淮安“统计110”服务品牌基本架构与路径

◎ 文/沙杰

淮安“统计110”服务品牌基本架构与路径

◎ 文/沙杰

为加快建设面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象的现代化服务型统计，塑造求实守信、公开透明、精诚致远的统计部门良好形象，淮安市统计局深化服务理念，突出一体化统揽、一站式服务、零距离沟通，积极创建“统计110”服务品牌。2012-2014年，市县乡三级分别投入1000万元信息化专项资金，重点建设“一中心、八系统”（即数据管理中心，监测评价系统、数据查询系统、普查数据管理系统、市级联网直报系统、“三网”调查系统、视频会议系统、统计网上教育系统、企业信用档案系统），逐步形成数据资源统一规划、集中管理和系统开发的发展新格局，进一步提升统计服务水平。

一体化统揽

以“一中心”为主体，加强数据信息的规划采集，突出系统性。

1.构建统一监测平台

建立支持统计设计和数据采集、处理、存储、分析、发布、管理的市级统计数据中心，搭建虚拟云、集中承载业务应用系统、统一存储资源池。

（1）建立统一监测体系。以全面小康监测为龙头，融合八项工程、十大行动、新兴产业、生态市等各项监测，加强重点指标动态跟踪预警。

（2）建立会商会办制度。协同经信、发改、国税等部门，牵头组织重点耗能、部门服务业等季度联席会议，分析经济走势，提出监测建议。

（3）建立信息共享机制。强化政府推动，加快部门统计信息平台建设，建立规范的资料交换机制和数据成果共享机制。

2.强化全面质量管理

贯彻实施江苏省“1+9质量管理制度”，出台《淮安市联网直报数据质量控制规范》，控制源头和重点环节，建立跨专业数据协调匹配机制。

（1）建立“四支队伍”（即政府统计、部门统计、企业统计、统计代理）档案。加强对13家统计事务所的规范引导，组建市场化聘用人员队伍，“四上”企业统计从业资格实现全覆盖。

（2）把好“四上申报”关口。实施名录库集中管理，分专业制定新增企业核查制度，通过“三级建库、三级维护、三重比对”严把入库关口。

（3）抓好“四个文件”落实。围绕市委市政府《关于进一步加强统计工作的意见》，印发服务业统计、三个规范、街道统计相关配套文件，在健全机构、加强力量、增加投入等方面提供政策支持。

3.精心布局信息宣传

市局成立研究室牵头组织信息分析工作，指定专人集中编审、扎口管理，开辟信息上报“绿色通道”，做到及时快速反应。

（1）组建专业化信息小组。每个处室、县区各选派一名信息员，并逐步向乡镇街道、社区、企业延伸，形成市县乡企四位一体的信息网络。

（2）建立经常化集训制度。定期召开例会分析舆情、研究篇目；每年组织2期专题培训，邀请市“两办”、报社等相关领导和专家辅导授课。

（3）完善长效化考核机制。分类下达处室计划和个人目标，按月考核通报；年度安排15万元专项奖励经费，得分前两名个人提请政府表彰。

一站式服务

以“八系统”为支撑，加强对既有资源的整合集成，突出便捷性。

1.信息资料一站查询

制定统计信息公开管理办法、统计数据使用管理规定和统计信息发布日程表，改版统计门户网站，突出数据搜索查询和互动功能。

（1）建设监测评价系统。融合全面小康等重点监测，建立统一的监测数据平台，满足未来扩展需求，加强趋势分析、预警预测和综合应用。

（2）开发数据查询系统。整理历史数据，改善发布形式，由统计数据表格向图文表综合运用转变，数据资料展现从web端向手持终端延伸。

（3）建立普查数据管理系统。加载历次普查数据，方便各级统计部门查询、使用普查资料，建立普查资源共享机制。

2.会议培训一网贯通

适应统计工作新形势、新任务、新要求，高起点、高标准规划建设视频会议系统和网上教育系统，实施工作流程再造。

（1）建设视频会议系统。统一布置市局及9个县区视频会议系统，实现与国家局、省局互联互通、无缝级联和会议统一管理。

（2）开发统计网上教育系统。内网实现统计干部在线学习；外网开展统计从业人员网上继续教育，实现教、学、考、管一体化和网络化。

3.网报调查一键链接

借助联网直报平台和名录库，进一步拓展辅助功能，丰富使用范围，率先将网络调查植入联网直报平台。

（1）建设市级联网直报系统。满足一套表以外专业直报需求，承担一套表数据采集应急备用功能，定制各类专项调查，建立统计电子台账。

（2）开发企业信用档案系统。记录“一套表”企业统计行为优劣，出现加减分时通过平台消息提醒，进行企业统计信用分级管理。

（3）搭建“三网”调查系统。通过“互联网、电话网、直报网”多元化调查模式，根据需要开展各项调查，提供有深度的信息分析。

零距离沟通

以创新创优为抓手，加强与基层群众的互动交流，突出服务的主动性。

1.专项调查系民心

充分发挥民调中心信息采集功能，跟踪社会热点，反映民生诉求，开展小康满意度等专项调查，架构政府、百姓的“连心桥”。

（1）制定调查计划。围绕经济社会热点、民生诉求，梳理年度专项调查项目，每年开展五大建设、收入倍增、民生幸福等调查50项以上。

（2）建立长效机制。梳理、分析近年民调项目，优选一批社会效应好、具有持续性的项目予以常态化，建立重点行业调查库和快速调查机制。

2.走访调研察实情

围绕党委政府中心工作和民生幸福等热点问题，结合“十八大”学习宣传、群众路线教育实践和“三进三帮”等活动，深入基层走访调研。

（1）宣传政策法规。结合企业一套表、经济普查等重点工作，深入基层宣讲统计法律法规和制度方法，取得基层群众的理解、关注和支持。

（2）推动行政指导。围绕三个规范（即县区、乡镇街道、联网直报企业）达标验收、基本单位申报核查等工作，有针对性地开展专题调研活动，掌握企业运行情况第一手资料。

（3）察访基层实情。了解企业、基层和群众的需求和期望，听取对统计工作的意见和建议，帮助解决基层群众的困难和实际问题。

3.良性互动解疑惑

把基层的难题作为“第一抓手”，把群众的诉求作为“第一信号”，把回应群众期待、解决突出问题、服务企业发展制度化、常态化。

（1）完善“五项制度”。按照五办服务、预约服务、首问负责、限时办结、服务承诺等效能服务要求，明确具体措施和质量标准。

（2）畅通宣传渠道。与市政府办、宣传部定期举办新闻发布会，对CPI、居民收入等公众关心的统计数据进行分析解读。

（3）增加诉求途径。建立“淮水安澜”、领导信箱专人值班制度和网络发言人制度，开通政府统计微博，通过政府门户网站与网友在线沟通交流。

（作者系江苏省淮安市统计局局长）

编辑：云霞