“一带一路”之高铁外交——以泰国为例

陈鹏

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”是在全球贸易格局不断变化形势下，中国连接世界的新型贸易之路。高铁外交作为“一带一路”的重要突破口，是更加紧密地连接中国与东南亚国家的重要通道。泰国是中国在东盟的第二大贸易伙伴，“中泰一家亲”早已深入人心。以中泰高铁项目合作为例，研究中国高铁出口和高铁外交具有重要的现实意义。

2013年秋天，中国国家主席习近平先后出访中亚四国（土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦）和东南亚两国（印度尼西亚、马来西亚），期间首次提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两大倡议， 合称“一带一路”，被国际社会誉为 “中国外交的新观念”。“一带一路”不仅是国家对外开放合作的重大战略，而且对于推动和深化中国对东盟乃至亚太地区的合作具有十分重大的意义。

一、海上丝绸之路与东南亚

中国是“海上丝绸之路”的起点，并长期处于主导地位。东南亚既是中国的近邻，又是中国通往西方的首要海上通道。历史上东南亚兴起的国家和王朝，长期与中国保持着良好的交往。“海上丝绸之路”在历史上数次促成了东南亚诸国和地区的繁荣。

早在西汉时期，汉武帝曾多次派遣宫廷官员和商人，携带大量丝绸和黄金远航海外换回许多名贵珍珠和宝石。南海之行，沿途经过东南亚半岛地区，具体包括今天的越南、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、新加坡以及马来西亚等国家和地区。“海上丝绸之路”由此兴起，并首次出现繁荣，形成了“陆上丝绸之路”的补充形式。

唐宋时期，中国造船和航海技术取得很大进步，与阿拉伯帝国交往频繁。当时，往来于中国广州和阿拉伯帝国首都缚达之间的两国商船已相当多，繁荣的海上贸易促使中国广州和阿拉伯缚达成为当时的东西方贸易中心和国际化大都市。一时之间，“海上丝绸之路”相当活跃，促成了“海上丝绸之路”的第二次繁荣。

明朝时期，郑和数次下西洋促成了中国和亚非各国和平友好交往的新高潮。“海上丝绸之路”空前活跃，亚非各国赴华使者络绎不绝，随之迎来“海上丝绸之路”的第三次繁荣。

尽管古“海上丝绸之路”已成为历史，但其对促成中西文化相互交流和学习、推动人类社会不断向前发展，起着举足轻重的作用。在当今中国—东盟自贸区框架下，21 世纪“海上丝绸之路”将使中国与东盟各国在文化、经贸、科技、交通等众多领域的合作和往来再次焕发生机。

二、中国—东南亚高铁

随着东盟一体化进程的推进和中国与东南亚日益紧密的经贸关系，修建中国与东南亚间跨境铁路近些年已成为热点话题。一方面，与海运、空运相比，铁路运输有着运量大、速度快、运费低、受天气影响较小等特点；另一方面，经过多年的研究和开发，中国高铁技术日趋成熟，已经成为高铁大国和强国，在国际上享有盛名。中国和东南亚各国元首经过多轮磋商和讨论，最终确定中国—东南亚高铁起于中国昆明，途经越南、柬埔寨、泰国、马来西亚，终于新加坡。因此，中泰高铁成为中国—东南亚高铁的必经部分。

2011 年 12 月，中泰两国政府签订了《关于可持续发展合作谅解备忘录》，将铁路列为中泰可持续发展四大合作项目之一。2012 年 4 月，中泰两国政府签署了《关于铁路发展合作的谅解备忘录》，并组建了部长级铁路发展合作联合指导委员会。联合指导委员会已先后在北京、曼谷召开了第一和第二次会议，确定中方为泰国实施曼谷至清迈、曼谷至廊开两条高速铁路开展可行性研究，为泰国举办高速铁路人才培训和专家支持等重点工作。2014年8月初，泰国国家和平与秩序委员会批准了两条连接中国和泰国的铁路项目。这两条路线为廊开府—马塔府（总长737公里，计划投资3925亿泰铢），清孔—帕栖（总长655公里，计划投资3488亿泰铢），时速从原计划每小时200公里降至每小时160公里，泰国段铁路计划于2015年开工，将历时8年、共耗资7414亿泰铢。

三、中泰高铁外交的现实与理想

“高铁外交”逐渐成为中国外交的新名片。中泰两国因地理位置接近，友好交往源远流长，至今已有一千多年的历史。最早可追溯到泰国在13世纪建立的第一个独立王朝素可泰王朝，自此中泰交往从未间断。1975年7月，两国正式建立外交关系，在经济、文化、教育、科技、军事等领域全面开展合作并一直顺利。英拉总理任职期间，两国关系空前紧密，政治上高度信任，经济上互惠互利，民间往来密切，“中泰一家亲”深入人心。

（一）泰国铁路运输现状

泰国铁路的主要现状是“路线少、速度慢、火车旧、票价低”。泰国境内有4条主要铁路干线，从曼谷向北部、东部、南部及东北部延伸，有2/3的府通火车，共4346公里，实行单轨、双轨并存。火车按座位舒适程度可分为头等、二等和三等；按速度可分为特快、快速和普通。

泰国的火车速度为每小时60公里， 从曼谷到清迈678公里的路程，需要11多个小时。另外，火车很旧，只有几节车厢，有的还没有车厢门。火车行驶时，随着速度的加快，火车会左摇右晃。车轮与铁轨摩擦时会发出巨大的声音，车窗也会发出噼噼啪啪的响声，这些都令乘客十分苦恼。

泰国铁路客运票价很低。乌隆是泰国东北一个较大的府，拥有北部地区唯一的机场。从乌隆到曼谷的特快卧铺车票仅1277泰铢（1元人民币约合4.6泰铢），与机票相比便宜很多，但需要10个小时。铁路设施陈旧落后是泰国国内经济发展不平衡所致，老旧的铁路又加剧了这种经济不平衡。

（二）中泰高铁运输前景

据泰国旅游局数据统计，2013年到泰国旅游的中国游客数量从2012年的270万增至470万，增幅达68%，是前往泰国旅游人数最多的国家。随着出国旅游热潮的到来，中国游客已占据泰国旅游客源的半壁江山，但绝大多数游客都是乘坐飞机出行。泰国首都曼谷距中国南方仅1000多公里，但由于单一的飞机路径，单程票价即高达2000多元人民币，这极大地限制了中国赴泰旅游，阻碍了两国人民的交往。

可以预测，中泰高铁修建成功后必将促使两国间经贸、旅游、文化等大力发展。中泰高铁建成后，不仅能改善泰国铁路设施落后的局面，可连通老挝与中国的铁路，还将连通昆明到泰国的高铁，到时我国人民可以乘坐高铁到泰国或是东南亚旅游。由于高铁带来的便利，昆明将成为东南亚人们只需几小时车程的“最近邻居”。中泰之间的投资、贸易、旅游、服务、产业对接等方面都会被激发出新的活力，并为两国经济创造出繁荣。

除此之外，中泰高铁的意义绝不仅局限在中泰两国间。泰国位于中国和东盟国家战略大通道的中间部分，是泛亚铁路中线的重要组成部分，最终延伸到新加坡和马来西亚，由此形成具有战略意义的交通走廊和经济走廊。因此，中泰高铁的修建也将使中国和东南亚国家之间的人流、物流、资金流、信息流加速，从而创造大量商机和人文交流。

四、结语

铁路建设尤其是高铁建设将会在陆地上延伸“海上丝绸之路”，各国间的跨境贸易货物运输和旅客运输可经过铁路最终到达航运港口，中国与东南亚各国共同建设的铁路系统能确保“海上丝绸之路”的高效利用。

今天的中国已经成为世界上最大的国内旅游市场、第一大出境旅游消费国和第三大入境旅游目的地，在打造“海上丝绸之路”的同时，陆地基础设施建设的互联互通也必不可少。高铁将连通包括泰国在内的东南亚国家，帮助中国在东南亚发挥更大的经济影响力。

（作者单位：九江学院）endprint