深化改革增动力 管理创新促发展

中国勘察设计协会理事长 王素卿

据初步统计，2013年全行业企业数量1.9万家，从业人员244.4万人，完成合同额16 805.6亿元，营业收入21 409.8亿元，人均营业收入87.6万元，分别比首届创新大会召开前的2010年增长30.1%、71.7%、82.8%、124.3%和30.6%。全行业在科技活动费用的支出上，2013年达到513.2亿元，是2011年的174%，比2011年投入费用增加了218.6亿元。可以推断，这些成绩的取得，有着“技术创新”和“管理创新”拉动带来的贡献。

30余年改革与发展的实践，使勘察设计行业的生产力得到了前所未有的解放和发展，企业的组织形式、管理理念、市场意识等方面发生了巨大的变化，以现代化管理取代传统管理正在成为行业的主流，信息化的先进技术为企业的管理创新与技术创新提供了有力支撑，形成了“两个轮子”并驾齐驱的行业发展态势和今天的大好局面。但是，近几年我们行业在管理创新方面仍然存在一些尚须进一步解决好的问题，主要表现在以下几个方面：行业组织结构与企业组织模式如何尽快适应市场经济发展规律的要求；企业品牌、文化等无形资产价值管理如何与企业经营管理做到有机的协调及互动；企业跨地域跨职能的综合管理如何在统一的信息平台上实现顺畅兼容；影响和阻碍设计体制改革的体制机制障碍如何破解等。这些问题的存在既不容回避，又时不我待。我们认为，解决这些问题的主要出路在于深化改革和创新。

当前，全球经济复苏的不确定不稳定因素依然突出，我国宏观经济正在放缓增速，以转方式、调结构为发展战略，促使实体经济产业提质增效升级。面对我国经济社会发展新的历史起点，工程勘察设计行业凭借以往投资拉动的规模型发展方式已经不可持续，必然要以增强内生动力的质量效益型发展方式来取代，而增强企业发展的内生动力，就必须推进行业的全面深化改革。《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》提出了“促进技术创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新，推进文化创意和设计服务产业化、专业化、集约化、品牌化发展，促进与相关产业深度融合”的要求，对行业深化改革和管理创新进一步明确了方向与要求，特别是将“设计”纳入“文化创意服务”的范畴，对于行业的改革发展具有重要而深远的意义。目前，全行业都在认真学习、深刻领会和全面贯彻中央《决定》与国务院《意见》的精神，大家对今后行业的改革发展和管理创新一定都有新的认识和思考。在此，我想结合行业的实际，就此谈一些想法，与大家交流。

一、要思维创新 向管理要生产力

现代管理学认为，管理是社会生产力的基本要素，是一种重要的生产力。对于勘察设计企业而言，管理就是通过组织和调配各种资源，最大限度地提高企业的生产力水平，追求效益的最大化，以改革和创新应对市场的挑战，实现企业的可持续发展。创新从思维开始，因为思维决定行动，只有创新的思维才能产生创新的行动，创新的行动落脚点在于增加企业的综合效益。目前，设计企业应对新型城镇化建设，应对跨界跨专业业务拓展，应对信息化社会的发展，应对做专做细与产业相融合的要求，以及节能减排和生态环保政策的落实，必须要牢固树立“管理也是生产力”的思维，紧紧围绕管理思维的创新做好企业的顶层设计，将管理创新置于企业发展战略的重要位置，不断优化企业的资源配置，向管理创新要生产力的提升，全力打造企业的品牌、文化和核心竞争力。同时，管理的提升过程必须结合企业发展阶段和发展战略，一切管理都是为业务服务的，不能因追求其本身的完美尽善，而忘记管理的本质是为客户创造价值这个基本原理。活力和创新的目的最终要回归客户价值、社会价值和企业自身价值。只有这样，企业管理的效率才能显现，企业才能找到最适合自身的管理创新，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，赢得发展之机。

二、要业态创新，走提质增效升级之路

从2013年行业发展数据看，行业总体规模虽呈快速扩大之势，但传统的勘察、设计业务收入在行业总收入的占比持续下降，目前仅为17.5%。勘察设计收入的增长在大部分企业似乎遭遇了“天花板”效应。因此，企业要大胆进行业态创新，在勘察设计的精细化、专业化上开拓新业务，升级服务，提高技术和服务的附加值，提质增效升级谋发展，沿着“转方式、调结构”国家战略指出的方向前进，这是打破“天花板”实现可持续发展的必由之路。要进一步切实贯彻“精深主业，两头延伸”的发展方针，探索勘察设计业务多样化与服务精深化，发展与相关产业的深度融合的服务模式；要大力培育在绿色环保、循环经济领域的服务能力，通过在具体的工程项目中落实国家的产业政策，不断提升企业核心竞争能力；要进一步加快“走出去”的步伐，“造船出海”或“借船出海”，在国际市场上锻造“中国设计”优质品牌。

三、要发展混合所有制经济，增强企业内生动力

十八届三中全会在《决定》中强调指出，“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。在深化改革中，要把握“使市场在资源配置中起决定性作用”这条主线，破除所有制界限，通过企业兼并、联合和重组，发展混合所有制经济。据资料显示，2013年国有勘察设计企业占全行业企业总数的20.9%，股份多元化和非国有企业总数已占行业总数的79.1%。如何实现通过多元股份、混合持股形成资本所有者和劳动者的共同体，形成一种内生动力能更好地适应市场在资源配置中的决定性作用，最终促使公司治理的优化、企业运行机制的市场化和管理者职业经理人队伍的产生，真正实现公有与非公有资本融合、共生的制度框架和机制体制，才是深化改革要达到的目的。这需要全行业认真地从理论和实践两个层面进行研究与探索。

四、要培养人才，发展企业新优势

勘察设计企业虽然人才聚集，但当前人才的知识及能力结构还不能适应新的形势要求。企业要着力培养创新型人才、专业技术领军人才和经营管理复合型人才。在深化改革和管理创新中，企业要建立科学有效的人力资源管理和激励机制，培养和建设专业搭配合理、梯次结构适当、质量数量相宜的人才队伍，搭建人才的培养平台、事业平台、竞争平台、服务平台和激励平台，激发各类人才创业、创新、创效的积极性和主观能动性，发展企业的新优势。特别是要按照市场经济的内在规律，精心培养和大胆使用忠于职守、精通业务、善于管理、熟悉市场的职业经理人，为企业的可持续发展提供有力的保障。

五、要加强信息化建设，助力企业竞争力提高

信息技术的应用对推动企业提高管理水平和生产力水平、提高科技水平和工程质量的作用，已在以往实践中得到充分的证明。“工欲善其事，必先利其器”。一批信息化建设水平较高的业内企业在管理创新、技术创新和业态创新方面已走在行业的前列，实力不断增强，市场日益扩展，效益不断提升，品牌日益驰名，他们成功的重要原因之一就是始终跟踪信息技术的发展动向并积极采用先进的信息技术。

当前，BIM技术的引进应用，将是设计技术、管理及业态模式的又一次革命。设计企业根据自身的条件和市场定位，通过BIM的引进应用，提升技术水平和管理能力，提高企业竞争力。明年是协会《“十二五”工程勘察设计行业信息化工作指导意见》实施的最后一年，是为落实十八大提出的到2020年“信息化水平大幅提升”目标奠定基础的一个重要年份，我们要进一步增强为国家发展目标的实现尽责尽力的大局观念，制订好包括企业信息化建设目标的发展战略规划，扎实推进，稳步前行。

目前工程勘察设计行业已进入了新一轮改革发展时期，我们要继续发扬勇于开拓、勇于探索的精神，从解决制约企业发展的突出问题抓起，统筹谋划，整体设计，有序推进，通过改革和创新，促使企业管理水平再上新台阶。