西藏农牧业政策理论的研究成果——读《西藏自治区农牧业调查研究》一书

文│纹草

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，采取了一系列强农惠农政策，使农业生产和农村经济步入了科学快速发展的轨道。西藏自治区认真贯彻落实中央部署，切实加强“三农”工作，农牧业生态环境得到改善，农牧民收入较快增长，农牧业和农牧区经济出现可喜局面。

但作为全国成立最晚的少数民族自治区，西藏地处青藏高原腹地，经济基础薄弱，社会发展程度不高，科技文化教育事业起步较晚，人才匮乏，自我发展能力和自主创新能力不强，致使西藏农牧业发展相对滞后。

“中央关心西藏，全国支援西藏”，资金援藏、项目援藏、人才援藏、技术援藏、政策援藏相结合，援藏工作如火如荼，目前西藏经济社会正处于历史的最好时期，农牧业也进入了一个崭新发展的快车道。

2008年9月，《西藏自治区农牧业调查研究》一书作者辛盛鹏被中组部、团中央、农业部选派作为第九批博士服务团成员，进藏挂职锻炼，随后延续第十批博士服务团，接下来又是第六批援藏干部，在西藏连续工作了整整五年。

在西藏工作期间，他担任西藏自治区农牧厅党组成员、副厅长，曾分管农牧业科技教育、防抗灾、政策法规、市场信息、农产品质量安全监管、农产品质量检测和畜牧技术推广等多方面工作。

在2008年之前，他到过除西藏之外的全国所有省份。西藏的环境，西藏的文化，西藏的工作，对他来说都很陌生，需要了解情况，需要从头学起，需要开展深入的调查研究。“一万年太久，只争朝夕”，在责任感和使命感的内动力驱使下，五年来，他跑遍了西藏的山山水水，足迹遍布西藏所辖的74个县（区），深入农牧区，走进峡谷，爬上海拔5000多米的古老村落，针对产业发展和存在的问题，做了大量的调查研究，积累了丰富的第一手资料。撰写了产业发展、资源保护、体系建设、农产品安全等许多方面的文章，并研究现状，分析问题，提出了许多建议和对策。

五年来，他按照中组部、农业部的要求，以内强素质、外树形象、多办实事、加强锻炼为目标，把加强政治学习、业务学习，向当地干部群众学习，向实践学习作为提高政治素质、理论水平、工作能力和自身修养的重要途径；他爱岗敬业，珍惜援藏锻炼机会，在援藏期间履行职责，经受考验，积累经验，增长才干。他对西藏农牧业发展的一些问题进行了深入思考和探索，提出了一系列解决问题的建议和对策，撰写了近百万字的调研报告、研究论文和工作感悟。

《西藏自治区农牧业调查研究》一书是他从数百篇文章中遴选出来的，文集是对西藏农牧业工作的提炼、思考和总结，是对西藏农业、农村经济发展规律的进一步认识和探索。可以说，该书是西藏农牧业政策理论的宝贵财富，可为政府及农牧部门决策提供依据。