企业党委要建立安全生产“党政同责、一岗双责”机制

□ 杨明泉

安全管理要纵向到底，横向到边，责任明确，监管到位，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体领导班子成员共同抓的良好局面

习近平总书记指出：“要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为，亲自动手抓，要建立党政同责、一岗双责制度，要把安全责任落实到岗位，落实到人头，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全”。企业党委如何贯彻落实这一指示呢？

正确理解“党政同责、一岗双责”的内涵和要求

建立“党政同责、一岗双责”责任体系，是新时期安全生产工作的迫切需要，也是进一步加强安全生产工作的重要抓手。真正做到全覆盖，避免党政同岗不同责，党委抓安全只停留在表面，搞搞宣传、造造声势、抓抓学习、喊喊口号、深入不够、了解不深，没有真正有效发挥政治核心、维护服务、保证监督的职能。

建立起“党政同责、一岗双责”责任体系，必须明确岗位职务责任。“党政同责”的“党政”，地方是指党委和政府，是以党委书记为主官；在企业是指行政和党委，行政一把手是主官。“同责”是无论党委、行政在安全生产管理或者监管方面都有责任。法律法规、《党章》和企业的规章制度都规定了党政的职责，虽然有共同的领导责任，但由于二者在企业中所处的地位不同，各自的作用和职责也不尽相同，所以，承担的政治责任、纪律责任、法律责任的后果也不完全一致。“一岗双责”中“一岗”是指职务对应的岗位，“双责”是指该岗位既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责，就是要建立党政班子全员安全生产责任。党委及党群部门、行政及行政业务部门，对于安全生产都要结合各自的业务特点来管，解决好“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的问题，使安全生产管理由“大锅饭”变成“责任田”。做到安全管理纵向到底，横向到边，责任明确，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体领导班子成员共同抓的良好局面。

理清党委履行的责任，明确实现路径和方法

1.党委在安全生产方面要始终坚持正确的政治方向。要通过三方面领导、履行三项职能、发挥三个作用来体现。主要通过政治领导、思想领导、组织领导，履行团结带领职能、维护保障职能、监督保证职能，发挥政治核心作用、宣传发动作用、考核激励作用来落实“党政同责”的责任。

2.明确角色定位，发挥应有作用。“党政同责”也要清楚各自的工作职责，“管理”应以行政为主，“监督保证”以党委为主。

一要摆正位置，发挥政治核心作用。紧紧围绕企业改革发展的中心和重点，服从服务于安全生产大局，坚持安全生产“底线”思维和“红线”意识，切实将安全生产工作纳入党建工作全局中，坚持把党建工作与安全生产经营管理紧密结合起来，坚持“两手抓，两手都要硬”，做到同部署、同检查、同落实、同考核。要积极参与重大安全问题的决策，确保党和国家有关安全生产工作的指示精神和法律法规在企业得到贯彻执行，要以领导班子建设为载体推进党的“安全第一”的方针和安全生产责任制的落实；以群众路线教育实践活动为契机，转变作风，彻底根除安全生产工作中存在的“四风”问题。在决策作出后，坚决支持各项安全生产决策的实施，做执行安全生产决策的表率，始终将安全生产工作中的难点，作为工作的重点，遇到难题，绝不袖手旁观，更不退让回避，主动靠前，出谋划策，合力破解难题。

二要立足优势，发挥教育引导作用。要把安全培训教育纳入党建工作总体安排，充分发挥思想政治工作的优势的作用，努力为安全生产提供思想保证和舆论支持。在安全培训教育工作中，在形式上求突破，在内容上求实效，在空间上求发展，突出抓基础、抓基本功。要抓好安全法律法规和规章制度的普及教育，不断增强干部职工遵章守纪，依法办事，依法管理的责任意识，筑牢安全生产的思想防线。抓好安全生产理念的教育，教育引导党员做树立正确安全生产理念的模范，抓安全生产教育要做到入脑入心。抓好安全生产意识的养成教育，引导党员做用责任心保安全生产目标实现的标杆。

三要严抓细管，发挥群团组织作用。要在各级党组织中继续卓有成效地开展“党员安全先锋岗责任区”传统项目，发挥党支部的战斗堡垒作用，党员的的先锋模范作用。要发挥工会、共青团、女工等群众组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用。

四要到位尽职，发挥保障监督作用。要强化制度执行力，真正做到执行有力，监督到位，思想统一，行动一致；要严格监督考核，重点放在抓安全规章的落实，操作规程的执行，劳动人身的保护，违章违纪的制止与处理；要优化监督员队伍，实行党员、团员安全监督员制度，发挥党支部在生产现场的优势，建立党支部、团支部安全监督员队伍，提高党支部现场把控的能力。要监督安全生产方针政策的贯彻落实，及时发现并纠正出现的问题，坚持以党建基础建设保证安全基础建设，以安全基础建设成果检验党建基础建设水平，使党政同责共保实现企业安全发展目标。

明确党委“同责”内容，建立履职制度

党委在安全生产工作中的具体职责是：加强对安全生产工作的宏观领导和协调，将安全生产工作纳入党委重要议事日程；领导和督促组织人事部门积极做好安全生产工作中的组织人事工作，选拔任用思想过硬，作风扎实，能力突出，严于律己的优秀职工到安全生产工作岗位上去；领导和督促宣传部门积极做好安全生产工作宣传教育工作；领导和督促纪检监察部门积极履行监督职能，按照有关规定严肃查处安全事故背后的赎职失职和腐败行为；建立党委抓安全生产工作机制；建立激励机制和责任追究制，把安全生产工作纳入党建绩效考核内容，考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、奖励、惩戒的重要依据。■