做国家金属矿产资源安全的坚强柱石

周中枢

习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上提出了总体国家安全观，资源安全成为国家安全体系的重要组成部分。在国资改革领域，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。作为以金属矿产为主营业务的中央企业，为国家经济发展提供安全稳定的金属矿产资源供应，是中国五矿不容推卸的责任。

现实与使命 国际化运营的选择

资源安全，是指一个国家或地区可以保质保量、及时持续、稳定可靠、经济合理地获取所需的自然资源及资源性产品的状态或能力。而当前我国在资源性产品获取上却面临内忧外患。

内忧是资源禀赋不足。我国的矿产资源中小矿或贫矿居多，可采程度差；小矿种居多，经济建设需求量大的支柱性矿产匮乏。统计表明，我国铜对外依存度长期保持在75%以上，而铁矿石目前已有七成依赖进口。精炼铝、铅资源、锌资源、钾资源对外依存度也分别达到约50%、30%、20%和60%。外患有二：一是海外资源保障体系不健全。长期以来，我国海外资源保障以简单的矿产品进口为主，买断权益矿产能或直接投资开发矿产的力度不够，且所属地区集中，易受制于人。二是缺乏国际资源市场话语权。我国虽然有巨大的矿产需求量，但却没有用好这一优势形成买方市场的议价能力，国际市场定价权长期不合理地集中于矿业巨头和资本操纵者手中。

作为中国最早“走出去”开发海外资源的企业之一，中国五矿对国家资源安全问题认识异常深刻，必须勇于承担责任，从国家战略高度出发，坚定推进国际化运营，以保障国家资源安全。

坚持与探索 国际化运营的路径

“十二五”期间，中国五矿以“打造世界一流金属矿产企业集团”为战略愿景，将保障国家重要金属矿产资源供应安全作为首要战略任务，努力推进国际化运营，在不断探索与创新中，迈出了坚实步伐。

战略定位。作为一家海外业务比重较高的公司，中国五矿从战略层面就高度重视公司的国际化运营。首先是聚焦主业。中国五矿的国际化运营，紧紧围绕金属矿产核心主业，坚持有所为有所不为，主动退出一批与战略匹配度低和发展前景差的领域，实现企业资源的集约配置。其次是把握两端。在运营策略上，中国五矿注重强化在矿业开发与金属流通领域的能力，把握“微笑曲线”的两端，使企业资源集中投入到资源获取与流通网络建设领域。第三是对标一流。2012年，中国五矿被国资委列为 “国际化经营战略重点联系企业”。借此契机，中国五矿结合实际，制定出创建世界一流企业模型，建立了世界一流对标体系，指导企业国际化经营发展。

并购布局。世界矿业大鳄中不乏通过并购来掌控资源、扩张实力的例子，嘉能可（全球最大的商品交易商）从1996年开始，先后收购澳洲、南北美洲、非洲、亚洲等地的多家生产企业，强化了公司的资源掌控能力和贸易能力，确立了行业霸主的地位。基于我国战略性矿产资源国内保障度低、对外依赖严重的事实，中国五矿以获取国内紧缺的金属矿产资源和建设全球化的营销网络为出发点，在全球范围内实施并购。2009年，中国五矿收购澳大利亚第三大矿业公司—OZ矿业；2012年，中国五矿完成对刚果（金）Anvil矿业公司的整体收购；2014年，中国五矿牵头国新国际和中信金属组成联合体，与嘉能可达成LasBambas铜矿项目股权收购协议，LasBambas铜矿在世界十大铜矿中排名第八，对于中国企业来说，能在海外获取资源如此优质的矿产殊为难得。通过并购，中国五矿的海外资源掌控实力实现了飞跃，公司的资源布局也深入到澳洲、非洲、南美洲、北美洲和东南亚等地。

整合融合。并购扩张可以促进企业快速壮大，但是如果整合融合缺位，企业便极有可能陷入绝境。中国五矿完成并购重组后，高度重视企业的整合融合。以整合澳大利亚OZ公司为例，首先是采用国际通行的公司治理结构。收购OZ资产，中国五矿获得了一支国际矿业运营管理经验丰富的外籍队伍。采用国际通行的董事会管理下的总经理负责制的治理结构，可以充分发挥外籍团队的管理优势。其次是實行重点管控体系对接。结合双方实际，开展财务管理体系、投资活动管理体系、安全环保管理体系的有效对接。同时在具体操作中，兼顾了集团管控要求和国际矿业惯例，双方快速实现整合。第三是加强交流学习。一方面启动管理交流项目，就员工培训、战略规划、财务管理、风险管理、安全生产管理、新建工程项目监管等六大职能开展沟通交流；另一方面通过企业文化互动加强认同。

锻造能力。国际化运营能力，一靠管控，二靠人才。在管控上，中国五矿将海外企业定位于 “战略实施主体、业务运营主体、业绩考核主体、市场开拓主体、信息收集主体”，建立起包括运营管理、业绩考核管理、合同审批流程管理、人力资源管理在内的一整套管控实施体系。这一体系提高了对海外企业的管理效率，境内外企业整体协同效应得以更好的发挥。在人才上，中国五矿以海外并购为契机，不断提升自身的国际化运营能力。海外并购完成后，公司从自身战略出发进行整合，在企业中保留先进的公司治理与激励机制，稳定员工队伍，同时充分利用企业的国际化平台与团队开展经营管理。这一策略使中国五矿拥有了一支具备海外商务谈判能力、资本运作能力，并熟悉海外矿山勘探、建设、运营的国际化人才队伍，国际化能力大幅提升。

坚持理念。进行国际化运营，中国五矿坚持以先进的理念指导。一是理性的商业理念不可或缺。中国国有企业海外并购不计成本缺乏理性的做法一直广受国内外舆论诟病。中国五矿在海外并购中，理性把握商业理念，得到国际认可。2011年中国五矿宣布拟以63亿加元收购Equinox矿业公司，但由于竞争对手所报对价超出估值上限，最终果断放弃收购。收购虽未成功，但五矿尊重商业规律的做法获得外界好评，在国际上树立了中国国有企业的全新形象。二是先进的责任理念必不可少。社会责任是世界企业公民的共同语言，中国五矿在国际化运营中坚持社会责任理念。日常管理中重视管理团队，珍惜爱护员工，赢得被并购企业员工上下的支持；在运营中，致力于发展绿色矿业，在矿区进行土地复垦，保护水源与物种，最大程度维护环境；在社区关系上，主动融入当地社区，热心社区建设，在人、财、物等方面支持矿区所在地的社会发展，切实坚持履责尽责。

能力与实力 国际化运营的成效

资源控制能力。在国际化运营中，中国五矿在资源端的控制能力不断增强。如今已控制全球三分之一的钨资源，铋资源量、硬质合金产量、氧化锑产量、中重稀土产量全球第一，成为中国最大的锌金属生产商和中国第二大铅金属生产商，铜、铅、锌、钨、锑、稀土等商品在国际市场形成较强影响力，全球矿产资源布局初具规模，矿产资源开发实力位居中央企业前列。

海外企业经营能力。中国五矿通过并购澳大利亚OZ矿业公司、嘉能可邦巴斯大型铜矿项目，获得了一支世界一流的矿业管理团队，在海外资源勘探、运营等方面的能力大幅提升。2013年，中国五矿实现海外收入756.9亿元，利润总额34.76亿元，分别占集团18.25%和53.71%；海外企业资产总额892.99亿元，净资产220.29亿元，分别占集团30.37%和29.88%。

市场竞争能力。目前，中国五矿总资产达3000亿元，营业收入超过4000亿元，已经成为中国最大的从事基础金属及大宗原材料生产、冶炼、加工及流通的金属矿产企业集团。从2006年起，中国五矿连续七年进入世界500强，2013年位列第133名，七年时间大幅跃升302位。在世界500强金属类企业中排名第二，市场竞争力显著增强。

（作者为中国五矿集团公司董事长、党组书记）