新形势下基层党校干部教育培训的发展思路

杨少春

党的干部教育培训事业正站在一个新的历史起点上。习总书记指出，面对这样的新形势新要求，干部教育培训工作使命光荣、任务艰巨、责任重大。为全面落实大规模培训干部战略任务，培养造就高素质基层干部队伍，根据《干部教育培训工作条例（试行）》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》等有关规定，笔者认为，基层党校作为干部教育培训的主阵地，更应该主动适应新形势新要求，进一步把握好基层群众对干部队伍新的期待和要求，不断探索党校教学改革，努力将党校干部教育培训工作提高到一个新的水平。

一、干部教育培训的内容要有所筛选和甄别

1.党校姓党，干部教育培训的课程设计要顺应新形势发展的需要。

党校姓党，既然姓党，突出其思想性就是党校干部教育培训的一项重要原则。干部教育培训工作必须适应新形势新任务的发展变化坚持与时俱进，要始终把改革创新作为提高干部教育培训质量和效益的不竭源泉。党校同时又是学校，是党直接兴办的学校，既然是学校，党校教育就必须遵循教育的一般规律和党校教育的特殊规律。习总书记指出，党校教育必须适应党和国家工作大局的要求，适应党的干部教育的要求，适应党的理论建设的要求。那么，党校干部教育培训如何在新形势新要求下设计好培训课程，从个性需求中寻求共性，是干部教育培训的一个难点问题。在2010年9月中国蒲东干部学院座谈会上，就如何做好新形势下干部教育培训工作，习总书记指出，干部教育培训工作在抓好马克思主义理论教育的同时，还要抓好党的优良传统和中华民族传统美德教育，要把继承和弘扬党的优良传统作为一门必修课，此外，总书记要求我们必须把加强道德品行教育的任务突出地提上干部教育培训日程。干部教育培训工作必须进一步强化实践培训的分量，实践的历练对干部健康成长必不可少，实践也是干部教育培训最好的课堂，要把实践中好的经验好的做法作为干部教育培训的鲜活教材。总书记还指出，马克思主义理论素养是领导干部的看家本领，是我们党克敌制胜的根本法宝。干部教育培训的内容主要包括理论教育、知识教育、党性教育三个方面。其中，理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键。要通过抓好这三个方面的教育，全面提高干部素质，使干部树立坚定的理想信念、掌握过硬的业务本领、坚持优良的思想作风。干部理论上的成熟是政治上成熟的基础和前提，为此，要建立以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼、业务能力为框架的培训内容体系，干部教育培训工作必须把马克思主义理论教育作为主课，以党政干部为重点，着眼于覆盖整个干部队伍，统筹抓好各级各类干部的教育培训。

2.以质强校，干部教育培训要树立党校现代教育培训的新理念。

应对新形势新需求，创新发展党校教育首要的问题是更新党校教育培训的观念。习总书记指出，推进干部教育培训改革创新，要在搞好分类培训和按需培训上下功夫。不同类别、不同层次、不同年龄、不同经历的干部，需要解决的问题不可能完全相同，因此干部教育培训不能“一锅煮”，必须区分对象，针对干部全面成长的个性化、差异化需求分层分类地组织培训，也就是说要按需培训。这里的“需”不能理解为按照干部的兴趣爱好开展培训，这是不全面的。按需培训的“需”，首先是国家需求、组织需求、岗位需求，就是党的事业发展需要什么就培训什么，干部履职尽责需要什么就培训什么。根据培训师资的水准及所能共享培训资源的范围和成本，因“需”施教，按照缺什么补什么的原则，制定有针对性时效性的培训计划和内容，树立大教育大培训的新理念。为此，干部教育培训要实行“分餐制”，注重个性化，要科学设计培训内容，建立“菜单式”培训体系，在培训内容、方式、师资等方面尝试“双向选择”。要避免“千人一面、一锅煮”的思想误区，要立足党校办党校，又要跳出党校办教育，要整合各种教育培训资源，集聚各种要素，集中力量，突出质量核心，提高干部教育培训的质量。千万不能上级培训什么，下面也层层培训什么。这种机械照搬和简单模仿，表面上是与上级保持了一致，实际上是不讲实效的形式主义。因为各级干部的水平和层次不同，岗位需求和培训师资不同，简单照搬，往往收不到好的效果。

3.教无定法，干部教育培训须注重方式方法的创新。

干部教育培训内容的多样化，决定了干部教育培训手段的多样化。干部教育培训在强调各种形式的参与、交流与多种手段的并用中，特别注重个性化、专门化方式的运用。过去那种仅靠传统的组织调训和集中办班的形式，已很难适应多项内容培训的需要。我们对一堂成功的授课评判不外乎看它的三个方面：一是内容有“卖点”，紧贴生活实际，二是形式新颖，适合大家的“口味”三是方法高明，讲课吸引人、教育人、感染人、熏陶人。作为教者，要想不留教育痕迹传道授业，教书育人，就必须要改革现行教育方法和手段。习总书记指出，理论教育和党性教育旨在确立和影响干部的思想观念和行为态度，不同于一般的知识传授和技能训练，更需要讲究科学方法。要通过潜移默化的传输和春风化雨般的引导，使理论学习和党性修养成为干部的自觉行动。对于“名家满堂灌”现象，总书记指出，教无定法、贵在得法，“名家满堂灌”仅是干部教育培训中的一种形式，它对新知识的理解掌握是比较有效的，但对干部能力培养、观念更新却非常有限，甚至是收效甚微的。把“名家满堂灌”当作唯一的方法是对干部培训的误解。我们一定要针对不同对象、不同专题和不同内容，采取灵活有效的培训方式和手段，因人施教，因材施教，增强培训的互动性、实践性和实效性。一定要注意深入探索研究式教学与能力培养之间的结合点。将学员的学习过程与研究问题结合起来，使教学过程变为激发思考、分享智慧、提高思维水平和实践能力的过程。同时，在教学中要把能力教学尽可能地案例化，把当前经济社会发展中的重大现实问题的研究和思考及时转化为案例教学上来。比如，在案例列举时，可选择互动式教学方式，现场选择学员中熟悉新闻采访的记者或其他对象，协助模拟突发事件的过程以及事件的剖析，使学员从中获得身历其境的现场感受，也可利用学员的能力与特长，分别在情景模拟教学中扮演不同的角色，上演如何现场判断情况，处理“突发”事件的环节等等，这样，通过这种开放式的教学训练，学员的分析能力，处事风格的锻炼会达到以往传统机械说教远不可比的效果。endprint

二、干部教育培训的定位要能更好地彰显特色和优势

1.特色立校，干部教育培训必须彰显特色，努力构建有特色的多元化办学新格局。

党校作为干部教育培训的主渠道、主阵地，在长期的办学实践中，特别在教学上已形成了自己的优势与自己独特的党校特色、地方特点、时代特征，但党校特色需要更加强化，地方特色需要更加突出，时代特色需要更加彰显。在2012年全国党校校长会议上习总书记强调指出，党校要坚持特色办校。各级党校要不断深化教学科研改革，突出培训的针对性、实效性，突出服务大局的特色，突出理论教育、党校教育的特色，更好地把党的创新理论和中央大政方针以及省委、省政府重大决策部署解读好、宣传好。要及早谋划，做好解读、宣传党的十八大精神的有关准备工作。要进一步办好专题培训班，帮助各级领导干部提升做好新形势下群众工作的水平，提高与媒体打交道的能力。习近平强调，要发挥好党校教育的自身优势，突出服务大局的特色、理论教育和党性教育的特色、思想库的特色。与其他教育机构相比，党校教育的最大特点是马克思主义理论教育。一方面，党校有自己的明显优势，对学员进行系统的马克思主义理论教育，有助于夯实学员的理论基础，坚定学员的理想信念，增强学员坚持党的基本路线的自觉性，提高学员的运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，这是其他形式的教育所不能替代的。另一方面，党校具有得天独厚的学员资源和素质优良的教师资源。将学员的主体作用和教师的主导作用结合起来，教学相长，学学相长，就形成党校独特的教学优势。在新形势新要求下，我们一定要把理论教育优势和资源优势利用好、发挥好，要全面提高全社会对党校干部教育培训的认可度和满意度。作为基层党校，一定要积极探索多元化的办学思路，在重点抓好主体班次的同时，要充分发挥党校的教育教学资源优势，开展社会化的教学培训，发挥更大效益。一定要在新形势新要求下充分发挥好基层党校的自身优势，同时要根据新的情况探索新的做法，形成新的特点，创造新的优势，更好地彰显与自己功能定位相适应的地方办学特色，只有这样，基层党校干部教育培训工作才能更上新台阶。

2.整合资源，干部教育培训必须整合培训资源，努力构建干部教育培训的大平台。

干部教育培训的主要目的是多出人才、快出人才、出好人才，要达到这个目的就必须整合、优化培训资源。不仅要优化培训内容，还要优化师资队伍。干部教育培训工作要走上多层次、多渠道、大规模培训干部轨道上来，就必须要按照大教育、大培训的要求进一步拓宽途径、整合资源。一方面要善于整合系统内党校资源，充分发挥党校系统的整体优势，加强党校系统内的交流与联合。另一方面，要充分协调运用好校外资源，充分利用校外优秀师资，积极聘请专家教授举办专题讲座，实行现场提问，开展对话交流，拓宽干部知识面，也可请本地资深的部门领导或专家或市县领导等到党校现身说法，增加理论培训的趣味性，使学员从报告中受到教育启发，从身边的事感受理论的真谛，使培训教学长短互补，教学相长。我们知道，教学素材来源不同的层面，不同素材的收集和灵活运用，不同层面的鲜活案例，新颖的教学方式等都会丰富教学内容，会使教学不拘一格，会调动学员兴趣，开阔学员视野，增强教学的感染力与吸引力，从而会使学员学习变得更为活跃，更利于学员结合所讲的内容去深入了解社会，接触一些实际。因系统内的一部分老师对理论知识较熟悉，尽管也有些调研过程或科研成果，但缺乏长期实践经历与直接感受，校外资源鲜活与丰富，恰好能够弥补教师在这方面的不足，起到教学相长的效果。习总书记指出，面对新形势新要求，党校更要发挥主渠道、主阵地作用，必须进一步解放思想，整合利用其他各种优质培训资源为干部教育培训服务，要形成优势互补、相互促进的大教育、大培训的干部教育格局。为此，还要充分发挥好党校专职教师队伍的积极作用。师资队伍是保证党校教育培训质量的关键，要尽快建成一支素质优良、专兼结合、结构优化、为我所用的精良的师资队伍。要整合社会各种资源，树立大师资的理念，建立兼职教师库，努力实现区域内师资的自由流动和资源共享机制。

3.从严治校，干部教育培训必须培育优良学风，努力构建学风纯正的培训机构。

习总书记强调，学风问题是关系党的事业兴衰成败的一个重大政治问题。各级党校要大力加强学风建设。学风透视作风，作风折射党风。党校加强学风建设，必将对党风建设起到重大的促进作用，优良的学风是党校最宝贵的财富之一。学风正则事业兴，学风不正则事业损，只有重视和加强党校的学风建设，才能保证党的事业顺利发展，才能保证国家长治久安。党校作为党的思想理论战线的重要阵地，更要从严治校、从严施教、从严管理，这是党校教与学的重要连结点，也是党校教育质量的重要保证。加强党校工作人员的管理是从严治校的重要内容，党校一定要以教学质量为核心，推进科学管理。党校作为党教育培训机构是教育培训干部、充实提高干部素养的地方，一定要坚持正确的政治方向，从事教育培训的老师和科研、管理人员，也一定要带头讲政治、守规矩，坚持研究无禁区、讲坛有纪律。作为党校老师，一定要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。习总书记特别强调指出，从严治校，加强管理，是落实教育培训指导思想和教育培训规划，全面提高培训质量和效益的重要保证。党校是党员党性锻炼的熔炉，党校应该成为一个风清气正的地方，一定要成为不正之风的“净化器”，成为学员思想灵魂的“净化器”。为此，党校没有高水平的管理，就没有高水平的教育培训。只有强化管理，增强服务意识，提高服务质量，才能有良好的学风、良好的校风、良好的教育培训秩序。endprint