浙江“领跑”政务数据云

6月24日，登陆浙江政务服务网的市民发现，这里好像是一个“超市”，不仅可以在这里逛街（浏览网页），也可以选择产品（阳光政务、业务审批等），甚至可以完成网上支付（通过支付宝等工具完成水电煤气及企业税务的缴纳）。政府网站高度人性化的设计让百姓眼前一亮。

早在2012年，浙江省政府副秘书长陈广胜就开始规划浙江政务服务网这个项目，设想把不同的公共产品陈列到政府网站的货架上，用户可以在这里完成各项业务办理，同时每完成一个流程，就如同使用淘宝网站一样完成一次在线交易，包括找到所需的业务，提交资料、完成支付等各项流程。这一规划方案很快就被浙江省省长李强、时任常务副省长蔡奇重视并在实施过程中亲自督战，后来涉及的部门也逐渐增多，项目的级别也逐渐提高。如今这样一个“政务超市”上线之后，也使浙江成为国内政务云建设中的领跑者。

政务上网，数据“跑腿”

苍南县霞关社区位于浙江省最南端，以前这里的渔民要办个船员证，必须跑到440多公里之外的杭州，现在他们在家乡社区里就能申办了。这一便利，源于浙江省政务服务网的上线。

据统计，目前浙江全省涉及4000个政府部门共9000余项公共项目可以通过政务服务网来完成，同时网站还将全省50多个省级部门、11个市级、90多个区县级的政府部门共计2.4万项政务服务资源链接在一起，实现了网上审批、代办、全程办等流程，让居民足不出户，在家里轻点鼠标，就能在网络上实现零距离办事。

浙江政务服务网运行之后，百姓办事不再需要去各部门之间来回盖章和批复，实现了以“数据跑腿”代替“人工跑腿”。对普通用户而言，登陆网站首先看到的是政府公众网上的关于申报、查询、支付、互动、评价等功能事项，这些项目已经能够很好地实现人机互动。用户数据进入后台之后，将和浙江省各委办局实现链接，并在政府平台和应用系统之间不断流通。看似简单的过程，其背后是覆盖省、市、县三级数以千计的政府部门，工作量巨大，数据繁杂。用户如果需要查看进程的话，只需要在网站上清单鼠标，就可以完成相关进度的查询。

今年8月份，根据浙江政务服务网的统筹安排，“省重点建设项目档案验收”正式在网上运行。除了实现“多点一次，少跑一次”之外，省档案局还联合浙江省政务服务网大数据平台，尽量减少用户提供的资料，减轻办事人的负担。在网上用户只要提供相关编号，办事人员就能根据编号在后台进行对比核实。

据浙江省办公厅统计，假如数据全面代替了人“跑腿”，全省每年约27万办事对象不再需要跑到大厅里办审批，以每次办事平均往返花费4小时计算，累计可为办事对象节约108万个小时，约等于123年。

领跑国内政务云

近年来，随着政府部门信息资源的开放，云计算、大数据技术在政府部门得到逐步采用。浙江省政府部门通过“三张清单一张网”的模式进行了政务创新的探索，即共享权力清单、财经性资金清单、企业投资负面清单等和开通政务服务网，在国内“火热”的政务云建设中属于率先落地的省份。

浙江省办公厅电子政务处处长陈新忠对记者说，“政府服务网建设是一项涉及面广、实施任务重、时间要求紧的系统工程，必须技术支撑和业务创新‘两驾马车’齐头并进。”

之前有业界人士称浙江政务服务网是“政务第一网”，从覆盖的业务系统和提供信息资源的丰富程度上来说的确如此。依托遍及全省各级政府部门的数据网络，浙江成功实现了行政审批、便民服务、阳光政务“一张网”，实现了向社会公众提供省市县三级“一体建设，三级联动”的网上政务服务承诺。

同时，政务服务网的特点是效率更快、更高。通过后台政务专有云平台的搭建，实现了行政审批、权力事项库、电子证照库、电子监察、数据交换和共享平台等诸多电子政务应用，为阳光政务的实现提供了最重要的前提。政务专有云为政府各部门提供了高效可靠的IT服务平台，优化整合了政府管理和服务，实现了资源的共享、弹性和快速交付。

过去基本上是每个政府部门各建一套业务系统，如今浙江政务服务网的搭建把成本降到了最低。据陈新忠介绍，浙江政务服务网是省市县一体化构建，共享一个“云平台”，开始建设至今累计花费资金2000万元，甚至不及以往某个部门的信息化建设投入。如此有效地解决成本问题，其重要手段就是采用最新的云网融合技术架构，通过云计算技术来整合分散的计算、存储、数据和业务资源，从根本上解决了电子政务应用部署灵活性不高、运维困难等问题。

安全体系为行政护航

作为政府信息化项目的重要一环，安全不可忽视。浙江政务服务网开创了国内以“公有云+专有云”的混合云模式构建政府IT系统的先河，在安全环节通过安全团队建设及虚拟化产品和技术，为政府网上行政提供了保障。

为了支持各委办局的业务系统，在浙江政务服务网后台必须建立政务专有云平台。据介绍，浙江省电子政务专有云由浙江电信提供整体的运营服务，立足中国本地市场多年的网络设备提供商杭州华三通信提供整体技术解决方案，由其提供的“云网融合”新IT解决方案，为政务创新、深化改革提供了良好保障。

目前在政府信息化领域，传统IT架构面临着向云端、智能化、移动化转移的趋势，随时需要实现信息资源的弹性扩张、随需交付，应需而动，而华三提供的新IT技术方案正具有这样一种新的创新能力，它能实现快速安全部署，而且能力更强。

今天的网络环境已经发生了变化，虚拟化及由此衍生出来的虚拟化安全问题也逐渐提上了政府部门的日程。上述浙江省负责人介绍，通过为各委办局在浙江政务服务网专有云上构建虚拟数据中心，让各政府部门的数据能够方便共享的同时，又能够保证彼此业务系统之间的灵活隔离，从而保证专有云平台数据的安全。