厉以宁谈十三五规划：经济中高速增长已达共识

宗禾

新常态就是常态

厉以宁说，新常态就是常态，符合经济发展规律的就是常态。过去增长是超高速增长，超高速增长实际上就违背了经济发展的规律。违背了经济发展规律，弊大于利。举例来说，资源加快消耗，生态环境造成破坏，低效，某些部门严重产能过剩。还有一个更深层次的问题，错过了结构调整的机会，错过了自主创新的机会。因为都忙于在超常规、超高速增长方面，这样就产生了它的问题。

厉以宁认为，我们今后想超高速增长也不可能，因为要素成本上升，这就表明了你要想维持超高速发展可能是亏本的。厉以宁参加了制订“十三五”规划的讨论。他透露，两个认识是共同的，第一，既然要定“十三五”规划，增长率不要太高，超高速是不可能的，那个时代已经过去了，应该是中高速增长，究竟中高速增长多高呢？7%左右，有的提出6%到7%，6.5%到7%，反正5年是可以的，以后有可能还要低，即使6，全世界能够连续保持6%的增长率，同样是中高速增长。第二，观念在改变，我们过去的观点好像经济增长率一定是硬性的指标，因为这样才有威信，实际上不应该这么看问题。这样结果就造成了要完成这个目标，出现各种产能过剩现象，信贷超标现象出现了，全世界主要国家没有一个国家像中国这样定硬性的增长指标，都是改为预测值、弹性值、软值。每个季度要调整，年初估计今年增长是4.5，过了几个月没有到，第二季度改回4.2，或者4，可以调，这种调指标实际上是符合市场经济规律的，硬性指标就会造成压力，这样的观点要改变。

独立市场主体的改革与收入分配的协调

厉以宁认为，要完成中高速增长率的常态，除了要改进弹性指标，用预测值代替目标值，还要改革配套。因为新常态是配套改革的综合成果。

第一是建立完善法人治理结构的市场主体。国有企业有两个层次的改革，一是高层次的改革是资本资产机制的改革，资本如何发挥更大的作用，国家应该管资本，把资本用活，二是国有企业的改革，国有企业的改革必须分门类、分行业，有些行业是公益性的，有些行业是国家特别重要的，不可或缺的，还有一些竞争性的行业，所有行业共同的目的就是把企业搞活。缓和经济所有制不同行业的比例是不一样的，竞争性的行业要看行业具体情况而定，国家不一定控制，但是某些特殊的行业，国家还是需要控制的，也可能是相对控制，也可能是绝对控制。即使几个国有企业都投资建立了新的国有企业，也比单一的投资主体建立的国有企业好，因为董事会不是代表一方的，而是代表各方的。虽然国有资产是国有的，但是董事会有各方的代表，争论的不是一种声音，这也是有利的。

混合经济所有制在竞争性行业中，迟早中国要走到职业经理人制度。因为职业经理人制度是非常重要的，产权激励机制，没有职业经理人制度搞不起来。如果全是官员调动职务来当总经理，就不是职业经理人，要学做职业经理人。职业经理人有供方、有求方。需求方就是国有企业改制，完善法人治理结构，这就需要职业经理人，有需求，有供给。在西方发达经济国家经常是这样一种情况，有企业咨询公司，有猎头公司，有企业家协会，经理人协会等等，他们把这些人的信息会聚在一起，推荐经理人。没有中介机构，职业经理人制度形成不了，因为他跟一般的劳动者不一样，不会自我标卖，因为他的面子在那，不会那样做，主要是通过中介组织推荐进入。

另外的几项改革分别涉及到：收入分配的协调、农牧民农产品（出售和收购方）议价不均等问题以及教育资源的分配不均衡问题。厉以宁认为：不利的市场主体一定要改革，工人和雇主之间应该有合理的议价机制，工会应该参与。农产品的采购商和农牧民之间要有合理的议价机制，联社将来越来越好。还有教育资源的合理分配。

厉以宁表示，中国还要注意宏观调控，抓两个问题，一是根据国家情况，失业率将来控制在4%到5%之间，不会出大问题，根据5%才采取重要措施，失业率3%、4%没有问题，如果超过4%，就重在微调，宏观调控切忌大起大落，大起大降，大摇大摆。二是增长率指标改为软指标、弹性指标。endprint