建议琼粤统一的客运机制

春节期间，琼州海峡又“不出所料”拥堵了。原因是什么？

首先，运力不是问题，广东海安港的井然有序足以证明。今年春运通过琼州海峡的旅客约260万，进出岛车辆约39万辆。春运期间客船按4个航班对开，客滚船按“轮班运营，定时发班”，南北两岸各港口双向10个定点航班运行。按照秀英港对外的口径测算，春运期间若天天客、车满位，秀英港客运能力达344万人，车位运力达82.4万辆。

其次，气候也不是问题。今年春运期间，琼州海峡很给脸，多为风平浪静，风力超过5级的天数几乎为零。

好天气加上充足运力，为什么还拥堵？利益纷争使然。琼州海峡被誉为“黄金水道”，以今年春运为例，40天的运营收入超过两亿。在巨大的利益面前，如何让自己一方的利益最大化，成为琼粤两省港运部门长久以来的心结，这种心结产生的负能量总在重要节假日如期爆发。

去年8月1日，在国家交通运输部的协调下，琼州海峡实行大轮班制。但深层次矛盾并没有根本解决。

第一，琼粤两岸的港口是一对二的关系。广东现有的港口为海安港和海安新港，而海口只有秀英港。当船两边对开时，到达秀英港的客货轮不能及时进港只能抛锚排队。如此，在需求局面上就形成了海安港口从不拥堵，而秀英港一到节假日就忙不过来。

第二，实行大轮班制，一切要排队行事。第一艘装完开走后，才开始装第二艘。如此，在春运这样的特殊时段就显得滑稽而可笑。秀英港有14个泊位，在实行大轮班制前，秀英港曾经尝试过9艘客货轮同时装卸，大大缩短了旅客的等候时间。而现在若加开班次，可能会导致开到海安的轮船被对方拒绝靠岸卸载的尴尬局面。大轮班制导致过去海峡快线功能全部丧失。

大轮班制并非一无是处，但在诸如春运等运量高峰期，其弊端便暴露无遗。如何解决这一矛盾，笔者认为首先要尽快结束两省海峡办的“对抗”局面，将人民群众的根本利益放在第一位，摒弃前嫌齐心协力；其次，要充分发挥市场在资源配置中的决定作用，在琼粤两岸建立统一管理、统一调配、统一运营的市场机制。如此，破解琼州海峡拥堵才有希望。