对乡镇动物产地检疫工作的建议

文│李俊波（湖北省钟祥市动物卫生监督局）

尹兴旺（湖北省钟祥市动物检疫站）

乡镇动物产地检疫工作，是动物检疫最前沿、最基础的检疫工作，是在最早的时间发现疫情，在最短的时间、最小的范围，最大程度地控制疫情发生、蔓延，防止染疫的动物进入流通环节，控制人畜共患疫病在人间的流行，降低危害的有效措施。对“早、快、严、小”扑灭动物疫情，促进动物防疫，保障畜牧业健康发展，确保动物源性产品的质量安全，维护公共卫生安全和社会稳定有着十分重要的意义。

一、乡镇检疫工作存在的问题

1.人员资格不具备。《动物防疫法》第四十一条规定：动物卫生监督机构的官方兽医具体实施动物、动物产品检疫。而目前在乡镇从事检疫工作的基本上都不是官方兽医，有的地方由于乡镇体制改革，兽医站被撤销，从事检疫的甚至连兽医都不是，不具备担任动物检疫员的基本要素。

2.人员老化，素质偏低。现在在乡镇从事动物检疫工作的人员年龄偏大老化。同时，继续教育滞后，没有跟上发展的要求，从业人员的专业知识结构也相对落后，法律素质、业务素质和操作技能与现代动物疫病防控不相适应。

3.工作量大，待遇无保障。我国目前畜禽养殖仍存在大量农村散养，养殖地域分散。乡镇动物产地检疫工作要求到点到场临栏实施检查。为实施检疫，检疫员每天都要穿行在乡村，工作量很大。同时，这些检疫人员不属官方兽医范畴，工资、养老保险没有保障

4.违规违法检疫现象时有发生。由于这些乡镇检疫人员不属官方兽医范畴，工资、保险无保障，导致检疫人员的检疫目的发生变化。不是为确保动物健康合格实施检疫，而是将其当作一种挣钱的手段，甚至出现坐堂出证、越地出证、买卖证明、甚至连患病畜禽都出证等违规违法现象。

5.检疫装备差。目前我国产地检疫的检疫手段仍然以肉眼检查为主，主要靠检疫人员的临床工作经验，缺乏先进的检查仪器设备，已严重不适应社会发展和消费者对食品安全的要求。

二、建议

动物检疫工作事关畜牧业持续健康发展，事关人民身体健康，事关社会稳定。因此，各级政府和畜牧兽医行政主管部门要高度重视，齐抓共管，切实把动物检疫工作落在实处。应以农业部“动物卫生监督执法行风建设年”活动为契机，努力打造法律素质高，业务素质精，操作技能强，纪律严明，作风过硬的乡镇动物检疫队伍。

1.落实政策，理顺体制。动物检疫是政府行为，具有强制性。各级畜牧兽医主管部门要根据《动物防疫法》的规定，一是积极争取将动物检疫工作经费、人员经费和基本建设经费纳入本级财政预算，建立科学、稳定的预算机制和长效投入机制；二是制定科学合理的乡镇动物产地检疫人员准入机制和用人机制，理顺体制，实行规范化管理，确保产地检疫工作的正常开展。

2.保障待遇，强化责任。将乡镇动物检疫人员的工资、养老保险、医疗保险等全额纳入财政预算，使其工作待遇有保障。同时，健全完善产地检疫工作的责任机制、考核评价机制和奖惩机制，实行检疫零收费，以增强工作的积极性和责任性，有效推动产地检疫工作的开展。

3.加强培训，提高素质。建立健全科学的培训机制，实行乡镇动物检疫人员培训制度化。通过培训、淘汰和引进的等形式，全面提高整个动物检疫队伍的业务素质、法律素质和操作能力。

4.改善装备，提升形象。为乡镇动物检疫工作配备技术含量高、操作方便的动物检疫检测仪器设备，使产地检疫工作拥有先进的检测手段，科学准确的检测结果，全面提升检疫队伍在社会中的形象。