改革路不平，看看习近平

田雄狮

“在新一轮全球增长面前，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。11月9日，在APEC工商领导人峰会开幕式上，习近平又一次向外界表明了自己对改革的重视。

心向往之，必力推之。两年前，习近平当选中共中央总书记，全面深化改革成为新一届中央领导集体治国理政的主轴，两年来，他正在把多年前的感悟与决心一点点付诸实践。

好吃的肉都吃完了，剩下的都是难啃的骨头

2012年12月8日，十八大换届后不足一个月，习近平第一次出京，即奔赴深圳莲花山，向邓小平铜像敬献花篮，并在铜像后种下了一棵愿望树。

值得回味的一个细节是，陪同习近平访问莲花山的除了当地官员，还有四位老同志，这四位老同志恰是当年陪同邓小平南巡的广东官员。

那棵愿望树，代表了习近平的决心和信念： 坚定不移改革开放，而且要有新开拓。

对习近平的这次视察，中央党校教授张希贤这样评析：“经过30年的发展，时下中国需要一个新的改革开放。”

30多年前，邓小平和其他老一辈革命家挺身而出，呐喊“不改革就死路一条”，拨正了中国这艘大船前进的航向。

1992年的南巡，在美国前国务卿基辛格看来，又是邓小平“眼见改革努力处于停滞”，“全力维护改革计划”的一次“伟大的公开亮相”。这次南巡，“几乎产生了神话般的意义，他的讲话成了中国后来经济政治政策的蓝本”。

这位改革开放的总设计师，当年面对的改革阻力非常复杂。“改革路不平”，成为那个时代人们共同的喟叹。今日之中国，似乎又到了一个“改革路不平”的十字路口。改革开放“摸着石头过河”走过30多年，现在面对“乱石险滩”，如何开创新局面？

“发展起来以后的问题不比不发展时少”。如何缩小贫富差距、如何摆脱粗放型经济、如何摆正政府和市场关系，这些都是大难题。

这些难题背后，隐藏着拦路虎：不合理的权力与市场关系，孽生的庞大的利益集团。如何调整既有利益格局，形成惠及普通老百姓的新利益分配机制，这是个超难任务。

对这一切，习近平很清楚：“中国改革经过三十多年，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”

对这一切，习近平也很明确，“改革开放只有进行时、没有完成时”，需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，不断把改革推向前进。

“中国已经醒来，而习近平正肩负着全面唤醒这头狮子的历史使命。”新阶段的中国改革的确仍会有“路不平”的地方，但看看习近平，中国人的信心与干劲再一次被唤醒。

习近平在规划未来30年

一个设计师是否优秀，不仅在于其作品能否当下收获赞誉，更在于能否经受住时间考验。而要迎接这种考验，必然要在设计之初就见微知著，把控大局，经略未来。

力主全面深化改革要有顶层设计的“一把手”习近平对此有着怎样的认识？

2007年，浙江人民出版社出版了一本新书——《之江新语》，作者：习近平。

在这本书里，习近平把“一把手”视为党政集体的“班长”，而把方向、抓大事、谋全局，是“一把手”的根本职责，“不断提高领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性。”

在掌舵中国、绘制改革蓝图的两年时间里，他继续强调：要从全局看问题，“真正向前展望、超前思维、提前谋局”。

澳大利亚的一家媒体注意到，在他的改革蓝图中，“初期的重点主要放在那些更具体的承诺上：放松计划生育政策；废止劳教制度以及设立国家安全委员会”。

但这只是改革舞台的幕布而已。在十八届三中全会第二次全体会议上，习近平明确指出，这“不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革”。习近平强调，要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，加强对各项改革关联性的研判，把经济、政治、文化、社会、生态各方面的体制改革有机结合。

而在这一系列改革规划中，最不一般的当属依法治国，习近平正在将改革未来系于法治。

他一再强调，要“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政”。即便是眼下大刀阔斧的反腐风暴，最终也将纳入法治轨道，“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”

依法治国写入三中全会改革决定，又成为四中全会主题，无疑是谋及深远。新加坡学者郑永年对这种“深远”有独到分析，他指出，习近平“不是完全在考虑自己，他考虑的并不是两个任期的事情”，“他现在要做的就是考虑后面30年的事情”。

正是出于对有经略未来眼光的改革设计者的尊重，日本《外交学者》杂志网站9月11日刊文将习近平称作“一位有远见的领导人”，“是一个认真的改革者”。

“亲上火线主导改革”

一个设计师如果抛出蓝图后就不管不顾，不参与作品的完成，即使他再胸有成竹，人们对其作品的认同度和信心也会大打折扣。

改革者同样如此。具体到今天的中国，困难更为艰巨复杂，对新阶段改革设计师的实干、担当、负责有着更高的要求。

习近平做到了。对于他“亲上火线主导改革的负责姿态”，新加坡《联合早报》分析称，这些都在说明最高层的决心和担当，超出预料。

凭着这种实干和担当，在掌舵中国的开局两年中，“习式新常态”正逐步形成。

这两年是“拍蝇打虎年”。自从习近平明确“老虎苍蝇一起打”理念后，周永康、徐才厚应声落马，反腐呈现常态化、无死角、无盲区特征，反腐这一习氏执政的起手式出手不凡。

这两年还是“禁令年”。中央各种关于禁止修建楼堂馆所、清退用房的新规定，多达30余条，几乎每月一条。这绝非“小修小补”，人们能从中体会出“事无巨细”背后的强势与魄力：从细节小事上管严管实，谁都别有侥幸心，别幻想变革只是一阵风。

这两年同样是“变革年”：从重拳反腐打击利益集团，到简政放权下放600多项审批权，从财税改革问世到户籍改革破冰，再到四中全会部署依法治国方略，军队现代化改革提速、军队审计部门升格等等，两年来一些涉及深层次利益调整、多年未有进展的改革强势推进。

这两年，也是彰显习式风格的“大国外交年”。从设定东海防空识别区、常态化巡视钓鱼岛、对美启动新型大国外交、出访亚非拉，再到对周边国家施展点穴式外交，欢迎周边国家“搭中国便车”，中国特色的大国外交之路已跃然纸上。

在“涉”改革险滩时，习近平的身影常常出现在最前面。他既是中央全面深化改革领导小组组长，还兼任中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组以及中央财经领导小组的组长职务，在多个层面驱动改革引擎。

这两年里，习近平的身影还出现在北师大、焦裕禄纪念馆、庆丰包子铺等地。不少群众已经习惯在网络甚至当面称呼他“习大大”，其中包含的民意分量显然是沉甸甸的。

“反腐，他上树信仰，中立坐标，下划红线；改革，他亲自挂帅，加强顶层设计，中国梦引领新常态”。对这两年习近平治国理政、主导改革的成绩单，国防大学教授公方彬如是总结，“习式风格”已经形成，他是中国大国道路的新设计师。

“新设计师”与“总设计师”

对习近平主政两周年时为他进行政治定位，采用“新设计师”一词，很自然地，人们会联想到中国改革开放的“总设计师”邓小平。有外媒认为，习近平加冕“新设计师”的速度远超中共改革开放总设计师邓小平，并质疑这么快便为习近平带上“新设计师”的桂冠，会否成为习近平的执政包袱？

对此，中国国家行政学院教授许耀桐分析，“总设计师”非邓小平莫属，而“新设计师”的称呼主要是对习近平上任以来的执政新思路、新作为给予正面评价。

他进一步说明，“总设计师只有一个，至于新设计师——新上任的人有新的动作，新的想法，都可以被称为新设计师。”

许耀桐指出，邓小平在中国最关键的时候，为文化大革命后的中国社会发挥了拨乱反正的作用，将国家的航行从错误的方向扭转过来，沿着正确的航道前进，因而被誉为“总设计师”。而习近平是在邓小平所规划的方向和航道上，做更细致的规划，称习近平“新设计师”，“新”意指他面对的新问题和新难度，需要开拓新局面。

中国独立时评人陈杰人认为析，将习近平定位为新历史背景和新发展环境下的“新设计师”，暗示习近平执政之路将有别于毛泽东和邓小平。

陈杰人特别指出，在目前官媒打造的尊崇氛围下，习近平更需要“超脱于个人荣誉感之外，以夙夜为寅般的勤勉和如履薄冰般的谨慎，真正创造属于中国和中国人民的历史。”

另一方面，尽管受访的学者对“新设计师”的定位并不完全认同，但同意习近平上任两年来，执政理念和执政特色越来越清晰。

中国国家行政学院教授汪玉凯分析，习近平主政两年以来的执政风格和治国理念具有三大特色，首先是铁腕治国，在打贪反腐和从严治党方面尤其突显出其强势的领导作风；再者是其俯首为民，强调为人民服务的的治国理念；第三则是独行独立，坚决走符合中国国情的社会主义道路，不简单照搬西方模式。

汪玉凯还列举习近平和邓小平所处的国内外环境和背景不同，以及个人的政治资源差异，说明习近平执政所面对的挑战的特点。

他分析，邓小平的改革设计是向贫困宣战，发展经济，改善民生是第一位，而习近平是在中国改革开放30多年、经济发展取得巨大成绩后主政，他改革是要向既得利益集团宣战。

汪玉凯强调，邓小平和习近平所具备的政治资源也不一样。邓小平作为中共元老，在老百姓心目中有很高的威望和地位，他推进改革靠的正是这样的政治权威。而习近平不具备这样的政治资源，更多是依赖个人的人格魅力，以及对人民利益的责任感，从而建立个人权威争取民意的支持。

此外，习近平所面对的国际环境和邓小平时代相比也发生了巨大的变化。据中国官媒的总结，习近平上任以来已对30个国家，进行了11次出访，显示出新领导人的外交政策更为积极主动。

汪玉凯说：“邓小平时代中国刚开始发展，国际环境相当良好，西方想到中国赚钱。目前，美国更多考虑遏制（中国崛起）。”

他们这样评述习近平这两年——

以习近平为核心的新一届中央领导集体掌舵中国追梦两年，他们向人民交出了一份怎样的成绩单？

【反腐印象深 改革亮点多】一年多来，我印象最深的就是反腐和作风建设，力度很大，百姓拥护。改革亮点很多，比如提出普惠制金融体系，以及保护农民宅基地的用益物权等，最值得说一声的就是今后政府要实行负面清单管理模式，这句话看起来很简单，但对经济发展会很有好处。

——十一届全国人大财经委副主任贺铿

【以江山社稷为念 虽千万人吾往矣】今天，闻鼙鼓而思良帅，我们迫切需要领导人、政治家表现出以江山社稷为念，以长治久安为终极关怀的一种冲破利益固化藩篱，虽万千人吾往矣的政治胆识和领导魄力。在这一点上，我觉得总书记回应了民众期待。

——人民网副总编辑 祝华新

【反腐打破潜规则 改革具有战略性】全国老百姓都看得很清楚。首先一个是抓的最核心的，就是我们整个中国共产党的廉政建设，反腐力度空前，很多反腐潜规则基本都破除。其次，政府简政放权，主动下方600多项行政审批权。另外，新一轮改革具有战略性，推动财税体制改革等领域改革。

——清华大学公共管理学院院长 薛澜

【新一届党中央突出体现现代执政理念】十八大以来，新一届党中央在党建方面表现出全面性、系统性、有决心、有勇气四大特点。突出体现了现代执政理念，约束权力，提出了把权力关进制度的笼子里；主动回应老百姓的诉求，“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。

——中央党校党建教研部主任 王长江

资料来源：人民日报客户端、新华网、联合早报、腾讯网