浅析安全生产事故频发的原因和对

张娜

摘  要：进一步做好安全生产工作，避免安全事故的再次发生，就必须要做好安全生产的基层工作和基础工作。

关键词：安全生产;事故;频发;对策

一、安全生产事故频发的原因

一是有法不依、有章不循，安全意识不强，制度形同虚设。2003年11月1日正式实施的《中华人民共和国安全生产法》是我国第一部全面规定安全生产各项制度的法律法规，它的出台体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，是我国安全生产纳入法制化的标志。

近年来，国家安全生产监督管理局，以及与安全生产有关的部门也相继出台了—些与《安全生产法》配合实施的法律法规。例如，国家安全生产监督管理局颁发的《安全生产违法行为行政处罚办法》;交通部发布的《港口危险货物管理规定》;建设部颁发的《建没工程安全生产管理条例》;国务院发布的《安全生产许可证条例》等。通过这些法律法规，进一步完善了安全生产管理体系，使我国的安全生产管理工作不断的走向法制化、规范化。但就是在这么多法律法规相继颁布实施的过程中，我国各地的安全事故还是频频发生，先是盂南庄煤矿的瓦斯爆炸，造成厂62人命丧黄泉;接着是黑龙江省鸡西特大矿难，造成115人踏上不归之路。2004年2月5日北京密云灯会发生踩踏事故，造成37人死广;同日，山西灵石煤矿又发生爆炸事故;造成29人死亡;2月15日下午，浙江海宁发生特大火灾，造成39人死亡，同日，吉林市中百商厦又发生特大火灾，造成53人死亡，71人受伤的特大事故。这一系列的血案反映出一个共同的事故原因，就是有法不依，有章不循。在有些事故的现场，规章制度、安全标语随处可见，操作规程制定了一大堆，但在执行中都成了摆设，领导把规章制度当成了儿戏，工人一问三不知。

二是安全管理流于形式、安于现状，造成安全隐患处处可见。安全管理会议大开、小开，安全管理的组织上建下建，但真正实干的太少，要么资金措施不到位，要么人员制度不到位。总之，生产现场安全管理混乱，安全管理名存实亡。每当有上级部门来参观、检查、达标升级验收时，企业领导就大张旗鼓的抓一阵子安全，对职工考核严上加严。还郑重声明，谁影响了达标升级和考评，就砸谁的饭碗。可是，检查一过，又是一切照旧。有的企业安全生产刚刚取得一些成绩，就自以为安全管理的水平达到了最高境界，于是管理者从真抓实干到一般号召，职工也由高度警惕到慢慢放松和忽视，认为只要生产正常了，一切就都安全了，结果最后在大意中栽了根头，造成经济效益和生命财产的双重损失。

三是粗心大意、违章冒险，检查不细、整改不嚴，造成事故频繁发生。许多事故的发生都是在一瞬间的疏忽中，这归根结底还是预防意识不够。安全生产法第三条明确规定“安全生产管理，要坚持安全第一、预防为主的方针”，只有坚持预防为主的原则，才能彻底消除事故隐患，减少粗心大意、违章冒险造成的伤害，这也是安全生产必须遵循的原则。

另外，整改不严，检查不细也是造成安全事故频繁发生的主要原因。安全检查要么什么问题也没有检查出来，要么查出来的问题和隐患不积极加以整改，安全措施项目上的资金投入比大海捞针还难，但请客送礼却挥金如土，结果安全隐患不断增加，最终造成生命财产的巨大损失。

二、安全工作落到实处，要确立几种观念

要做好安全生产工作，避免或减少安全事故的发生，就必须要做好安全生产的基层工作和基础工作，坚持安全法制教育经常化，组织好对安全生产监管部门和生产经营单位领导、职工的学习培训，使各部门做到依法行政，企业依法生产经营，形成全社会关注安全、关爱生命的氛围。同时，还要尽快健全安全生产的法律体系和安全监管的执法体系，促进安全生产状况的不断好转。

要想真正把安全生产管理工作落实下去，就必须要认真确立以下几个观念。

一是预防观。安全生产是关系人命的大事，任何疏忽大意都有可能酿成悲剧。有道是：“事未至而预图，则处之常有余;事即至而后计，则应之常不足”，预防为主是安全生产工作永恒的主题。“亡羊补牢”有一定的积极作用，但“羊”毕竟丢了，且“补牢”是以“亡羊”为代价的。因此我认为：一切事故都源于隐患，唯有加强源头预防，才是根除隐患的治本之策。

二是基础观。从近些年来《安全生产法》的执行情况看，许多地方没有严格按照法律规定的要求实行，致使基础工作薄弱的局面没有得到彻底改变，一些企业为追求经济利益，置安全于不顾，该投入的资金不投入，该改造的设备不改造，该执行的制度不执行，该遵守的规程不遵守，不具备安全生产条件的单位还在生产经营，最终酿成事故，给人民群众生命财产造成损失。因此，要实现安全生产，必须做好安全生产的基础工作。

三是责任观。安全生产责任重于泰山。各级政府、安全监管部门及所有企事业单位的领导干部，要本着对党和人民高度负责的精神，切实把安全生产责任制落实到实处，主要领导要负起责任。《安全生产法》明确要求：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”，各级安全监管部门要督促基层单位建立起安全责任制，形成对领导干部和企业负责人有效的安全生产责任追究制度。

四落实观。要解决安全生产中存在的“落实不下去、严格不起来”的问题，必须要严格管理、狠抓落实，特别是安全隐患的整改要抓实，安全基础工作要夯实，坚决杜绝形式主义。