整治“吃拿卡要”，必须持之以恒

□矢弓

习近平总书记去年年初强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作作风。海南在第二批党的群众路线教育实践活动中重点治理“吃拿卡要”，就是要将权力关进笼子。

“吃拿卡要”，最为烦恼。你到政府部门办事，眼看着就要盖章了，办事人却关上抽屉，提出先喝碗老鸭汤再说；你要办事，办事人什么态度不表示，只从抽屉里拿出一包烟，抽出一支烟在嘴上和手里玩着，等你到街上买来两条烟，才把事给办了。花钱不说，还挺耽误事。你若较真，他会搬出一大堆理由，证明他是认真负责的。所以，何谓“吃拿卡要”？自由量裁的幅度很大。

海南省整治庸懒散奢贪专项工作领导小组近日下发了《关于重点治理“吃拿卡要”问题的通知》，要求在持续整治庸懒散奢贪专项工作和在第二批党的群众路线教育实践活动中，重点治理“吃拿卡要”的突出问题，以零容忍态度坚决刹风肃纪。《通知》还列出10种“吃拿卡要”突出问题，今后有镜子对照了。

年初，海南省纪委对省海洋与渔业厅养殖处原处长黄某调查。经查，黄某利用职务便利和手中权力，“吃拿卡要”，公然向企业索要安排宴请和奢靡娱乐活动。虽然材料没有公布“吃拿卡要”的细节，但他主管全省渔船信息管理系统项目招投标，懂行的人明白，这活油水很大，要不，行文严谨的通报材料中不会用“奢靡”二字的。

对照检查，这类事例在突出问题的头条：“索取、接受管理服务对象的红包、礼金、礼品、有价证券、支付凭证等财物，或者接受管理服务对象安排的宴请、旅游、健身、娱乐等活动”。今后，不管是不是拿人家的钱还是花人家的钱，只要钱与权遇到一块，最好各走各的。不要勾肩搭背，否则很难自证清白。

为了办一张126平方米国有土地使用权证，海口市民曾彪从2013年1月递交材料，被国土资源局窗口受理开始，经历了工作人员录错手机号重新办理申报，申报材料“睡大觉”、三次退档的闹心经历。当事人忍气吞声，坚持领到证书后才去投诉。媒体没有披露曾彪有没有被“吃拿卡要”，但从时间和过程上来看，对照检查，海口市国土局行政审批违反“一次性告知制、公开承诺制、限时办结制和首问负责制”这一条。今后即使不吃请不受贿，但只要不办事，或者办事不力，也是违规。

前不久，省教育厅接到海南多所高校反映，有不法分子假借其名义，向高校推销《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》辅导书籍。省教育厅表示未向高校推销此书，也未授权或委托任何单位、个人从事上述活动。无疑，被推销的书很贵，也与教育有关，拉大旗作虎皮，权力有时候能卖钱。

幸好省教育厅没有向高校推销书籍。对照这10条，就是推销，各高校也可以拒绝。这是“强迫管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、订阅报刊资料、参加各类社团，或者参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种评比、达标、表彰等活动”。过去不敢说不，今后可以理直气壮地拒绝。

以前，各种规定常常预留有一定的空间，有相当多的“原则上”。省纪委这10条规定，囊括了“乱收费”“乱罚款”“指定中介”“以权谋私、索贿受贿”和“态度冷硬、故意刁难”等诸多现象。最后一条“利用工作之便‘吃拿卡要’的其他行为”，则更是一网打尽。只要是与工作有关，只要是“吃拿卡要”，都在治理之列。

长期以来，我们一直与政府官员的“吃拿卡要”作斗争，从本世纪初海口整治“喝老鸭汤”开始，到后来的整治“庸懒散奢贪”，已经持续了十几年。有人被批，有人被抓，力度可谓大也，时间可算长了。但利用权力的“吃拿卡要”，从“吃拿卡要”发展成的腐败现象，还是像按在水里的葫芦，稍有松懈就会冒上来。

习近平总书记去年年初强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作作风。海南在第二批党的群众路线教育实践活动中重点治理“吃拿卡要”，就是将权力关进笼子。权力是把双刃剑，大权在握的时候，都以为自己拿的是剑柄，等到出事了，站在被告席上，才明白自己拿的是剑尖。

现在，媒体都在关注海南省农信社的小额信贷员事迹，这些走村串户的年轻人，感人事迹多多。他们有一个共同遵守的很简单也很平实的“行为准则”，就是“不喝客户一口水、不抽客户一支烟、不拿客户一分钱。”截至2013年12月底，海南农信社存款居全省商业银行第二位，贷款居全省商业银行第一位，不良贷款率、资本充足率等重要风险指标进步度连续4年全国同行业排名第一。由此看来，制止“吃拿卡要”，既可以树形象，还可以出效益。

“为人民服务”，我们说了几十年。可某些官员却忘了“为人民服务”的宗旨，甚至把为人民服务当作敛财的机会，距人民群众越来越远，有的甚至走向了犯罪的深渊。治理“吃拿卡要”，必须持之以恒。海南省《关于重点治理“吃拿卡要”问题的通知》，既是限制权力，也是保护干部。