创新思路开创网宣工作新格局

□王华

随着互联网在我国的迅速发展，网络媒体已经成为传播业的重要组成部分。多年来，海口市在建立健全网络管理工作机制，加强网络舆情引导能力建设、网络阵地建设，组织开展网络宣传活动等方面做了大量的工作，取得了很大的成效，营造了良好的网络舆论氛围。但是与其他兄弟城市相比，还存在着很大的差距。

一是网宣部门机构尚未健全。近年来，随着互联网的快速发展，社会舆论生态模式、社会组织动员方式的深刻变化，各省、大部分省会城市相继成立了互联网信息办公室。而海口市尚未设立互联网信息办公室，仅在市委宣传部设立网络新闻管理处，处室人员编制也只有3人，机构不健全和人员配备不齐，导致海口市网络新闻宣传管理工作无法全面开展。

二是网宣工作相关机制有待完善。经过多年的探索，海口市建立了一套比较完善的网络舆情收集和报送工作机制；与海口地区主要网络媒体以及省、市相关网络管理部门建立了一个良好的舆情互通渠道；建立了网络评论员、网络新闻发言人和网络舆情信息员队伍。但网络评论员、网络新闻发言人和网络舆情信息员还缺乏一套有效的培训、考核及奖励机制。

三是舆情监测手段落后。目前海口市在网络舆情搜集、分析、研判等方面仍是采用传统的人工方法，缺乏舆情监测系统来提供技术支撑。而且对于舆情处置的方法和渠道单一，对阻止一些失实信息的快速传播也缺乏有力手段。

因此，初步构建起“多手段监控、多渠道处置、多方式疏导、多载体互动”的四位一体网络大舆情管控格局，已势在必行。

一、多手段监控，提高重点舆情发现能力。

一是以舆情监控系统和规范化监控机制确保舆情全覆盖。加大财政投入力度，购置先进舆情监控系统，为网络宣传工作提供技术支撑，确保相关舆情信息及时发现，探索建立《互联网信息监控标准化工作流程》、《网上舆情编报工作规范》等多项工作机制，使监控工作进一步走上规范化、制度化、科学化轨道。

二是以多样化舆情产品体现舆情监控成果。为使监控成果发挥最大效益，对现有的舆情产品进行改革创新，在此基础上设计推出新的舆情产品，为市领导提供大量网上原发信息、深度舆情分析报告，为市委、市政府科学决策提供重要参考。

三是以科学化监督考核推动舆情结果落实。建议会同市政府办公厅建立网上舆情督办制度，对网上发现的敏感舆情通过下发《舆情督办通知》的形式，督促相关部门及时办理并反馈结果。

二、多渠道处置，提高负面舆情应对能力。

一是加强外部联络拓宽处置渠道。借助省互联网信息办公室搭建的平台，以及承办和参加各地网络媒体行活动的机会，积极与国信办、各省市网管部门、各大网站建立联系，并通过定期走访等形式巩固老关系、建立新关系。要求外出培训人员，必须带任务外出、带成果回来，将培训收集到的联络资源统一汇总，以便随时保持沟通联络。

二是加强部门联动形成处置合力。建立网络文化管理工作联席会议制度，由市委宣传部牵头，政府所有职能部门共同参与，专门负责重大网络舆情的会商处置。进一步加强和改进互联网舆情信息处置工作，对舆情的处置主体、处置责任、处置要求进行规范。

三是加强内部联合应对重大舆情。专门建立重大项目风险防控联席会议制度，联合市内多个部门共同应对。对重大活动、项目坚持做到“五个提前”：提前向上沟通汇报、提前评估舆情风险、提前制定引导方案、提前准备应对口径、提前争取意见领袖，将项目的舆情风险降到最低。

三、多方式疏导，提高敏感舆情引导能力。

一是加强阵地建设占领舆论高地。探索推动政务微博建设工作，与人民网、新华网、新浪、腾讯等网站合作，适时开通“海口民生政务微博群”，要求与民生工作密切相关的政府部门，必须开设政务微博，并把各部门政务微博统一集纳到“海口民生政务微博群”平台，实行统一管理，通过建立这个平台，提高党政部门公开信息、引导舆论、服务社会能力，抢占微博时代的舆论主导权。大力支持海口市属重点新闻网站——海口网的建设，在政策、资金、人才等方面给予重点扶持，促使其做大做强，进一步壮大正面引导平台。

二是成立网络文化协会凝聚社会力量。成立市网络文化协会，会员单位来自全市各行各业，会员既有网络意见领袖，又有权威专家，力争通过组织开展符合网民特点的网络文化活动，吸引更多知名网友加入，使官方信息更直接地传递给草根网民，增强他们对政府工作的认同，达到团结意见领袖的目的。同时，依托这部分社会力量，进一步延伸互联网时代宣传思想文化工作的触角，使宣传思想文化工作实现网上网下相互渗透。

三是充分发挥网络评论员、网络新闻发言人和网络舆情信息员作用，引导舆论走向。完善和健全相关的培训、考核和激励机制，力争在出现重大突发网络舆情时，集中发出正面声音，全力影响和改变网络舆论走向。

四、多载体互动，提高正面舆情放大能力。

一是宣传全市重点工作壮大主流声音。紧紧围绕重大会议精神、重点项目建设、民生工程、环境整治、文明城市创建、城市管理年等中心工作，组织海南本地网站开设专栏、专题，及时转载传统媒体新闻报道，并在本地论坛、微博主动设置议题引导网民参与讨论，与传统媒体形成良性互动，进一步放大主流声音。

二是组织网友公益活动传递正能量。以倡导社会公益、推进网上思想道德建设为抓手，组织协调海口网等本地网站大力开展丰富多彩公益活动，弘扬真善美，凝聚正能量。

三是创建网络自主品牌弘扬主旋律。继续与南海网等本土新闻网站共同举办网络媒体海南行大型采访活动，邀请全国多家重点新闻网站、知名旅游门户网站及报纸杂志，对海口在重点项目建设、生态环境、招商引资、旅游产业、民生建设等方面取得的主要成就，进行深度的、点面结合式的宣传报道。