浅谈行政事业单位财务管理的问题及对策

郑广平

朝阳县财政局 辽宁朝阳

浅谈行政事业单位财务管理的问题及对策

郑广平

朝阳县财政局 辽宁朝阳

审视我国在人事制度改革背景下的行政事业单位我们可以看出行政事业单位担负着社会管理和执法监督职能，行政事业单位在维护社会经济秩序方面发挥着重大作用。行政事业单位财务管理不仅包括组织财务活动，还包括管理财务业务和处理财务关系，是行政事业单位主要的管理方式。本文分析了行政单位财务管理的发展现状，概述了新形势下行政事业单位财务管理的基本特点，总结了一些行政事业单位财务管理常遇到的问题，并提出了一些解决对策。

发展现状；基本特点；常见问题；解决对策

提高财务管理规范化操作水平能维护社会经济秩序，优化资金流动形式。财务管理受法律保护，行政单位进行财务流通和管理必须依照法律法规。针对财务管理常见问题，我们应建立财务管理和监督机制，合理使用财产，避免资金的浪费。财政体制改革促进财务管理制度完善，促进财务管理理念的更新，以市场经济理论为指导进行开财和理财有利于建立完善的财务管理机制。近年企业的财务行为不断规范，财务管理水平不断提高，但在实际工作中，行政事业单位的财务管理方面还是出现了很多问题，影响了行政机关工作效率。

一、新时代背景下行政事业单位财务管理的基本特点

人们对财务管理水平要求提高，财务管理过程更加繁琐复杂。新时代背景下，行政事业单位要求单位领导的管理水平更高，要求财务管理人员的整体素质更好。新时代下的资金管理难度加大，为了满足客户财务要求，会计信息不仅要做到实时性和真实性的结合，还要做到共享性和统一性的结合。统一的财务软件提高了行政事业单位的会计核算水平，有助于会计电算化的实施。

政府采购、国库集中支付的措施促进了财务管理改革的深入，财务管理工作更加复杂，会计核算财务软件的使用提高了会计信息的共享度，使银行和行政事业单位的信息交流更加透明，使财务状况一目了然，大大提高了财务信息的准确率。

二、行政事业单位财务管理的发展现状

国家重要经济血脉是财务，提高财务管理水平才能实现国家经济建设的快速发展。国有事业单位是进行社会管理不可或缺的一个部门，国有事业单位的资金开支和投入都离不开国库物质资金的支持。经调查我们发现，国库的一半以上的物质资金都用在了行政事业单位的开支和利用上。过去的行政事业单位财务管理实行的是收支记账的方式，这种核算方式比较落后，权利集中不利于合理安排人才，不利于进行高效审批。比如财务支出的主要方式是领导根据相关法律法规通过签字来实现资金的流通和使用，领导对财务会计人员的变更和对财务管理相关人员的聘用淘汰导致了财务管理工作的不稳定。

三、当前行政事业单位财务管理过程中存在的问题

（一）财务管理工作氛围不活跃，财务管理人员缺乏管理意识

行政事业单位的管理模式较为固定，主要是财政资金的支出和利用。若管理氛围差强人意，管理状态僵化落后就不能提高行政效率。财务管理人员对管理的认知程度不够会使财务管理人员的管理目标不明确，会使财务管理人员制定的财务制度不够完善，财务管理理念不够成熟。预算管理中实行粗放编制制定不能降低财务风险，不能提高财务管理效率。旧有的管理制度和组织方式不再适合现代财务管理工作的需要。新时代背景下企业财务管理工作的开展要制定科学的管理制度和合理的会计组织，要不断优化财务人员的年龄结构和业务技能，只有这样才能提高财务管理成效。

财务管理缺乏优良氛围重要原因是工作人员缺乏科学管理财务的责任意识，上级拨款和财政补贴目前仍是我国行政单位财务资金的主要来源，这造成了工作人员对财务管理的忽视，主要表现一是缺乏成熟管理制度、财务收支审批制度和资产成本控制制度，二是国家增加资金投入，注重财务预算和会计分析，但没有注意资金风险问题，三是财务管理人员缺乏专业的财务管理知识和能力，且执行能力也比较差。

（二）国有资产的管理情况混乱

国家国有资产的重要组成部分是行政事业单位的国有资产，目前行政单位国有资产管理出现了脱节现象。固定资产明细不清和经费收支情况模糊都是严重问题。后勤部门在不清楚资产价值和实物分布情况下就进行发放使资金开支情况模糊。财务管理和国有资产管理的脱节使资产管理人员不清楚资产的存量状况，很容易出现存量不实和账单不实的情况。单位之间互相攀比会重复购置资产，资产构建、使用、处理事务发生在单位，无法做到跨单位配置国有资产，会造成部分资产闲置浪费。有的单位未经批准把本单位的非经营性资产向外出租，有的单位对资产进行转让、拍卖未委托中介机构进行评估就进行擅自定价，都造成了国有资产的大量流失。

另外会计基础工作不规范，收受原始凭证不规范，填制的记账凭证不准确，财政支出计划执行力度不够彻底，私设小金库，这些不良现象都阻碍了行政事业单位财务管理水平的提高。

四、行政事业单位财务管理常遇到的问题解决对策

（一）提高财务管理人员整体素质

提供财务管理能力的一个重要措施是加强对财务管理人员财务知识的传授和财务管理技术的培训，提高他们的财务管理意识。财务管理人员管理意识缺失不利于财务的合理利用。管理问题和自身条件的不足很难使行政事业单位招收到优秀的财务管理人员。单位应建立完善的培训机制，为工作人员提供一个优质的财务管理氛围，单位应建立合理科学的竞争机制来提高工作人员的工作热情。另外，行政单位要营造优质氛围吸引外部优秀管理人才，行政单位在工作过程中应尊重和体谅员工，提高他们工作的自主性，给他们提供更多的发展机会。

（二）提高国有资产的管理水平，实现国有资产的保值和增值

要提高国有资产管理水平，一是开放观念，转变认识破除重投入、轻分流思想，使领导自觉重视固有资产的管理。二是建立完善的国有资产管理体制，单位的资产购置、使用、保管、转让、处置等工作都要符合管理标准和规范，并且要运用法律手段维护国有资产产权，自觉办理产权登记手续，建立完善的考核和监督指标，只有这样才能明确资源管理者的管理意识，提高资产管理的积极性。三是提高债权债务管理水平，借款定期回收清理，不能长期挂账。四是建立完善的监督检查制度，从源头加强国有资产支出情况的监督，使其资产处置行为更加规范。

（三）规范会计工作流程，提高会计人员工作水平

制定科学的工作流程要根据财务工作特点，行政事业单位要统一财务经办程序，通过培训提高会计人员工作水平，这样能保证会计核算的准确、真实、完整。单位要规范会计基础工作，要建立内部财务管理体系，会计人员要对单位的各种往来款项根据会计制度的规定做严格的分类清理。

五、结语

行政体制改革不断深入，规范行政单位财务管理活动才能提高财务管理水平，实现资金效益和社会效益的双赢，企业内部的财务管理过程还存在一些问题，领导和工作人员要加强重视，建立完善的财务会计管理制度，提高财务管理人员整体素质，只有这样才能最大限度保障国家和人民的利益，才能提高企业经济效益，促进行政事业单位健康有序发展。

[1]赵丽娜.行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].甘肃水利水电技术，2009(02)

[2]林佩娜.加强行政事业单位财务管理的几点思考[J].经营管理者，2008(11)