台湾十二年义务教育里的优与忧

吴亚明

公开透明的操作、教育资源的丰富、教育观念的转变，这些原因，使得台湾的小升初家长们不至于太焦虑。但是，身处“万般皆下品，唯有读书高”的社会环境，面对读公立学校还是私立学校的选择，面对12年义务教学的不确定感，家长们的内心还是难免有些纠结。

“我应该是读信义中学吧！”家住台北市信义区三犁里的林同学，是信义小学六年级的学生，虽然马上就要“小升初”了，但他一点也没有觉得有什么烦恼。因为早在今年3月，他就填写了所在学区信义申请卡片，如今正在审核作业过程中。对于最后的结果，林同学说：“即使信义中学额满，学区附近的兴雅中学也不错啊！”

在台湾，无论城乡，小升初分两种情况，一种是公立学校，一种是私立学校。公立学校，不论是所谓明星学校，还是普通学校，其招生原则一概是按照学区就近入学。台北市教育局主任秘书陈顺和介绍说，台北市特别制定了小升初的相关法规和操作细则。每年3月，开始启动中学新生入学相关程序，由原就读之小学将初审后的新生入学卡依学生学区送至中学，中学再依照法规审查学生的入学资格，最后按照资格排名录取，如果额满，那就会调剂到附近学区的学校。

陈顺和说，台湾户籍申设十分自由，因此，小升初的审查主要是看学生及其家长的学区设籍及居住情况，这有严格的规定。比如，如果孩子居住的房子是租屋，父母、祖父母或外祖父母（或监护人）要在该处连续住3年以上、租赁契约要经法院公证，并提供当年度水费及电费收据证明居住事实。虽然有人觉得很麻烦，但是却能杜绝极少数人的徇私舞弊。也因为一切照章操作，公开透明，所以基本上没人有疑义。

私立学校，则又分两类情况。一类是接受台当局补助的，其招生范围必须以本地为主，并由学校依当地教育主管部门核定班级数先行公布招生名额，再由新生自由登记，如登记人数超过招生名额时，采抽签方式决定。而且，这类学校被规定不得采用测验、口试或任何类似考试、审查成绩的方式进行招生。至于另外一类未接受当局奖补助的私立学校，则可自行订定该校之招生入学方式。

有意思的是，在台北市虽然所有的公立学校，小升初都免试入学，按区分发，但是还是有一些学校招收特长生，学生可以在通过联合测试之后跨区就读。比如仁爱中学、南门中学及师大附中3校，每年的初中音乐班招收90名新生。金华、古亭、五常及百龄等4个中学每年招收120名美术新生。另外，双园及北安中学两校计招收60名舞蹈新生。陈顺和解释说，这主要是为了培育具有优异艺术才能之学生。

“目前，台北市公立学校和私立学校的学生人数比例为6∶1，也就是说，今年台北市2.8万小学毕业生，有约4000人会选择到私立中学就读。”陈顺和说。

近年来，台湾人口出生率不断降低，少子化现象越发严重，这使得公立学校面临减班的压力。不过，私立学校却几乎不受影响，学生人数反而逆势增长。根据台湾“教育部”的统计，现在台湾每9个初中生就有1个就读私校。从数字来看，“私立中学”已不是经济优渥家庭专属，而是中产家庭的选择之一。台北市私立延平中学初中部上月举办相关入学考试，预计录取400人，结果有2200人报名。另外，卫理女中初中部预计招收314人，有近800名学生报名。而去年台中市，全市升初一的学生约3万人，结果私校报名逾2万人。

私立中学之所以受到青睐，主要出于几方面的原因。首先是台湾的私立学校，教学质量高，学校对学生也较为负责。有家长说，她选私校主要是学校管教严格，教师如发现学生有问题，多会马上反映给家长，实时沟通。她另一个女儿读公立初中，言行有偏差，感觉教师不想多管，比较消极。第二，有家长选择私立学校，是看中它“一次搞定”。一般而言，台湾的私立中学多是完中，既有初中，还有高中。学生选择了私校初中，可以直升高中，免除了后面的择校烦恼。宜兰县私立中道中学今年预计招收170位中学部新生，副校长常月如说，今年询问度确实较往年热络，家长认为送到私校就读，除生活管理、课业督导较公立校严谨外，也多了一个直升管道，是私校受青睐主因。第三，费用不是太高。台湾目前实行的是12年义务教育，所以公立中小学学生的学费、杂费全免。而私立中学，虽然学费免，杂费不免，但是杂费费用也不是太高。比如台北市，这学期的私校杂费为55764元新台币，相当于11000多元人民币。第四，12年义务教育，政策复杂难懂，让多数家长忧心忡忡，非常“客户导向”的私校，弹性应对，反而给家长安全感。学生家长杨妈妈表示，12年义务教育升学制度年年变，每个孩子的升学经验无法复制给下一个孩子，让她与丈夫都深感不安，决定将孩子送到私校。

佩珊小时候家住桃园，但妈妈坚持要她就读台北的明星学校，因此把户籍寄设在台北亲戚家。从幼儿园到小学二年级，母女每天搭桃园客运到台北车站，再转车上学。放学之后又舟车劳顿赶回桃园。佩珊说，那时年纪小，搭客运还会晕车呕吐，书包里每天带着一套干净衣物准备弄脏时更换。小学三年级，佩珊考上了资优班。妈妈于是下定决心在台北购屋，全家人一起搬到台北居住，才结束了那段通勤上学的苦日子。

孩子还没出生，当会计师的淑美就花巨资在台北市大安区新生小学学区内买了一间30多坪(1坪相当于3.3平方米)的套房，并且迁入户籍。淑美说，之所以这么做，就是为了不让孩子输在起跑点上。

虽然随着教育资源的丰富、教育观念的转变，很多台湾家长能够更理性地对待子女的升学问题，但因社会环境使然，还是有不少学生家长迷信明星中小学，他们会在孩子很小的时候，就买上学区房，举家入籍，为的是抢得先机，日后让孩子上个重点小学，之后上个重点中学。

这其中，台北市新生小学、民生小学、金华小学、敦化小学以及万兴小学，不仅是著名的明星小学，同时也是名气响叮当的明星中学，是不少家长的首选之地。也因为如此，近年来，这些学校周边房价节节攀升。其中最贵的就是新生小学学区房，每坪达上百万元新台币，比起均价高出9.2%。岛内房仲业者统计，在地段条件和明星学校的相互辉映下，明星学区房价涨幅比非明星学区多出一成以上。拿到明星学区的入场券，家长痛苦指数也在逐年增高。有趣的是，新北市的家长追逐明星学校的态度，不若台北市狂热，其学区房的房价仅约台北市的一半左右。

对于现代孟母不惜血本抢驻明星学区，新北市教育局长林腾蛟表示，就读明星中学和普通中学的学生素质相差无几，作为教育工作者，我们不鼓励家长千方百计让孩子就读心目中的明星学校，这不仅会造成孩子往返奔波，也会加重家庭经济压力。