澳大利亚与新西兰的草地畜牧业

文│任榆田（陕西省榆林市榆阳区草原工作站）

一、澳、新两国草地畜牧业发展特征

澳大利亚、新西兰两国畜牧业发展基本情况相似，主要有以下几方面特征：

1.生产发展迅速、保持稳定增长。在澳、新两国农业发展过程中，畜牧业一直处于主导地位。120多年来，畜产品生产没有大起大落，基本保持稳定增长的趋势。

2.畜牧业生产以草食家畜为主。家畜饲养以牛、羊、鹿等草食家畜为主，其产值占畜牧业产值的90%以上，而猪和家禽所占比例一直较小。

3.草食家畜依靠围栏放牧养殖。羊、牛采用围栏放养的方式，没有畜舍，羊群、牛群昼夜都在栅栏内自由活动，不需人看管。必要时，靠牧羊人培训的牧羊犬赶羊、赶牛或骑摩托车亲自驱赶。这种放牧方式，不仅比舍饲节省大量劳动力，生产成本低，而且畜产品的品质和风味好，在国际市场上颇具竞争力。

4.实行畜牧业区域化、专业化生产，劳动生产率高，效益显著。牲畜全部良种化，并按各地的雨量、温度与自然条件饲养不同畜种，实行区域化、专业生产。目前，澳大利亚北部地区已形成肉牛生产区，南部为肉羊、羊毛生产区。新西兰北岛北部以肉牛生产为主，南部以奶牛饲养为主，南岛以生产羊肉、羊毛为主。目前有将近3/4的牧场以经营某一产品为主，专业化生产有效提高了劳动生产率。机械化代替了繁重的体力劳动，如牧草的种植和管理、饲料加工、挤奶、剪羊毛、屠宰和加工、运输、冷冻等，主要依靠机械设备完成。

5.畜牧业经济具有很强的外向性。由于澳、新两国地广人稀，国内市场有限，绝大部分畜产品需要到国际市场上寻求销路。近年来，澳大利亚年出口牛肉、原羊毛、带毛绵羊皮均居世界首位。全澳畜产品出口额占总出口额的比重高达30%。新西兰70%以上的畜产品供出口外销。

二、两国草地畜牧业发展措施

1.大力加强人工草场建设。澳、新两国草地建设始于19世纪中期，国家无偿投资建设水、电、路基础工程，家庭牧场自营部分的建设也可向国家贷款。牧场占地面积从几百公顷到几千公顷不等，最大的达40万公顷，牧草施行喷灌，每隔3～4年施1次化肥。小块牧草由人工培植，大面积牧草地用飞机播种、施肥。目前，新西兰人工草地占草地总面积的67%，并全部围栏化。两国草地利用方式均以放牧为主，很少补饲。

在草地经营的技术措施上，通过清理、施肥、播种（豆科牧草与禾本科牧草混播）和草地围栏化来兴建稳产高产优良的人工草地；严格实行以草定畜，划区轮牧，定时施肥。由于建立了科学的草地利用制度，人工草地可以利用10年以上。通过兴建人工草地，极大地提高了天然草地的利用率。天然草地一般每公顷可养1只羊，人工草地可达5～6只羊。

澳、新两国政府十分重视天然草场的保护、改良和合理利用，严格限定载畜量。两国没有人为破坏草地植被的现象，对人工草场的保护工作也做得很好，牧草由多年生品种组成，3年翻耕1次，每21天为1个生长期。每个草场在使用时划分若干小区实行轮流放牧，每块小区放牧时间不超过2天，保证草场不受破坏和优质牧草的生长。

2.政府主导，培育开拓国内外市场。澳、新两国农业的商业化和市场化程度较高，所以政府在发展畜牧业方面始终坚持培育国内市场、立足开拓国际市场。国内宏观经济持续稳定发展是实现畜牧业高速发展的基础，国家整体经济发展良好，人们的收入逐渐增加，从而潜在地刺激了本国市场对畜产品的需求。澳、新两国发展畜牧业的主导方针是积极拓展国际市场。

3.规模饲养，集约经营。20世纪70年代以来，澳、新两国畜牧业发展总趋势是：牧场数量减少，饲养规模扩大，单产水平提高，畜产品总产量稳定增长。实现规模化养殖以后，由于所需的劳动力减少，加之拥有先进的生产和管理技术以及现代化机械设备的应用，单产水平明显提升。新西兰以家庭农牧场为主，牧场经营规模虽比澳大利亚小，但经营方式集约化。新西兰饲养牛、羊的农场平均规模为538公顷，拥有2600只羊和214头牛。养牛和养羊农场的规模越来越大，占总数43%的大农场拥有全国66%的牲畜，而其余57%的农场只占有33%的牲畜。

4.注重品种的引进改良。澳、新两国通过多年的选育和不断的引进欧美优良品种，目前饲养的牛、羊全部是良种。肉牛品种主要有安格斯、海福特、夏洛来；奶牛品种主要有荷斯坦牛、杰西牛；肉奶兼用西门塔尔。绵羊品种主要是澳洲美利奴、罗姆尼、边区莱斯特、考力代、道赛特等。这些优良的家畜品种为澳、新两国生产并出口品质优良、数量众多的畜产品提供了最基本的条件。

澳、新两国还注重高产优质牧草品种的选育工作，主要品种有三叶草、苜蓿和黑麦草等。目前，澳、新两国已普遍采用先进的生物基因工程技术进行牧草（饲料作物）的育种工作；采用先进实验方法，研究草地牧业低成本、高产出的最佳模式，并设立专门经营牧草种子的公司和种子繁殖场进行牧草种子的选育、繁殖和加工，由国家授权的种子检测部门进行牧草种子的检验和监控。

5.重视应用科学技术，建立灵活生产机制。澳、新两国的畜牧业高等教育主要由其国内一流大学，如澳大利亚的悉尼大学、墨尔本大学和新西兰的梅西大学、林肯大学承担，这4所大学设有草原、畜牧、兽医等专业和各种学位课程。澳、新两国十分重视农牧民的职业教育培训，不断提高劳动者的综合素质。目前，在澳大利亚具有大学文化程度的农业科技人员占农业从业人员的35%左右。

新西兰草地畜牧业科学研究工作主要由农业部的研究站（所）承担，有技术开发研究、基础研究、国际市场研究三类，各研究站（所）均设有技术咨询和推广机构。推广服务包括指导牧场主在生产过程中严格按照有关协会、合作组织或出口部门规定的标准要求进行生产和解决生产中存在的实际问题。教学、科研经费主要来自政府拨款，占整个科研经费的70%，其他的经费由企业、社团赞助或来自合作研究、技术转让及各种有偿服务的收入。畜牧技术推广部门和科研机构紧密联系生产实际，运行机制很灵活。

三、启示与借鉴

1.正确处理农林牧关系，解决好发展草地畜牧业的“口粮田”的问题。按照科学发展观的要求，从提高自然资源利用率和增加农民收入出发，确定天然草地的利用方向，宜林则林，宜牧则牧。对宜牧天然草地，应当逐户落实和“两证”发放，即“草原所有权证”和“草原使用权证”，实行基本草原保护管理制度，保障食草畜禽有基本的“口粮田”，由政府扶持逐步建立人工草场。大力发展养殖业，拿出一部分耕地建立高产优质的饲草基地，为草地畜牧业可持续发展奠定基础。

2.建立健全促进草地畜牧业可持续发展的法律法规工作。澳、新两国十分重视畜牧业的立法与执法工作，有效规范了畜牧业生产、经营者行为。鉴于《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国畜牧法》己颁布实施多年，建议地方各级政府组织有关部门抓紧制定地方相关配套的法律法规和办法，以利以法治草、以法兴草。

3.认真做好高产牧草的品种引进、改良工作。培育优良畜禽品种、引进优良牧草品种，开展杂交优势利用，是加快发展草地畜牧业的关键措施。对引进的优良牧草品种和草食畜禽品种，应在抓好品种选育的基础上，运用现代生物技术，加快本地品种的杂交改良步伐，以达到我国草原畜牧业的可持续发展。

4.科学合理利用草原资源。当前我们正处在草原保护建设的关键时期，应加强科学规划，按照生态性和生产性等进行功能划区，综合施策，保护草原生态良性演替，实现资源有效利用。对于以生态功能为主的草地区，主要采取禁牧措施，但禁牧后不能撒手不管，除监测恢复情况外，对禁牧区牧草生长状况也要跟踪，重视外来物种入侵问题。应尊重大自然选择，不应人为种植树木或灌木等，这些做法不仅浪费了资金，长期还会造成其他形式的生态危机。对于毒害草的入侵也应引起重视，大量的毒害草生长，会侵占有益牧草生长空间，导致草原草产量不断下降。相关部门也可委托技术支持部门或相关企业进行治理，为后代留下健康状况良好的草地。对以生产性为主的草地区，可在生态恢复较好时进行科学评估，实现可持续利用。

5.加强草地管护力度，建立强有力的草原监理队伍。《中华人民共和国草原法》颁布实施多年，但我国草原监理队伍在建制、装备、人员配备上远远不能满足当前草原保护工作的需求，滥垦滥挖破坏草原植被的违法行为屡禁不止，监理机构和队伍建设亟待加强和提高。因此，我国要真正实现依法护草，依法兴草，普及现代草原科学保护建设理论与技术，还需要得到全社会共同努力和大力支持。