。思想政治工作者需要多一些“逆向思维”，这样才能掌握思想政治工作的主动权。

3、从内部关系中发现思想问题

如果我们把一个单位内部的相互关系和相应要素交叉切换，组成相互对立的矛盾统一体，进行分析研究，就不难看出思想政治工作的切入点。如：把管理干部和一般职工分类对比，就能研究干群关系问题；把先进和后进分类对比，就能研究个别人问题；把要害部位与一般部位分类对比，就能研究重点防范问题；把老同志和新同志分类对比，就能研究各自的心态问题等。通过研究，可以预测出容易发生的思想问题和存在的实际问题，明确该做的思想政治工作。

4、从典型案例中发现思想问题

在我们身边发生的许多典型案例发人深省，运用这些反面教材进行“警示”教育，能使人在心灵深处受到触动，对建立高压态势，预防违法违纪问题的发生起到关键作用。

三、推进海事港航管理政治思想工作的几点思考

1、依靠党员干部，以点带面共提高

俗话说“村看村，户看户，群众看的是党员干部”。海事港航管理部门是水运经济发展的服务员，水运生产的安全员，人民生命财产的守护员，要求每位海事港航管理人员有过硬的政治、业务素质，有爱岗敬业，乐于奉献的精神。但由于方方面面的原因，各级海事港航管理人员的政治业务素质往往参差不齐，时间一长，集体凝聚力、战斗力往往会受到削弱。为防止这种现象的出现，就应发挥党员干部的政治思想工作的优势，可以通过建立工作机制、完善工作制度，将政治思想工作层层分解，落实到人，做到职责分明，任务明确，形成班子成员、党员干部齐抓共管，密切配合的政治思想工作体系。“其身正不令而行、其身不正虽令不从”，党员干部能否以身作则，率先垂范，直接关系到海事港航管理队伍建设。只要我们的党员干部自身的政治业务素质过硬，以自己的实际行动取得政治思想工作的主动性，以身作则，用人格魅力树立政治思想工作的权威，就能带动整个队伍全面提高政治业务素质，提高职业道德素养。

2、围绕中心工作，统筹兼顾构和谐

国家赋予海事港航管理机构对水上交通安全、港口实施监管的神圣职责。确保水上交通安全、畅通、有序、高效、防止船舶污染水域是我们的中心工作。海事港航管理政治思想工作的根本目的，也是确保中心工作的高质量完成。水上监管流动分散，战线长，一线海事港航管理人员开展工作的辛苦程度，承担的精神压力不言而喻，思想波动往往比较大，所以更需要政治思想工作来提高队伍的凝聚力、向心力和战斗力。政治思想工作如果停留在形式主义、教条主义的层面上，只会产生强烈的逆反心理，取得的效果适得其反。要做好工作，除了基层党员干部自身的榜样作用外，还需要健全完善的岗位制度，个性化的考核激励机制。最关键的是领导干部要放下架子，有服务基层一线，服务一线海事港航管理人员，待遇倾斜一线的具体举措。只有从政治上、思想上、生活上真正关心一线人员，以人为本，端平一碗水，才能上下同心，形成合力，围绕共同的目标任务而展现海事风采。

3、抓好活动载体，以人为本促团结

一是以文明创建为载体。通过开展“文明单位”、“青年文明号”等创建活动，树立先进、引导人、塑造人、鼓舞人，形成内有动力、外有压力的工作氛围，使这种积极向上的氛围在海事港航管理系统中发扬光大。通过多年的文明创建活动，基层海事港航管理的办公环境更加优美，工作程序更加规范，依法行政、文明执法，人与人之间、各项工作之间更加协调与和谐；与管理相对人、相关部门、地方政府的关系更加和谐。二是以海事港航管理文化为载体。把思想政治工作渗透在海事港航管理文化建设中，形成海事港航管理团队精神，不断地释放每一个职工潜在的才能与技巧，让每个职工深感被重视、被珍重，有人生出彩的机会，有一种集体荣誉感和个人自豪感，团队内部和睦相处，公平竞争，相互补台，形成合力。三是以文体活动为载体。开展文体比赛、知识竞赛、户外拓展训练等活动，寓教于乐，寓教于学，锻炼队伍，增进友谊，增强团结，增强队伍的凝聚力，将思想政治工作真正融入工作与生活之中。

（作者单位：芜湖市港航管理局）

责编：姚少宝