千阳奶业唱响健康环保发展新模式

文│张富强 韩军定（陕西省千阳县畜产局）

千阳县坚持用现代奶业发展新理念加快产业转型升级，倡导“健康舒适、低碳高效、质量安全、生态环保”的健康养殖理念。

近年来，陕西省千阳县县委、县政府按照“强化龙头上规模，扩大开放创大业，项目带动优环境，奉献创新富千阳”的发展思路，加速六大转型（工业园区、现代农业、统筹城乡、城镇建设、文化旅游、民生保障），现代奶业实现了跨越发展和转型。全县累计建成奶牛标准化养殖小区（场）39个，养猪场24个，奶山羊养殖场16个。适度规模的家庭牧场初步发展，各类家庭牧场达到172户。是全国规模最大、品质最优的莎能奶山羊繁育基地；陕西省奶牛标准化养殖小区示范县。建成全国惟一的县级奶牛生产性能测定中心及生鲜乳监测中心，总结形成的奶牛标准化养殖“千阳模式”成功经验在全省乃至全国推广，全县畜牧产业发展正在向现代化、标准化、集约化、无害化方向快速推进。

一、新理念引领畜牧产业发展

现代畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分。千阳县坚持用现代奶业发展新理念加快产业转型升级，倡导“健康舒适、低碳高效、质量安全、生态环保”的健康养殖理念，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力推进奶畜产业规模化、标准化、设施化、良种化和无害化发展，科学规划设计，改善生产条件，建设标准化养殖场，推广先进生产工艺、强化源头监管措施、严防疫病传播、强化畜产品质量安全监管、配套养殖场污染防治处理设施，建设有机肥加工厂，促进产业良性循环发展，逐步使奶畜产业向生态型、环保型方向发展。

二、完善标准化饲养管理体系

为促进千阳县奶牛标准化养殖进程，改变传统生产工艺，积极引导全县奶牛养殖场户由家庭副业向主导产业转变，由庭院模式向规模化、专业化转变，全力推广集约化、标准化、规模化奶畜养殖。重点从建设布局标准化、生产管理标准化、卫生防疫标准化、粪污处理标准化等方面进行规范，从养殖场建设设计就严格区分管理、生产、饲草料供应和粪污处理四区建设，对养殖场合理划分各功能区域，避免交叉，完善各区域基本设施，配套相应设备，强化监督考核，制订了统一品种改良、统一饲草青贮、统一饲料供应、统一卫生防疫、统一生鲜乳质量检测、统一技术培训的六统一管理模式；健全了安全保障、品种改良、饲草饲料、技术培训四级层级服务体系；引进和推广全混合日粮饲喂、生鲜乳质量检测、奶牛生产性能测定技术三项核心技术，推动了奶畜产业向标准化、生态型方向发展。

三、落实养殖场环境保护措施

为进一步贯彻落实国家、省、市关于切实加大畜禽养殖污染治理力度的目标要求，要加大对畜禽养殖业的监管力度，并积极引导养殖业主对养殖场粪污和废弃物进行无害处理，整治场区环境卫生，加强废弃物资源化利用，促进畜禽养殖业实现“零排放”目标，改善农村生产和生活条件，建设和谐的生态、人居环境。

1.严格行业准入，科学规划。按照全县畜牧产业布局要求及国家标准化示范场创建标准，对新建畜禽养殖场，严控禁养区范围，严格审核建设规划设计方案，使新建的养殖场均远离交通要道、水源保护区、居民聚集区、畜禽交易市场等易造成污染的区域；新建养殖场必须具有严格分设生活办公区、生产区、饲草饲料区、粪污处理区四大功能区；新建养殖场必须通过环保部门环评审查，才能开工建设。目前，全县有80%以上的规模养殖场区已达到布局合理，规划科学的总要求。

2.改进饲养方式，加快畜牧生态小区建设。坚持总量控制，农牧结合、种养平衡的原则，积极转变饲养方式，改进畜舍结构和生产设施，推广干清粪生产工艺、干湿分离、雨污分流等设施建设，从设施和工艺上尽可能减少污水浓度和排放量。同时，将养殖场绿化美化列入养殖场建设标准考核内容，与全县春秋两季绿化工作相结合，扩大养殖场绿化范围，栽植美化遮阴植物，建设生态养殖场。

3.种养结合，推广循环发展模式。在全县奶畜产业布局上，按照草畜配套、种植与养殖结合和土地消纳能力对全县奶畜养殖场进行合理布局，保障养殖场有足够的饲草来源，使周边土地能够足够消纳奶畜养殖产生的粪便，目前全县35个小区和4个千头奶牛场运行规范。养殖场产生的粪便经堆积发酵处理后，用于周边地区农作物、蔬菜、果树等作为有机肥提高土壤有机质，促进了作物增产，提高农产品质量。目前，全县奶牛养殖场产生的牛粪通过无害化处理，已供不应求，实现了养殖业和种植业的有机结合，资源化利用。

四、依托项目建设环保设施

通过招商引资和争取环保项目，积极完善和改进畜禽养殖场粪污无害化处理方式。

1.争取标准化规模养殖场建设项目。累计实施规模养殖场标准化改造项目12个，加快规模养殖场标准化改造，引导养殖场加大清粪设施投入，改造清粪设施，建设排污渠、粪污堆积发酵场（池）、雨污分离系统等设施，完善和改进粪污处理方式，配备自动清粪机等设备，促进养殖场向标准化方向发展。

2.实施养殖场沼气工程建设项目。全县已建成大中型沼气工程4座，正在建设1座，计划开工建设1座，已申报争取建设4座；建成养殖小区小沼气8座。对养殖场污水、粪尿进行中温发酵处理，产生的沼液、沼渣用于养殖场周边农田生产有机肥，产生的沼气用于养殖场燃气需要和发电；积极争取项目支持，建成有机肥加工厂3个，年处理畜禽粪便20万吨，生产有机肥10万吨，为有机农业、花卉生产提供高品质有机肥，延伸了产业链条，实现了废物资源化利用。

五、强化病死畜无害化处理监管

千阳县严格执行行业规定，规范程序，加强宣传，不断提高对病死畜禽无害化处理工作重要性的认识，切实加强监管，履行职责义务，规范病死畜禽无害化处理，全县境内未发生病死畜禽随意丢弃事件，保证了产业安全健康发展、畜产品安全供应市场，保障了人民群众身体健康和生命安全，维护了社会和谐发展。

1.广泛开展宣传教育和技能培训。利用县电视台、镇村宣传栏、农机人员下乡指导、奶农培训中心等宣传培训媒介，让全县养殖场区提高对《动物防疫法》《病死及死因不明动物处置办法》《病害动物和病害动物产品处理规程》《畜禽养殖业污染防治技术规范》等法律法规的认识，使广大群众充分认识其危害性，认识对无害化病死动物尸体的法律强制性，提高认识。

2.明确病死动物尸体及产品无害化处理责任。县动物卫生监督所每年和全县各养殖场签订《病死动物及病死动物产品无害化处理责任书》，明确双方责任和义务，对病死或死因不明的畜禽及其产品强制实行无害化处理，详细记录无害化处理全过程，促进了病死畜禽处理规范化和制度化。

3.将无害化处理工作与产业扶持政策相结合。将病死畜禽无害化处理情况作为享受国家项目、政策及核发《动物防疫条件合格证》的必要条件，严格监管，确保安全。

4.加大动物卫生监督执法。充分发挥县、镇畜牧兽医站、动物卫生监督所分所、村级防疫员作用，落实监管责任，分片包抓，责任到人，建立长效监管机制和报告举报制度。坚持基层动物卫生监督巡查制度，举报制度，公布乡镇兽医站及县畜产局举报电话，形成社会监督体系，加大力度，严肃查处，保证了无害处理工作监管到位，处理到位。

5.建立财政补偿机制。近年来，千阳县依靠奶牛布病结核病扑杀、生猪无害化处理国家补助资金，对严格按照相关程序采取无害化处理的养殖场，给予一定的无害化处理补助，扩大了病死畜禽无害化处理覆盖面。