青少年体育俱乐部概述

姚瑞民，刘 赞

（1.陕西省商洛市小学，陕西 商洛 726000；2.西安外事学院，陕西 西安 710077）

青少年体育俱乐部概述

姚瑞民1，刘 赞2

（1.陕西省商洛市小学，陕西 商洛 726000；2.西安外事学院，陕西 西安 710077）

1 青少年体育俱乐部的概念、任务及创办条件

青少年体育俱乐部指的是创建单位利用自己拥有的体育场馆、人才等社会资源，建立起来的一种新型的、国家倡导并引导发展的社会化青少年体育组织。它是我们青少年体育抓“三边”（抓身边的组织、建身边的场地、开展身边的活动）建设的重要内容。它的主要任务是：培养青少年体育兴趣、爱好和终身体育锻炼的习惯，增强青少年体质，并向其传授体育运动技能，发现培养体育人才。

青少年体育俱乐部在体育行政部门的领导下，由申请单位负责创建，并接受教育、民政、物价等管理部门的指导。青少年体育俱乐部的依托单位负责该俱乐部的日常管理工作。创办青少年体育俱乐部应具备的条件是：（1）申办单位领导具有较强的开拓创新精神，重视青少年体育活动；（2）有开展青少年体育活动所需经费和较好的体育场馆设施，有一定数量符合各运动项目技术标准的器材设备；（3）有管理人员和持有《体育教练员证书》《教师资格证书》《社会体育指导员证书》的体育指导员；（4）有青少年体育俱乐部章程和各项管理制度。凡具备上述条件的各类体校、体育场馆、运动项目管理中心、大中小学校以及城镇社区均可创办青少年体育俱乐部。

凡拟创办俱乐部的单位向当地体育行政部门提出申请，并签订组建青少年体育俱乐部事宜的协议书，经省、市体育部门审核，报国家体育总局批准，方可开办。

青少年体育俱乐部要依照国家体育总局、民政部颁发政字〔2000〕055号文件《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》向当地民政部门注册登记，合法进行，并自觉接受登记机关的监督检查。团体和个人会员的收费标准，要合理定价，报当地物价部门批准。

2 青少年体育俱乐部的组织管理

2.1 青少年体育俱乐部的组织机构

组织实现管理目标的有力保障。从目前的情况来看，一些创建单位普遍成立了青少年体育俱乐部领导小组，实行了董事会或者理事会领导下的经理负责制，由依托单位的主要领导兼任俱乐部的董事长或理事长。董事会或理事会的组成人员大多由本单位的涉及到场地、财务、有偿服务等部门的负责人构成。少部分的董事会或理事会邀请了当地的领导担任了名誉理事长或董事长，企业家担任理事，解决了俱乐部在活动开展和资金运作方面的问题。在机构设置上，基本上以1室4部为主，即办公室、宣传部、场地部、培训部和财务部。

例如，创办至今已有50余年历史的商洛市小学，在校学生2 000多人，100多位教职工。学校2002年创办了商洛市第一家青少年体育俱乐部，2002年2月被国家体育总局批准为国家青少年体育俱乐部。学校自筹资金400万元，建成三层总面积2 600m2、功能齐全、设施先进的体育训练馆。商洛市小学的青少年体育俱乐部的组织管理机构，就是由校长兼任董事长，副校长和主任兼任董事，设办公室（2人）、财务部（2人）、训练竞赛部（4人）、场地器材部（1人）和安全卫生宣传部（2人）5个部门（11人）构成。

2.2 青少年体育俱乐部的规章制度建设

为了促进青少年体育俱乐部的管理，提高管理水平和工作效益，推动青少年体育俱乐部的发展。自2002年以来，商洛市小学就制订了《商洛市小学青少年体育俱乐部管理工作评比方法（试行）》。有5个大项20个小项，内容包括：组织机构和规章制度15分（5个小项）、常规管理17分（7个小项），场地设施11分（2个小项）、管理人员和教练员12分（2个小项）、会员活动45分（4个小项），评比标准得到了进一步充实和完善，对青少年体育俱乐部管理工作进行了多次综合评定和表彰奖励，并将奖励经费用于奖励在开展青少年体育俱乐部管理工作中成绩突出的工作人员。

近年，随着青少年体育俱乐部数量的不断扩大，管理内容和方式不断更新，2009年，商洛市小学制订了《青少年体育俱乐部工作方案》，并从以下几个方面展开工作。

（1）加强俱乐部的领导，以建设促发展。将青少年体育俱乐部工作纳入学校目标考核，建立评估体系，定期召开俱乐部工作会议，加大检查力度，不断摸索、创新俱乐部的管理方式，把青少年体育俱乐部工作真正落到实处；（2）强化俱乐部的管理。进一步完善各项管理制度，加强管理，增强服务意识，规范培训、收费等常规工作，健全档案资料，加强检查评估制度，让所有的俱乐部都能正常运转并发挥其应有的作用；（3）加强宣传，树立良好形象。要求各俱乐部注重自身宣传意识，注重品牌打造。利用各种活动宣传俱乐部，做到标识醒目、项目公开、收费透明、服务到位，让更多的青少年愿意到俱乐部来参加锻炼；（4）吸引广大青少年参加体育锻炼，促进青少年全面发展。广泛发展会员，充分依托商洛市小学，向周边中小学辐射，吸纳了更多青少年参加课外体育活动，做到管理有制度，活动有特色，运行有保障；（5）严格财务管理。充分用好用活体育彩票扶持资金，加强资金管理，专款专用，积极争取社会投入，为青少年体育俱乐部逐步走向市场化运作打下基础。

上述《青少年体育俱乐部工作方案》，要求每年12月25日前要将青少年体育俱乐部工作总结、下一年度工作计划和实施方案等考评材料悉数上报。工作总结包括：全年开展活动的规模，会员参加人数，俱乐部开设的项目，经费使用情况，场馆开放时间，组织竞赛、培训、交流等大型活动的时间、地点、人数等内容。

3 青少年体育俱乐部的资金来源及经费管理制度

青少年体育俱乐部的发展要适应社会主义市场经济的需要，通过国家扶持，适当收取体育活动培训成本费等资金来源，建立自我运行的良性机制，增加自身“造血功能”。因此，青少年体育俱乐部可以从以下几方面得到资金：（1）国家、省、市三级体育彩票公益金；（2）团体和个人会员会费、培训成本费；（3）接受捐赠、资助；（4）接受政府、企事业单位、社会团体、其他社会组织和个人的委托项目资金；（5）为社会提供与业务相关的有偿服务所获得的报酬；（6）其它合法收入。

青少年体育俱乐部的前期运作经费是由中国体育彩票资助的，国家、省、市，分别以4 ∶ 4 ∶ 2的比例投入，两年共资助经费20万元。此笔款项属于专款专用，青少年体育俱乐部的经费主要用于场馆设施的维修；器材添置；形象宣传；开展培训、训练、比赛、业务交流；俱乐部工作人员、体育指导员补贴；办公活动费及其他开支等。青少年体育俱乐部资金要保证专款专用，要求俱乐部资金独立核算，建立银行帐号，资金使用要有明细表，单独建立帐目等以备主管部门审核检查。

商洛市小学的经验是，一定要严格财务管理。充分用好、用活体育彩票扶持资金，加强资金管理，专款专用，杜绝经费使用的不合理现象。积极争取社会投入，为青少年体育俱乐部逐步走向市场化运作打下基础。笔者认为争取资金、专款专用与企业参与，是青少年体育俱乐部可持续发展的重要工作之一。例如：2009年，商洛市小学的青少年体育俱乐部接受上级拨款和其它收入达10万多元，走上了可持续发展的良性道路。

4 青少年体育俱乐部会员制度

会员是俱乐部的支撑，建立会员制度也是青少年体育俱乐部实施方案的基本要求。青少年体育俱乐部在举行重大活动前要积极通过媒体进行宣传报道，以利于青少年体育俱乐部的宣传，扩大影响，吸引广大青少年参与。坚持青少年体育俱乐部会员制的体制、有条件的青少年体育俱乐部应有目的、有目标、有组织地向周边学校、单位进行辐射和延伸，扩大青少年体育俱乐部会员阵容，提高青少年体育俱乐部的覆盖面。

在商洛市小学，青少年体育俱乐部建在学校，进一步促进了学校场地、器材、设施的完善。学校一次投入3万多元购买体育器材，发展会员，登记造册，争取更多的人来俱乐部参加体育活动。如：召开全校班主任会议，各班班长、体育委员会议，各体育教练员会议，俱乐部人员还到周边学校、厂矿企业和事业单位张贴广告，依靠主办单位与兄弟院校单位的关系，吸引会员。俱乐部开设了篮球、足球、羽毛球、乒乓球、台球、田径、跆拳道、武术等体育运动项目。会员由最初的151名发展到现在的1 954人，团体会员发展到现在的12个，会员发展已具规模。

俱乐部还组织会员参加了多种体育比赛，活动气氛热烈，影响力很大。商洛市小学的体育场馆在双休日和节假日均对外开放，单位会员按时间、有秩序、有组织地来俱乐部活动，开放模式按月收取团体会费。俱乐部每年活动人数在5万人次以上，专项培训6次，举办各种比赛12项。俱乐部还与周边学校、体校对口衔接，及时发现好的苗子招进俱乐部。

5 结 语

5.1 青少年体育俱乐部的概念明确、任务清晰，创办条件规范。

5.2 青少年体育俱乐部领导小组是青少年体育俱乐部的基本组织机构，对青少年俱乐部实施综合评定和表彰奖励，青少年体育俱乐部工作方案是青少年体育俱乐部很重要的规章制度建设，是促进青少年体育俱乐部的管理，提高管理水平和工作效益，推动青少年体育俱乐部的发展的重要保障。

5.3 严格青少年体育俱乐部资金财务管理。充分用好、用活体育彩票扶持资金，加强资金管理，专款专用，杜绝经费使用的不合理现象。积极争取社会投入，为青少年体育俱乐部逐步走向市场化运作打下基础。

5.4 建立会员制度是青少年体育俱乐部实施方案的基本要求，坚持青少年体育俱乐部会员制的体制、有条件的青少年体育俱乐部应有目的、有目标、有组织地向周边学校、单位进行辐射和延伸，扩大青少年体育俱乐部会员阵容，提高青少年体育俱乐部的覆盖面。

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2014-09-29

姚瑞民（1963 ～），小教中级，中专。研究方向：学校体育。