基建投资新动向

本刊记者 贾泽辉

2014年第3期我刊发表了《2014，风往哪里吹》的专题报道，分析和预测了2014年我国铁路、公路、水利、电力、房地产等工程建设领域投资的基本形势。而随着时间的推移，很多工程领域的投资和建设势头较年初制定的目标都已是水涨船高，更有些工程领域正在酝酿新一轮的投资和建设规划。

铁路建设投资不断加码

在2014年年初的全国工作会议上，中国铁路总公司安排2014年固定资产投资为6300亿元，而后在不到4个月的时间内三次上调铁路投资计划，调整后今年的铁路投资总额目标增加至8000亿元以上，调增新线投产里程至7000km以上，新开工项目增至64项。

交通运输部发布的最新数据显示，今年前三季度，铁路完成投资4563亿元，同比增长23.4%，增速较上半年加快14.5个百分点。为了完成全年计划，预计铁路投资将在四季度加速进行。

进入10月份以来，发改委密集批复多条铁路项目，包括黔江至张家界至常德铁路、新建柳州至梧州铁路、郑州至万州铁路、玉溪至磨憨铁路、辽宁锦州港至内蒙古白音华铁路扩能工程、调整新建大理至瑞丽铁路、新建大同至张家口铁路客运专线、新建蒙西至华中地区铁路煤运通道、新建川藏铁路拉萨至林芝段等，项目投资总额近5000亿元，预计今年铁路投资总额将超预期，有望超过万亿元。截至目前，今年计划的64个新开工项目已全部批复，年底前可全部开工。

近期，除青岛至连云港铁路开工以外，武九客专大冶北至阳新段、丽江至香格里拉铁路、武汉新港江北铁路林四房至黄州段、广梅汕铁路龙湖南至汕头增二线及厦深联络线、合肥至芜湖铁路电气化改造工程、滨州线电气化改造等7个项目也将陆续开工建设。

公路建设投资稳步推进

根据国务院2013年发布的《国家公路网规划（2013年-2030年）》，在今后的十几年中，我国将投入4.7万亿元，到2030年，国家公路网总规模将达到约40.1万km。其中，普通国道约26.5万km，国家高速公路约13.6万km（含展望线）。

交通运输部发布的最新数据显示，今年前三季度，全国公路建设完成投资10771亿元、增长14.6%，较上半年加快3.7个百分点，普通国省道、农村公路投资增速均在20%左右。

从各省市的公路建设投资完成情况来看，中西部公路建设仍是热点。在已公布前三季度交通投资完成情况的省份中，四川交通以813.7亿元的投资规模，领跑全国，其中公路建设完成投资735.9亿元；贵州交通固定资产完成投资678亿元，全年有望破千亿元；湖北公路、水路固定资产完成投资782亿元，同比增长26.5%，其中高速公路完成投资378亿元，同比增长30%，创“十二五”以来同期最大增幅；新疆交通固定资产完成投资342亿元，占年度投资计划的65%，同比增长8.9%；内蒙古公路建设完成投资568.6亿元，基本与去年同期持平，公路建设项目开工建设里程14305km；宁夏累计完成投资112亿元，相比全年计划超额完成14.3%，同比增长50%。东部方面，浙江公路建设完成总投资480亿元，比去年同期增加25.5亿，完成年度计划116.6%；福建累计完成投资238.3亿元，同比增长18.9%。

重大水利工程陆续上马

截至目前，今年已落实中央水利建设投资1620亿元，较去年同期增长16.3%。

今年5月国务院启动了172项重大节水供水工程的分步建设，截止目前已开工48项，年底前争取再开工陕西引汉济渭、西江大藤峡、新疆阿尔塔什、贵州夹岩水利枢纽等9项工程，明年争取开工甘肃引洮供水二期、河南出山店等27项工程，并加快尚未立项的88项工程的前期论证工作。截至目前，今年已落实重大水利工程中央投资390亿元，加快推进了重大农业节水工程、东北三江治理、黄河下游治理、治淮、治太、重庆金佛山、湖南涔天河、江西峡江、吉林中部引松供水、四川武引二期灌区等在建项目建设，积极做好西藏拉洛、四川红鱼洞、卫运河治理、尼尔基引嫩扩建骨干一期等项目开工前期准备工作。

城市轨道交通建设如火如荼

当前多个城市掀起轨道交通建设投资热潮。截至2013年末，全国已有19个城市开通轨道交通，运营里程2746km，今年有望超过3000km。

截至目前，中国内地获批轨道交通建设规划的城市已达37个。预计2014年，在既有和新开工项目双高的作用下，轨道交通投资需求将首次突破3000亿元，达3200亿元。

根据各地披露的时间表来看，近期全国地铁建设正在掀起高潮。乌鲁木齐地铁1号线3月20日正式开工建设；兰州地铁1号线3月28日全线开工建设；长春地铁2号线5月全面开工；重庆轨道交通10号线5月正式开工；太原地铁2号线有望年底全线开工；宁波今年年底力争开工3号线，明年力争开工2号线二期、4号线和奉化线；郑州今年新开工4条地铁线，分别是1号线二期工程、2号线、3号线和5号线；成都今年新开工5条地铁线，分别是1号线三期工程、3号线二期工程、4号线二期工程、5号线、10号线；深圳今年或有8～10条轨道交通线路同时推进建设，其中地铁6、8、10号线力争今年开工；北京3号线、12号线、17号线和新机场线四大新线有望年底开工建设；上海今年开工建设5号线南延伸、14号线、17号线等103km轨道交通线；广州今年已全面开工11条地铁线(段)，在建总里长262km，涉及总投资1407亿元，除此之外，广州新一轮的轨道交通建设规划已经经过专家咨询，初步计划在2015～2025年间再新建15条、339km地铁线，初步估计，新一轮的轨道交通建设涉及资金近2000亿元；2015年，南京除续建4号线、宁和城际以及3号线外，将计划新建宁高二期、宁溧城际、5号线这三条地铁新线。

电力建设投资有涨有落

水电建设方面，在2013年我国水电装机已达到2.8亿k W的基础上，随着今年6月底、7月初溪洛渡、向家坝2座水电站全面投产，我国“十二五”2.9亿k W的水电装机目标已经提前超额完成。

根据国家“十二五”规划要求，为实现减排承诺，2020年，我国水电装机容量至少要达到4.2亿k W。依据水电工程建设周期4～8年的基本规律，我国“十二五”期间的开工规模应达到1.2亿k W。但截至2013年底，常规水电核准开工规模仅为2684万k W，不足规划目标的四分之一。今年上半年，大型水电项目核准仍然较少。因此，要完成2014年全国能源工作会议提出的“2014年新核准水电装机2000万k W”目标，今年下半年有可能将迎来水电项目的核准高峰。

据悉，工程总投资约为173.28亿元、总装机容量190万k W的澜沧江黄登水电站已于5月通过核准；工程总投资664亿元、总装机容量300万k W的雅砻江两河口水电站已于10月6日正式开工建设。同时，继溪洛渡、向家坝两大水电站相继投产之后，金沙江水电基地下游河段另外两大世界级巨型水电站——乌东德、白鹤滩水电站也正在加紧核准工作，开工在即。

火电方面，今年上半年，我国火电建设投资完成额为355亿元，同比减少29亿元。去年，全年火电建设投资为928亿元，首次降至1000亿元以下。自2005年以来，我国火电投资便逐年下降，2013年火电投资总额仅为2005年的四成。按照今年年初全国能源工作会议提出的2014年我国非化石能源发电装机比重要达到32.7%的目标，火电占比要降到67.3%。考虑到我国能源安全以及节能减排趋势，未来一段时期，火电建设投资还将继续下降，预计今年全年投资额也会控制在1000亿元以下。

核电方面，今年以来，有关核电重启的消息不绝于耳。今年1月，国家能源局在《2014年能源工作指导意见》中明确提出，2014年新增核电装机864万k W；3月，国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时，明确提出将开工一批核电项目；5月，国家发改委发布的《能源行业加强大气污染防治工作方案》明确提出，2015年运行核电装机达到4000万k W、在建1800万k W，力争2017年底运行核电装机达到5000万k W、在建3000万k W；6月，国家主席习近平在中央财经领导小组会议上提出,在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设；8月27日，国务院常务会议确定今明两年开工建设一批沿海核电项目。从种种迹象来看，核电重启的局面有望在2015年打开。

在当前的经济形势下，基建投资仍是“稳增长”的主要抓手。反观受铁路、公路和其他基建投资直接影响的工程机械市场，受前期开工量不足、设备市场保有量巨大等因素的拖累，前三季度各大机种新机销售表现欠佳。根据中国工程机械工业协会的统计，前三季度我国境内28家主要挖掘机制造商累计销售液压挖掘机54309台，同比下降15%；26家主要装载机制造商累计销售装载机124458台，同比下降10.14%；12家主要推土机制造商共销售推土机6369台，同比下降17.15%；22家主要压路机制造商累计销售11390台，同比下降9.41%。随着工程项目的加速审批、建设资金的落实到位和工程项目的开工建设，可以预见，在2015年和“十三五”期间，基建投资对工程机械新机销售的拉动作用将逐步显现。 O