莲都区标准农田建设现状及对策建议

廖莲美，方金花

(浙江省丽水市莲都区农业局 323000)

莲都区地处浙江省西南部，人均耕地面积不足300 m2，是“九山、半水、半分田”的山区县级区，莲都区现有人口37.75万人，耕地总面积1.1万hm2，粮食总产量5.32万t，农村居民人均收入5624元。近年来由于山区农民异地脱贫和城镇化建设，大量城市和郊区的优良农田被置换为建设用地，导致标准农田面积逐渐减少，等级逐步降低，为稳定和增加莲都区标准农田数量，加强标准农田建设势在必行。

1 标准农田现状

莲都区的标准农田建设始于20世纪90年代，通过土地整理、农业综合开发、农田水利基本建设等途径实施，目前累计建成项目28个，通过验收面积4700多hm2，其中140 hm2被工业用地征用。

根据工作安排，莲都区农业局对全区标准农田地力进行调查，并进行分等定级。根据《浙江省标准农田分等定级方案》，目前全区现有的4601 hm2标准农田中，一等田面积143 hm2，占总面积的3.1%;二等田面积2448 hm2，占总面积的53.2%;三等田面积2010 hm2，占总面积的43.7%。

在现有莲都区的标准农田中，蔬菜、水稻种植面积4509 hm2，占总面积的98%;果树、茶树、花卉等其他作物种植面积占总面积的2%。

2 标准农田存在的问题及原因

2.1 抗旱能力不足

莲都区标准农田抗旱能力不足，抗旱能力超过70 d的只占总面积的1.52%;大多是30～70 d为主 (表1)。主要原因:老竹镇和丽新乡是因为标准农田水渠没有做成“三面光”渠道，水资源浪费严重;雅溪镇和仙渡乡是因为山区丘陵标准农田地势较高，导致灌溉水源不足;碧湖镇的标准农田因沟渠长期疏于管理，经常出现堵塞，以及集体资产管理不善导致田间抽水泵及电线经常被盗。

表1 莲都区标准农田不同抗旱能力分析

2.2 有机质含量低

莲都区标准农田土壤有机质含量低 (表2)，主要原因是绿肥种植面积大幅减少，目前全区传统绿肥紫云英种植面积不到670 hm2;其次是由于农户畜禽养殖业萎缩和青壮年劳动力转移从事非农产业，致使农家肥基本没有施用;第三是大量秸秆直接焚烧，还田量大幅减少。

表2 莲都区标准农田有机质含量分析

2.3 土壤酸化严重

根据检测结果 (表3)显示，莲都区标准农田土壤pH值＞6.5的有57 hm2，占1.24%;pH值5.5～6.5的有626 hm2，占13.61%;pH值4.5～5.5的有3136 hm2，占68.16%;pH值＜4.5的有781 hm2，占16.99%。土壤酸化现象相当严重。

莲都区标准农田土壤酸化严重的原因:一方面是长期偏施氮肥或者长期使用生理酸性肥料;另一方面是有机肥使用逐年减少，使土壤缓冲能力弱化;第三是莲都区大部分土地属酸性土壤。

表3 莲都区标准农田土壤pH值分析

2.4 速效钾含量较低

由于大部分土壤全钾含量不高，加上农民对施用钾肥不够重视，施用偏少。而目前推广的超级稻、部分蔬菜对钾的需求量大大增加，从而导致土壤速效钾含量偏低。

2.5 农田管理机制不健全

莲都区标准农田管理机制还存在一些缺陷，一是至今没有出台标准农田后续管理维护相关政策，边建边毁边弃现象严重。如碧湖、联城周边的标准农田，成为建设用地、工业用地首征之地。二是部门之间协调难度较大。由农业部门牵头争取国土、财政、水利、农业综合开发等部门的支持配合，协调难度较大。三是由于莲都区是二级财政，资金配套有一定困难。

3 对策

3.1 健全农田管理机制

一是建议由政府牵头、部门配合，用更有力的手段保证建好的标准农田用于农业生产，禁止被征用。二是将标准农田后续管护工作纳入各级政府年度目标考核，由农业、国土部门负责考核。对管护不及时、种植不到位的，限制其下年度的项目立项申报，扣除部分补助经费。三是加大省市级财政补助，积极争取土地复垦、农业开发、小型农田水利建设等项目资金。

3.2 加强小型农田水利设施建设

水利部门要及时做好小型农田水利规划，乡镇(街道)作为建设主体，做好三类河道和中心沟等的整修、清淤、疏浚。村级作为责任主体，组织发动农民投工投劳，把农田三沟砌成“三面光”“硬底化”，并做好日常管护工作。

3.3 继续推广测土配方施肥技术

农业技术推广部门工作要点:一是开展测土配方施肥指导，做好技术上墙。二是建立土壤肥力监测点和长期定位试验，为及时调整修订施肥配方提供依据。三是落实3414试验、氮磷钾单因子试验、氮磷钾配比试验、微量元素试验，结合土壤供肥能力、作物需肥规律，建立水稻、柑橘、枇杷、茶叶、蔬菜等主要作物的施肥技术指标体系。四是加工生产统一品牌的配方肥，建立连锁经销网点，实现市场化销售。五是建立千亩示范方，展示测土配方施肥技术的增产效果，带动农民应用测土配方施肥技术。

3.4 推广综合利用有机肥技术

针对莲都标准农田有机质较缺乏的特点，将绿肥种植、秸秆还田、施用商品有机肥作为标准农田肥力提升的重要措施。

3.5 实行水旱轮作，深耕晒

对于设施大棚，推广草莓—水稻、蔬菜—水稻水旱轮作模式。并用大型农业机械对冬闲田采用翻耕晒，破除潜育层，降低土壤酸性，改良土壤结构，增强土壤阳离子交换能力。

3.6 施用土壤调酸剂

施用土壤调酸剂既能中和土壤酸性，又有补钙作用。对于重度酸化的土壤，在秋收后每667 m2撒施生石灰250～300 kg，或春播前沟内撒施生石灰100～150 kg。施用后翻耕、耙匀，待下透雨后再播种。对于一般酸化的土壤也可以每667 m2基施白云石粉50～75 kg，施后多浇水，以充分保证墒情。