建筑工程造价失控的因素分析与对策探讨

陈云芽

摘 要：随着改革开放的不断深入，建筑工程建设投资控制受其人为因素的影响越来越大，为了追求利益最大化，进而违背其建筑工程造价原则，从而对其工程造价进行人为操作，影响整个建筑工程造价的发展模式。文章主要针对现阶段我国建筑工程造价发展现状进行简要的分析与总结，并对其存在的问题提出了相应地解决措施，仅供参考。

关键词：建筑造价；失控因素；解决对策

1 导致工程造价失控的因素

1.1 招投标“暗箱操作”

在建筑工程造价过程中，招标投标作为一项重大工程项目在建筑工程造价中有着极其重要的影响和作用。对此，为了有效避免建筑行业垄断以及地方保护现象的频频发生，符合工程项目标准的建筑企业在招投标建筑工程中发展壮大起来，以便更好的促进建筑工程造价的发展。但是在招投标过程中，仍然存在很多不合理现象，“暗箱操作”现象严重影响了施工单位的正当竞争，一些施工企业为了追求利益不惜降低施工成本，从而以不公正的方式进行招投标竞争，这不仅仅给工程造价带来一定的经济损失，更加影响整个建筑工程造价行业的发展。

1.2 工程计量与实际不符

严格意义上来讲，工程项目计量是在建筑施工完成后，针对建筑施工质量进行合理的监测，然后由监理审计上报有关部门进行审批。但是在实际工程建设中，建筑施工单位却存在着人员违规操作的行为，对施工单位实际审查管理不严，甚至会出现项目部自身管理人员对其建筑施工进行计量的情况，这不仅仅不会保证其质量，更加会对整个建筑工程造价产生影响，工程造价的严重超额将使整个工程建设施工难以控制，最终导致整个工程建设活动与实际工程现状不符，从而失去了工程计量的效用。

1.3 工程造价管理混乱，篡改现象严重

建筑施工单位为了追求利益最大化，在工程造价过程中任意篡改设计单位名单，增加条款项目、占地面积、以及原材料价格、施工工艺流程等。在完全不考虑实际工程造价的前提下，扩大工程项目范围，提高设计标准要求，进而一再提升造价额度，最终使其难以控制。

1.4 造价人员素质低

在工程造价管理中，另一个突出问题就是人员素质相对较低，不具备完善地工程造价审核能力，对于施工中存在的各种问题不能进行合理的控制以及处理，对于施工中造价预算能力控制分析比较差，这样就导致大量工作堆积，进而影响整个工程造价进程，难以适应时代社会发展需要。

1.5 中介机构执法不严

针对目前工程造价存在的现状，如何有效地进行客观公正的工程造价预算，降低成本、减少资金浪费现象是当今建筑工程造价亟待解决的重要问题之一。在进行工程造价管理全过程时，必须通过中介机构对其甲乙双方进行合理的分析，中介机构必须站在客观公正的角度，维护业主权利及自身利益。若在实际工程造价中，业主权利违背了实际工程造价原则，身为中介机构绝对不能因其利益而顺从业主意愿，任意抬高其造价额度，最终影响建筑工程造价的质量，产生“劣币驱良币”的现象。

2 控制工程造价的有效措施

2.1 决策阶段

决策阶段是造价控制的首要环节，其中任何一项决策的失误，都有可能导致投资项目的整体失衡。要有效地控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。因此，作为项目的管理者或决策者，必须积极参与项目决策前的准备工作，明确有关的使用功能，认真收集有关资料，切实做好项目的可行性研究报告，并根据市场或工程的特殊需求及发展前景，合理确定工程规模及建设标准，确保投资的合理性。

2.2 设计阶段

做好设计概算是为了准确确定工程造价，防止任意扩大投资规模或出现漏项，减少投资缺口，缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，最后导致预算超概算的现象的发生。因此，这就要求专业设计人员在确保设计的科学性、实用性、合理性的同时，尽量节省投资，要做到精心设计，把设计变更减少到最小。同时，对因设计问题造成工程浪费，延误工期。超出投资限额及其他损失，由设计单位和设计人员按合同承担经济责任，从而把设计的责、权、利结合起来，有效地解决设计“负盈不负亏”的问题。以增加设计单位和设计人员的责任感。控制建设项目投资从工程设计这个关键环节入手，才能取得事半功倍的效果。

2.3 制定严密的招标文件，公平竞争合理招投标

实行公平合理的招投标，使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争，把真正有雄厚技术力量和质量意识比较强的、素质比较好的施工单位、有丰富工程建设经验的单位招标进来。工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。因此，准确编制工程标底预算成为了最重要的环节之一。

为达到合同造价的准确合理，预算编标中应把握住：第一，编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确，责任到人。第二，要坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到四审、达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标参考价。

2.4 严格概算

审批是为了更有效地保证工程造价管理的公平合理，针对每个阶段施工项目要进行合理的设计，认真研究施工实际存在的一些问题，结合我国实际情况采用先进技术及管理水平，进行合理性的工程造价。在整个造价过程中，设计部门要确定合理的定额目标，不重复作业，依据相应规范进行审查，对于不符合实际，或者高出实际预算的工程造价要及时的处理。减少概算过程中因漏项、增项而出现的计量不准确现象。

2.5 完善造价管理措施，力求准确进行造价管理

针对于建筑工程造价中所存在的问题，要给予合理的解决与完善。在实际工程造价中要不断提高造价人员的管理水平，建立完善的管理机制，将相应的法律法规引入到工程造价管理中。对此，必须加强对机械设备、原材料投资等方面的管理，在机械设备使用的过程中要严格按照标准操作进行建筑施工。对于原材料的采购也要进行多家对比分析，选择质量好价格合理的材料作为施工建设材料。其次，在建筑施工阶段要严禁任意变更设计图纸，增加成本。

3 结束语

随着我国经济的增长，建筑行业在国民经济中占据中越来越重要的地位，不仅仅是国民经济增长的重要动力，更是居民生活水平和生活质量提高的强大支撑。建筑行业的繁荣，行业之间的竞争也越发激烈，要想在激烈的市场中求得生存，并获取到优势地位，必须要严格控制工程项目的工程造价，从整个建筑工程项目的决策，投标招标，组织，施工设计，施工阶段，后续的工程竣工结算审核等多个方面做出采取科学合理的措施，在保证工程质量和工程进度的前提下，大幅度降低整个工程的造价，获得竞争力，提高企业的经济效益。

参考文献

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[2]孙付新.合理确定与有效控制建设项目工程造价之探讨[J].现代经济信息，2011（10）.