鹰潭让冬闲田不再“冬眠”

◇文/祝道明（鹰潭市农业局）

鹰潭市属中亚热带温暖湿润季风气候区，有耕地99.6 万亩。粮食生产以水稻为主，是国家主要商品粮生产基地之一。随着近年来城镇化进程的不断加快，以及保障耕地面积和提升粮食总产矛盾的加剧，使得冬季农业开发利用变得越来越重要。因此，充分挖掘秋冬种作物生产潜力，对确保粮食安全、保障农产品有效供给、提高土地利用率和产出率、增加农民收入具有十分重要的意义。

冬季农业开发利用现状

鹰潭市现有耕地99.6 万亩，较去年减少了1.5%，其中水田面积89.9 万亩，旱地面积9.7 万亩。适种水田面积80 万亩，水田油菜9.2万亩，旱地油菜3.6 万亩。冬闲水田面积19.6 万亩，约占水田面积的21.8%；冬闲旱地2.7 万亩，约占旱地面积的27.8%。

鹰潭冬种夏收作物主要包括粮食作物、油料作物、蔬菜、绿肥、饲料等。粮食作物包括蚕（豌）豆、马铃薯等，油料作物以油菜为主，绿肥以红花草为主，蔬菜以叶菜和根菜类为主。冬季农业生产覆盖率达79%以上，其中油菜20 万亩，绿肥40 万亩，蔬菜8 万亩，蚕（豌）豆3 万亩，马铃薯1 万亩，其他冬作物2 万亩，农民人均增收100 元。

形成冬闲田空闲的主要原因包括以下4 个方面：一是自然条件。该市秋冬季特别是一二月份低温寡照对冬种作物生长不利，容易造成烂种、烂秧。二是农田基础设施不够完备，秋冬种作物受不良气候因素影响大。秋冬季干旱对播种、移栽均不利；持续阴雨易造成农田沟渠排水不畅，地下水位偏高，不利油菜和绿肥等冬前生长。三是农业劳力不足。由于农村青壮劳力大量转移，造成季节性用工短缺，从而使种植成本大幅增加。加之生产规模太小，机械化、集约化程度低，整体生产水平不高，种植效益低下，农民种植积极性普遍不如春播作物。四是村规民约不健全，畜禽为害严重。农村冬种意识不高，畜禽随意放养现象严重，影响冬种效益。

成功模式、经验和效益分析

根据鹰潭市粮食生产情况，不同地区结合当地种植习惯，探索出利用冬闲田的3 种主要种植模式。

1.双季稻区推行稻-稻-肥（绿肥）种植模式。主要是培肥地力，提升土壤有机质含量。

2.中稻区推广稻-油（菜）种植模式。冬闲田重点发展双低油菜，保障食用油供应安全。通过推广机械开沟、育苗移栽、直（机械穴、条）播和机收等轻简高产栽培技术措施，提高油菜种植效益。

3.近郊蔬菜区发展菜（瓜、藕）-稻种植模式。通过农业产业化生产，提高土地利用率，增加农业生产效益，形成“公司+合作社+农户”产业化经营模式。贵溪市雷溪乡积极开发利用冬闲田，以贵溪市久润农业发展有限公司为依托，按“公司+合作社+农户”的经营模式，通过统一品牌、统一生产技术标准、统一种苗、统一认证、统一销售“五统一”，做大蔬菜基地。随着鹰潭市城市规划的调整，雷溪乡蔬菜基地成为该市最大的蔬菜基地，在国家土地流转政策的引导下，通过农民合作社将农民的土地租赁过来，集中用于发展蔬菜，并向规模化、标准化、集约化方向发展，带动当地3000 余户菜农户均增收3160 余元，使蔬菜产业成为贵溪市农业的主导产业之一。同时，雷溪乡通过整合资源优势，利用“三阳洞府”的道家文化优势，做好蔬菜饮食文化，发展休闲农业。

开发潜力及途径

开发冬闲田潜力要以油料生产为主抓手，扩大早熟油菜种植面积，通过农艺、农机结合，实行轻简化栽培，提高油菜种植效益。

1.发展规模种植，规范冬闲田流转，鼓励开发利用冬闲田。采取切实可行的措施，积极引导农民通过土地流转，把有限的土地资源向有一技之长的种养能手集中，以利于成规模地开发好冬闲田。规模化种植便于采用机耕等现代农业耕作方式，可起到节约成本，实现土地规模经营、集约利用，以及增加规模经济效益的目的。

2.出台相应惠农政策，提高冬闲田开发利用积极性。各级部门要在政策上对开发冬闲田适当加以倾斜和扶持，全面落实好各项惠农扶农政策。建议把开发利用冬闲田种植大户纳入种粮直补的范畴，补贴的办法参照水稻种植大户的奖励政策和检查验收标准执行。此外，还可采取宏观调控的办法，适当提高农产品收购价格，提高广大农民开发利用冬闲田的积极性。

3.创新种养模式，提高生产效益。针对各地的生态特点和市场需求，对冬闲田采取“宜油则油，宜菜则菜，宜草则草”的指导思想，因地制宜种植油菜、蔬菜等作物。同时，结合现代农业生产发展方向，积极示范推广冬闲田高效生态种养模式。

4.加强基础设施建设，提高农业综合生产能力。要采取多种措施，着力改善农田的耕作条件，配套建设渠道、排水沟等设施，特别是对涉及面较大的公益性农业基础设施建设，政府要加大项目投资和实施力度，提高低产田地的保水、保肥、保土性能和综合生产能力；农业部门要着重在改良土壤上下功夫，大力推广测土配方及平衡施肥技术，改善土壤的理化性状，提高土壤肥力。只有基础设施配套了，地力提升了，冬闲田才能变成农民的“致富田”。

开发利用的政策建议

科学合理地开发利用冬闲田，不仅可充分挖掘耕地潜力，解决粮食安全和农村稳定问题，而且也是实现农民增收的一个有效途径。如何有效开发利用冬闲田，最大限度地发挥其作用，通过调查，笔者认为应从3 个方面抓突破。

1.引导土地流转，规模开发冬闲田是时下当务之急。面对当前农村劳动力缺乏，无人、无力开发冬闲田的现状，要积极引导部分愿意从事农业产业化发展的企业、外出创业有成人员和一些种粮大户，通过土地流转的形式，把那些不愿种、种不好、种不了的农民承包土地集中起来，规模开发利用冬闲田。

2.节本轻简栽培，挖掘利用冬闲田让效益最大化。大力推广节本轻简栽培，通过减少生产环节，减轻劳动强度，降低生产成本，提高生产效率，达到增产增收的目的。

3.选择适宜作物，合理安排茬口是科学种植之举。冬闲田种植要因地制宜，选择适应的作物种类，做到科学利用。