岚皋“多见面，常联系”增进干群亲近感

文/欣 然（本刊记者）

岚皋“多见面，常联系”增进干群亲近感

文/欣 然（本刊记者）

见面还是打电话，看似方法问题，实际是与群众的感情问题。效果也有差异，“面对面”具备零距离的亲近感。

“多见面、常联系”，这一朴实的口头语正成为岚皋县密切干群关系的基本方法。

从去年开始，岚皋县提出强化干部走村串户的“老办法”，跟群众面对面“老传统”以及跟群众打成一片“老作风”，在全县建立“多见面、常联系”群众工作体系，采取“一名干部都不少，一户群众都不漏”的联户机制，推行分类联户、精准帮扶、代理代办、民主监督、规定最低次数等措施，促使干群之间见面经常性、联系不间断、感情无隔阂。

不让干部群众“失联”

对于县乡干部来说，“多见面”就是要多下村、多上门、多交流。

岚皋山大人稀，近些年随着乡镇越合并越大，山区村民离政府越来越远，办事很不方便。为此，岚皋县在一些中心村设立了若干服务站，派驻乡镇干部值守。这个机构，实际是镇上的派出机构，值守干部可以说是“百事通”“万金油”，负责给群众代理代办的低保评定、证件补办、一卡通办理，还要时常看望贫困老人、上门调解邻里纠纷等等，凡是群众所需都是他们的服务范围。

位于联合村的金淌服务站，驻地在原金淌乡政府所在地。周边共有4个村800户2400多人。主任陈元国，是镇计生办主任兼联合村党支部书记，专职办事员是镇财政所干部杨民喻，她吃住都在村上，遇到汛期等特殊情况，24小时值班。

今年9月9日晚上12点，联合村一位矿老板有了第三者，住在外地的妻子带了一面包车的混混回来闹事，老公吓得跑到服务站寻求保护，陈元国和杨民喻分头做工作，把老公安排到一家，把老婆安排在另一家，出面镇住那一车混混。事后回想，要是没人出面，当晚肯定要出大事。

在群众心里，有政府的人常驻这里，政府就在这里，就有了主事的人。

前不久，联合四组田姓村民因矿难受伤，获赔94万元，送回家时几乎失忆，家里大人小孩都不认识，而其妻动了“拿钱走人”的念头，在家要掌控赔偿款。服务站发现这一苗头后，多次上门与他家人、亲戚协商：这笔钱存在丈夫名下，首先用于治病，日常支出由田的哥哥监护。至于清醒后如何支配，由夫妻共同协商。这办法避免了“人走钱空”的结局。

人越走越亲。县镇干部在走村串户中拉近感情，掌握民意，解决民需，为群众增收出了不少好主意，想了很多好办法。

石门镇芙蓉村陈益顺2010年开始种烤烟，家里已有3座烤烟炉，可以烘烤60亩烟叶，但老陈年年卖烟的收入都抵不住买烟叶的账。镇干部彦加东原本是一名村支书，有17年务烟经验，他到陈益顺家后发现，陈家种烟之所以又劳累又贴本，主要是既种烟又烤烟，种烟没时间管，烟叶七长八短质量差，而烤烟技术又不过关，烟叶成色差，卖不上价。

在彦加东“保一头丢一头”的建议下，老陈今年只烤不种，老彦也是隔几天就上门，第一轮烤烟进炉时索性住在陈家。今年秋烟开秤，陈益顺家卖烟1.8万斤，因为质量提升每斤烟叶比原来多卖3元多钱，这一季就多挣5万多元。

在干部包户过程中还有一些趣闻：去年腊月二十三，身患截瘫的田垭村曾正兵家里来了一个“不速之客”,来人对他家的情况说得一清二楚,说是镇干部,要帮他申请救助。曾正兵心里打了个问号，是不是遇到了骗子？

“我截瘫后多年没出过门，镇里人一个不认识。也曾经遇到几次骗子，说是帮我治病，实际上是坑我的钱。”曾正兵难免产生怀疑。

曾正兵对来人爱理不理，没有好言好语，喊着母亲把来人赶走。结果母亲来一看，原来是金淌服务站的干部谢吉奎，是上门帮他们申请民政救助金的。

之前，谢吉奎从村干部口中得知他家的情况，不声不响地给他家申请到10000元救助金，那天是事情确定下来以后，特地来帮忙办手续的。

谈到被当成骗子的经历，谢吉奎多少有些歉疚：这说明我们跟群众太生疏了，今后再不跟群众多见面，这类误会会很多，误解也会很多。

“家里来了镇干部”，真让那些困难家庭多了一些依靠，就像多了一个人手。

现在，群众家里大小事都有干部帮忙。比如田垭三组汪厚阳搬家时弄丢了宅基地使用证，镇干部帮他登报、填表、还带他去照相；谁把一卡通的密码忘了，要带他本人到信用社重设密码；谁的医疗票据丢了，要到医院去复印；谁卖了烤烟，钱打在银行卡上，本人不识字不会用卡，镇村干部就帮他取钱；谁家老人卧床不起，就有乡村干部轮流上门照看。

这些事看似鸡毛蒜皮,却都能暖热群众的心。随着“多见面、常联系”的深入,干部服务群众范围越来越宽，干群感情越走越亲。

不让特殊群体“失落”

在岚皋县“常见面、多联系”服务群众工作体系中，有三类群众受到格外关注：一是特困人口，二是留守儿童，三是老弱病残。实际上，现在农村长期在家的群众主体，也是这些人。一定程度上说，解决好这部分人的生活问题，就解决了当前农村社会和谐的主要矛盾。在“多见面、常联系”中，岚皋县采取分类帮扶的办法，安排卫生、教育部门干部对应联系，给予他们“特殊关怀”。

在岚皋县城关初中，校长邹文庚介绍：全校33个班2100名学生，1/3家在农村，5名残障，9名孤儿，77名家庭特困，124名单亲家庭，182名留守儿童。他们身上，不同程度上出现情绪低落、成绩下降、性格孤僻等问题。

为了消除这些孩子心里的阴影，留守儿童进校即明确一位“妈妈”，给每名孩子制订一套心理疏导和学业辅导方案。在校园内，老师们有一些办法，例如校外活动多动员，课堂多提问，下课多谈心，放学多看望，假期多上门。甚至还包括“记住每个孩子的生日”“孩子完成作业时，上前抚摸一下头”这样一些细节。

山区学校寄宿生多，为了给孩子们营造一种家的感觉，班主任一周进宿舍2-4次，每月情感疏导一次，每学期到家慰问一次。前不久，学校给宿舍安装了太阳能热水器、装饰了墙壁、统一添置了床单、床罩、脸盆架、晾衣架，使每间宿舍都美观、整洁。

副校长邱剑波夫妻俩都是老师,他负责照看的学生姓余,7岁时爸爸车祸去世,母亲出走,一直跟奶奶相依为命。邱副校长平时就把孩子带回家,夫妻视其如女儿,学习上不给她施压,精神上给她鼓励,现在这孩子阳光、乐观、好学,身上根本看不到孤儿的那种孤僻。

邹文庚说，好多现在上了高中的学生，还常常回到初中时学校的“妈妈”家来住。

《当代陕西》在岚皋县滔河、蔺河、官元等镇的镇村中小学采访时了解到，岚皋县的特困学生，除过享受蛋奶工程外，上学几乎是零费用。

留守老人和病残群众也是干部重点操心的人。他们有的年老体弱、易生病，而身边又没人照料；有的常年忍受病痛的折磨，还造成家庭因病致贫。在推行“多见面、常联系”中，岚皋县卫生系统担起照看、照管这些群众的担子，医生们重回“赤脚医生时代”，背起药箱走村串户，走进那些老弱病残的家庭。

滔河镇是临近岚皋县城的一个镇，全镇有老弱病残人口105人，包括65位高龄老人，79个糖尿病和高血压患者，26个精神病患者。为此，镇中心卫生院把28名医生分为5个医师团，按照“一人一方案”的办法实行分类帮扶，定期上门体检诊断、健康指导、病情跟踪。

在山区农村，有不少人信神不信医，生病就硬挺。同心村王国章患有高血压，但他人老实、性子倔，不吃药不打针，一犯病就上床。医生几次上门给他送药都被他大骂一顿，前几天院长亲自登门：“你吃三顿药，保你能下床”，他才半信半疑服用三次降压药后，一下子见效了，很快地能下地干活，从此在门上碰到来村的医生热情得不得了。

定期上门看望老弱病残，还要正常接诊，的确是一件辛苦的事，但岚皋县、镇医院的医生们并没有推辞。官元镇卫生院院长说，“我们就是要通过贴心照顾让他们减少病痛，赢得老百姓的心。”

不让优良作风“失色”

在干群“多见面、常联系”中，“干部”包括所有“公家人”，都在联户帮扶的范围。

为了方便群众，岚皋县党政机关推行了“三级便民”，即县政务大厅实行一门受理、接件领办、内部运作、限时办结，镇便民服务中心实行“一窗受理、全程代办”，村级便民服务室则实行镇干部坐班，中心站全天值守，群众办事前后都有干部代为跑腿，方便了不少。

在教育、卫生、公安、食品、检疫、工商、税务系统，这些“只管一行”的部门过去联系群众，除过业务范围之外最多是搞一点“送××下乡”之类的活动，平常跟普通群众见面少。这一次，这些单位的干部也站到分类帮扶、精准帮扶的前台。

岚皋县检察院副检察长唐承毅说，因为检察机关独立办案，几乎是“不办案不下乡”，去了反倒觉得怪怪的。而办案办案，人都办麻木了，眼里只有案卷没有人。

实行“多见面、常联系”以来，检察院实行检察官包户，开展案件回访和精准扶贫，在跟老百姓打交道中跳出小圈子，增强群众观。今年，县检察院探索检察机关司法救助工作机制，将物质救助与心理安抚结合，救助刑事被害人47人。一位村党支部书记受贿被抓后，家里三个小孩失学，干警们一边严格执法，一边柔性关怀他的家人，帮助孩子重返学校。

“干部代访、干部陪访”，这也是岚皋县“多见面、常联系”中的一项独特措施。

对于群众上访，岚皋县疏而不堵、帮而不截，把它纳入群众与政府的正常沟通交流渠道，当群众遇到问题想上访，联户干部就采取“小事代替访、大事陪着访”的办法，不仅减少冲突，而且大大提高了问题解决的效率，很多官民矛盾化解在始发阶段。

记者在岚皋采访期间，多次听到“烂村”变先进、缠访户成了带头人的故事。和平村过去周周都有上访、年年不变样，今年经过支部改选、镇干部帮扶之后，村民消除了误解、平复了怨气，不仅没有一起信访，还栽种了魔芋、烤烟、泡桐、核桃1000多亩。蔺河镇党员祁宏寿，14年前因为洪灾造成公路垮塌毁了他家的树，虽然损失不大，但是当年村干部答复时话不投机受了气，所以村里的大小事处处唱反调，今年镇村干部摸准他其实不在乎赔偿款多少、而是心不平气不顺的症结，多次登门跟他沟通，帮他解开心里疙瘩，他在党支部组织发展烤烟、山药、百合以及修路时跑前跑后，处处带头，群众说他是“又回到了党员的样子”。

“走得勤，才能交情深；走得近，才能一条心。”岚皋县委书记周康成接受采访时说，“与群众面对面，是党的优良传统。近年来，我们觉察到，县乡干部开展工作有电话遥控的倾向，怕下乡、不到户，跟群众见面少、语言短、交情浅、隔膜多。为此，我们从推行与群众面对面这个老传统做起，要求干部勤动腿、勤动嘴，跟群众多见面、多交心，就是要通过见面消除隔膜，通过联系增进感情。可以说，这是基层干部服务群众工作方法的返璞归真。”