当前水利工程管理的不足及改进方法

陈育松

(湖南和庆源建设工程有限公司,湖南岳阳 414009)

当前水利工程管理的不足及改进方法

陈育松

(湖南和庆源建设工程有限公司,湖南岳阳 414009)

近年来,我国水利工程的数量不断增加,而水利工程管理的目标则是进行高收益的施工,通过合理配置并组合生产要素,使施工企业获取最大经济效益。实际上,水利工程管理水平的高低,与人们的生产生活密切相关,甚至关系着人们的生命与财产安全,即重视水利工程管理工作刻不容缓。因此,本文首先分析了当前水利工程管理的不足之处,然后探讨了水利工程管理工作的改进策略,以供相关人员借鉴。

水利工程 工程管理 不足 改进策略

水利工程属于水电利用的重要组成部分,它是国民经济发展的物质基础,伴随着人口数量的不断增加和社会经济的不断进步,水利问题也日益突出,已经成为世界各国倍受关注的焦点议题。由于水利工程管理工作是整个水利工程施工的重要环节,不但有利于工程的安全运行,而且能够充分发挥水利工程的经济效益。现阶段,尽管我国水利工程的管理力度越来越规范化,其总体管理水平呈直线上升趋势,但是水利工程管理中依然存在许多难题,这就要求我们进一步探讨水利工程管理的不足及其改进方法,以便促进我国水利工程建设事业的可持续发展。

1 当前水利工程管理工作的不足

1.1 缺乏质量管理目标

众所周知,质量是项目工程中的首要目标,质量管理决定着水利工程的整个施工过程。当前,大多数水利工程管理工作的质量目标不明确,以至于管理过程缺乏方向,难以落实质量管理工作,且这种现象十分普遍,值得重视。由于意识主导行为,所以质量意识同样决定着管理行为,然而在实际的水利工程项目中,相关作业人员的质量意识极其薄弱,从而出现了许多所谓的“豆腐渣”工程,严重影响工程质量。因此,在缺乏质量管理目标的情况下,施工人员没有充分认识到质量的重要性,几乎从来不按规定施工,后果不堪设想。

1.2 现场管理方式滞后

一般来说,现场管理的好坏,决定着工程施工是否能够正常进行。对于水利工程而言,当前大多数水利单位的现场管理方式滞后,缺乏科学性,监督不到位。比如：施工监管力度不强,监管队伍混乱不堪,施工人员无责任心,缺乏专业培训,一旦监管不力,施工单位就会趁机钻空子。与此同时,监理市场也不规范,甚至出现将监理变相成“兼理”的现象,缺乏工作深度和广度,以至于管理方法和手段都不起任何效应;在法律法规方面,也存在许多缺陷,监督力量严重不足,且执法不力,再加上质量检测力度不够,工作强度低,最终使质量评定缺乏严肃性和权威性。

图1 某水利工程创新实施方案示意图

1.3 资金管理不到位

作为国民经济建设的基础性工程,水利工程关系着国家经济的发展前景,管理好水利建设资金至关重要。关于水利建设资金的筹集,其来源层次多,结构复杂,这就在一定程度上加大了水利工程资金落实的难度。实际上,资金管理不到位是由许多原因引起的,关键在于这些资金来源对政府的依赖性很强,且具有不可预测性,再加上部分资金来源依据模糊不清,极容易产生纠纷。在我国,尽管绝大多数水利项目资金筹措都有法律依据,但是某些地方政府配套出台集资办法,即在缺乏法规依据的条件下,直接导致了资金到位不稳定;还有些地方配套、自筹资金没有落实到位,层层剥皮,严重影响工程建设的进度和质量。

1.4 管理人员素质不高

人员素质也是影响水利工程管理的重要因素,由于很多管理人员的技术素养不高,难以正确地把握水利工程的进度、质量和成本,同时还缺乏现场经验和技术,共同导致了管理水平出现普遍低下的现象。具体地讲,深受传统管理体制的影响,我国水利工程管理人员过于依赖施工企业,甚至有些管理人员还缺乏相关能力,诸如质量控制能力、安全控制能力、进度控制能力等等。此外,还有管理人员的管理技术和经验明显不足,极不利于水利工程管理工作的有序进行,即水利工程项目管理人员的素质有待提高,否则难以提高水利工程质量。

2 水利工程管理工作的改进策略

2.1 建立健全的工程质量保障体系

在施工过程中,其准备阶段、生产阶段、工程竣工与投产等方面的质量问题都是不容忽视的,必须把系统工程的理论应用于工程质量管理中,进一步规范并系统化所有环节的质量管理工作,这样有利于提高工程管理的质量,也能实现高质量工程的顺利完成。因此,在水利工程管理过程中,要求最大限度地发挥施工单位的质量管理职能,具体从措施、制度、组织等内容入手,以便建立健全的工程质量保障体系,争取从管理层面上对工程质量进行全方位的监督与监控。此外,完善质量责任制也是十分必要的,只有在结构合理、职责分明的条件下,才能实现企业的鲜明特色,从而使水利企业占有领先于竞争对手的优势。

2.2 加强现场物资管理与质量监督

加强施工现场物资管理,可以为水利工程的施工管理提供有力保障,要求做到有计划、有原则。物资进场时,首先要做好验收工作;对于仓库中的物资,需要有效地进行保管与储存;正式使用时,还要做好监督,以防物资浪费;对于有使用价值物资,必须进行回收利用;做好机械设备的管理及保养工作,每台机械须配置专门人员固守,严格操作证制度,确保机械设备完好无缺。另外,质量监督也是一件值得重视的事项,尽量设立专门的监管部门,加大监管力度,以防安全隐患,比如：上级主管理部门要严格要求自己,担负应尽责任,从根本上提高水利工程质量。同时,水利企业还需要培养一些专业监管人员,使其掌握更多的监管经验,努力制定现代监管条例,不断完善监管体制。

2.3 加强水利工程投资的资金管理

资金是施工能够正常运转的关键影响因素,所以水利工程投资的资金管理一定要统一,且专款专用,明晰账目,杜绝挪用或占用现象,付款必须以合同规定为依据。比如：施工方未按合同规定,出现拖延进度、质量不达标、甚至拒绝支付等情况时,为了确保施工质量,必须维护正当利益,以免资金浪费。在施工招标时,一定要公正、公开,坚持“低成本、高质量”的原则,合理配置建设资金,即加强水利工程投资的资金管理工作,尽量以最低成本换取高质量的工程,这样可以实现资金的有效利用。

2.4 提高人员素质,创新管理方法

在水利工程管理工作中,还需要提高人员素质,创新管理方法。在内部管理方面,需要重视工程的组织管理建设,增强员工的培训意识;从市场经营角度来看,需要树立与利益相关者的竞争意识,增强水利企业的市场核心竞争力,不断建立属于自己的企业文化和管理团队,营造有助于调动人的主动性的工作氛围,激发职工工作热情,真正实现我国水利工程管理理论和实践的有机结合,并在此基础上,大胆创新水利工程的管理方法(如图1所示)。

在我国,由于水利工程受到自然条件的影响比较严重,它本身就具有复杂性与特殊性,施工过程中难免会遇到一系列的新问题,而大胆变通则是解决新问题的唯一途径,只有创新管理方法,才能创建和谐的水利工程管理模式,以便适应市场经济的发展要求,从整体上提高水利工程管理的水平。

3 结语

总而言之,水利工程管理工作是水利工程得以正常运作的关键环节,现代水利工程管理人员一定要清楚地意识到本职工作的重要性,只有不断提高自身的管理水平,并在确保水利工程安全的基础上,充分发挥并挖掘水利工程的内在潜力,弥补不足,开拓创新。此外,作为施工企业,若要更好地适应市场竞争的需求,重在施工管理,即需要强化意识,加大各方面的管理力度,将责任落实到位,这样才能从根本上提高水利工程施工管理的水平。

[1]鲍宇飞.浅析水利工程管理的问题及建议[J].中华民居,2013,(3)：273.

[2]曹文平.水利工程管理方法的探讨[J].黑龙江水利科技,2013,(4)：235.

[3]柯俊,吴淑静.水利工程管理工作的不足及相关改进策略[J].黑龙江水利科技,2012,(9)：229.

陈育松(1973.11-),男,本科,工程师,主要从事管理方面工作。