全要素教育：对党校干部教育培训规律的新认识

○中共上海市委党校副校长 徐 卫

党的十八大报告指出，要加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。2013年9月，中共中央印发了《2013—2017年全国干部教育培训规划》，对当前和今后一个时期的干部教育培训进行了全面部署。干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的地位和作用。党校是干部教育培训的主渠道与主阵地，在提高干部队伍素质和推动干部成长方面发挥着重要作用。近年来，中共上海市委党校在上海市委领导下，结合自身实际，在实践中不断总结提炼，深入研究和探索干部教育培训规律，提出了“全要素教育”的理念，并运用于学校工作实践，取得了良好成效。

全要素教育：党校全部要素参与干部教育培训的新探索

中央历来重视党的干部教育培训工作，并在长期实践中创造积累了许多行之有效的方法，如坚持对重要干部进行组织调训、请有丰富实践经验的人作培训教员，理论培训与实践锻炼紧密结合、课堂教学与调查研究紧密结合等，对干部教育培训工作起到了很好的推动作用。但是，在新的形势下，干部教育培训工作要适应世情国情党情的新变化，必须与时俱进地推进培训方式方法的创新，以进一步增强其生机活力。习近平总书记指出，“做好新形势下干部教育培训工作，既要坚持运用行之有效的传统方法，又要通过改革创造新的方法，不断提高教育培训科学化水平。”他尤其强调，“要通过潜移默化的传输和春风化雨般的引导，使理论学习和党性修养成为干部的自觉行动。”

按照习近平总书记的要求，近年来，中共上海市委党校坚持干部教育培训理念创新，在切实加强课堂理论教学、实训模拟教学、社会参观考察等培训方式基础上，强化学校行政管理和后勤服务部门的引领、示范和感染作用，充分发挥其培训功能，探索并推进实施了“全要素教育”的干部教育培训新方式。

“全要素教育”即在学校行政管理和后勤工作切实发挥对教学、科研等中心工作保障作用的基础上，进一步挖掘行政管理和后勤服务的内涵和价值，使其直接成为干部教育培训的要素。这在党校干部教育培训的“课堂理论育人”、“情境实训育人”、“参观考察育人”等方式之外，又引入了“管理育人”、“服务育人”、“环境育人”的新思路，调动校内一切积极因素，使全部要素都发挥教育培训功能，让干部在时时处处、点点滴滴中受到教育和熏陶。

“全要素教育”理念要求党校工作的全部要素都要渗入到干部教育培训工作之中，其要点体现在三个方面。第一，人人都是培训者。改变原来仅有一线教师才是教员的传统观念，认为不仅每一位教研人员、而且每一位行政管理人员和每一位后勤服务人员，都是教员。上讲台的教师是教员，不上讲台的同样也是教员；讲授课程的教师是教员，管理服务的人员同样也是教员。第二，物物都体现培训价值。校园的每一建筑、设施和景观，都精心布局，用最前沿、最先进的理念，精巧地植入科技、文化内涵，让学员切身体会到其中蕴含的价值理念。第三，管理和服务的任何环节都发挥培训功能。党校行政管理部门和后勤保障部门与学员打交道是通过“接触”实现的，要把每次接触都当作一次潜移默化的现场教学。对学员来说，管理和服务的每一个环节、工作人员的一言一行都是干部教育培训的一次“接触性培训”，都会对学员产生影响和感染。

习近平同志强调，“要着眼于提高干部教育培训质量，加强对干部教育培训规律、干部成长规律的研究”。这两个规律是干部教育培训工作的基本规律，是提升培训工作科学化水平的基本遵循，也是党校的重要职责。“全要素教育”要求党校全部要素都参与到干部教育培训之中，都要发挥教育培训的功能，其在讲授式培训、实践式培训、实训式培训、考察体验式培训之外，又融入了自悟式培训、无意识培训、隐蔽式培训等方式，让学员在党校培训期间，能够时时事事处处接受教育。可以说，这是对党校干部教育培训规律的新探索。

全要素教育：对党校管理服务工作提出了新要求

干部教育培训是党校的中心工作和基本任务，在传统培训工作中，包括后勤保障在内的管理服务工作主要发挥着服务保障功能。“全要素教育”理念的提出和实践探索，将对管理服务工作的认识从单纯的“保障功能”又推进了一步，赋予了管理服务更重要的使命，将其提升到与课堂讲授、实训课程和现场教学同样的高度，使管理服务工作直接成为培训环节。这对管理服务工作提出了更高要求和更大挑战。在这一理念指导下，管理服务工作必须按照教学培训工作的要求，从先进理念引领、高效管理示范、人性化服务和文化感染等方面切入，强化培训功能，使管理服务的场地、设施和服务行为成为学员的“现场教学点”、“培训教材”和“培训课程”。

一是先进理念的引领。管理服务工作的管理理念、服务目标、工作部署必须紧紧围绕校院中心工作展开，必须与教学培训工作有机融合、深度嵌入、无缝链接。比如，在校园建设中树立超前和引领的理念，将绿色环保、节能减排、循环经济、生态自然的先进的现代化材料和设施应用到校园建筑中，使之或蕴含着先进理念，或沉淀着深厚的文化内涵，向学员展示科学的发展理念、正确的价值观念和健康的审美导向，对学员产生强烈的心理暗示和冲击，进而增强学员对这些理念、观念和导向的认同，这将对学员产生潜移默化的培训效果。

二是高效管理的示范。行政管理和后勤服务人员在日常管理和服务工作中，通过规范、精细、高效的工作为学员做出示范，可以让学员在就餐和住宿等校园生活之中，接受高质量的管理，受到启发，给学员起到示范作用。这个过程是一种全天候的培训，是一种无意识的体验体悟式培训。比如，学员一旦出现困难和问题，只要报告，马上就能得到快速而有效的回应和切实的解决，这个过程必然会对学员产生触动和影响。

三是人性化服务的感染。行政管理和后勤服务人员是不上讲台的教员，是对学员进行教育培训的“隐性教员”。他们对于学员的教育培训体现在行为示范、服务感染和举止影响上。这就要求行政管理和后勤服务人员必须以阳光的心态，在工作中做到主动、谦和、热情、周到、体贴、细致，以饱满的状态触动人，以优雅的举止影响人，以优质的服务感染人，为学员之间团结共融的团队关系和人际环境创造条件、营造氛围，强化学员之间对远大理想的认同感，培育学员对组织、人民以及规则的敬畏感，从而让学员形成道德自律和行为自觉。

总之，“全要素教育”既是党校对干部教育培训事业的认识升华，也是在探索干部教育培训规律上的理念创新。全面实践“全要素教育”理念，行政管理和后勤服务部门必须立足实际，放眼前沿，增强管理服务工作创新动力，深化改革，不断提升使命自觉、培训自信、差距自省和学习自强的境界，深入推进管理服务“培训化”，进而为党的干部教育培训事业做出应有的贡献。