浅谈煤矿安全风险预控管理体系建设及运行

赵志涛

摘 要：安全风险预控体系建设主要包括了工作任务及工序确定、危险源辨识、风险评估、管理标准和管理措施制定、重大危险源和系统风险评估、八大体系文件编写、信息系统录入及使用等内容。

关键词：煤矿 安全 风险 体系

中图分类号：TD7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（b）-0120-01

为保障公司安全风险预控管理体系建设稳步推进和有效落实，不断健全与完善矿井安全生产激励机制，进一步强化安全生产要素的过程控制，切实把安全风险预控管理体系贯穿到安全生产的全员、全过程、全方位当中，充分调动全体员工安全生产的积极性，实现本质安全型矿井建设目标。

1 风险预控体系建设情况

公司安全风险预控体系建设自2013年8月底开始着手准备工作，9月6日正式启动体系建设。安全风险预控体系建设主要包括了工作任务及工序确定、危险源辨识、风险评估、管理标准和管理措施制定、重大危险源和系统风险评估、八大体系文件编写、信息系统录入及使用等内容。

在体系建设初期，在危险源辨识过程中，我们要求所有干部、职工都必须参与危险源辨识，为风险评估提供第一手原始资料，各岗位的危险源辨识内容严格遵循了“自下而上和自上而下相结合”的原则，要求职工要熟练掌握本岗位的危险源及风险后果，努力实现风险预控体系建设全员参与。体系建设过程中我们遵循“时间服从质量”的工作原则，不抢时间、不比进度，保证体系建设工作质量；全矿井下、地面所有危险源必须全部辨识出来，严禁删除危险源，因危险源相似或相近可以合并的除外。另外体系建设还遵循“符合现场、服务现场”的工作原则，风险预控各项工作要结合公司实际，坚决防止“两张皮”现象，确保体系建设取得实实在在的效果，推动公司安全管理水平得到提升。

在重大危险源和系统风险评估等较为复杂的工作中，为了保证重大危险源辨识和系统风险评估顺利有效开展，我们召集生产系统领导、部门领导、业务骨干及体系办成员多次召开专题会议，一是明确了开展重大危险源辨识和系统风险评估的整体思路、基本原则和具体要求，并结合公司实际将系统风险评估分为开采系统、“一通三防”系统、运输提升系统、矿压监测系统等17个子系统。二是对重大危险源及系统风险采用事故树分析法逐一研究、反复推敲，认真进行讨论、修改，符合公司实际。

2 风险预控体系运行情况

为了保证风险预控体系试运行有序有效开展，公司体系办制定了《风险预控管理体系试运行及考核管理方案》，对体系试运行的具体内容、主要措施和方法步骤进行了详细说明，形成了每周一检查，每月一评比的考核机制，评比结果与区队安全质量结构工资挂钩，有力保障了风险预控体系有效运行，主要抓手如下：

2.1 危险源宣贯

在班前会、周二、五职工学习会由区队体系员利用信息系统开展危险源宣贯，让职工每班都掌握几条危险源，并纳入提问考核，另外班组网络成员和安全结伴的成员还采取相互学习、指点、相互检查提问等方式加强了危险源宣贯效果。其次工会牵头组织了“风险预控知识擂台赛、千人找风险”等一系列安全文化活动，通过不同方式，促进职工提高安全预控意识。

2.2 危险源辨识动态考核

各个区队要制作危险源辨识卡，该卡容易携带、实用方便。目前公司所有区队均把危险源辨识卡制作完毕发给职工，让职工下井随身携带，使职工明白自己岗位上存在哪些危险源及如何控制或消除这些危险源。同时矿、科、队三级管理人员每班下井对职工的危险源辨识掌握情况进行抽查，要求职工结合现场作业环境，按照管理对象中的“人、机、环、管”四个方面进行危险源辨识及风险描述，每班评出一个最差职工，在调度会上通报评比，形成了一种人人会辨识、人人能辨识、人人辨识到位、预控到位的良好局面。

2.3 不安全行为管控

制定下发了《公司“三违”界定69条》、《关于加强“三违”管理的有关规定》，坚决杜绝重大不安全行为、努力控制日常不安全行为，对职工各类不安全行为进行量化考核。对低风险不安全行为、一般风险不安全行为、中等风险不安全行为、重大风险不安全行为分别处理。

2.4 利用信息系统实现隐患闭环管理

利用信息系统开展隐患录入、整改确认、隐患复查，从而实现隐患闭环管理。公司业务部门查出的安全隐患录入信息系统后，区队按照要求及时整改确认，整改情况要录入信息系统进行反馈，由隐患排查（录入）部门进行复查和跟踪落实，实现隐患整改的闭环管理。

3 风险预控体系运行过程中存在的问题

（1）风险预控体系贯标理论知识对于职工来说太多，消化不了，逐渐有反感情绪，而中层领导及科室管理人员对安全风险预控体系建设知识的理解还不够，体系运行出现“两头热中间凉”现象。

（2）对于“一人多岗”的职工，有时会根据实际工作需要进行调整岗位，在实际工作当中，往往对经常作业的岗位危险源辨识到位，而到其它岗位上作业时，危险源辨识还不全面，有待提高。

（3）体系考核指标还不够具体，我们集团公司目前采用的是神华集团的最新考核指标，其中四级指标（末级指标）1326条，需要检查的内业资料的指标300多项，部分指标缺乏操作性和实效性，大量的内业资料给区队管理带来额外负担，区队不易接受。

（4）体系文件编写部门参与程度不够，体系文件与现有较好管理经验和做法没有很好融合。

（5）系统风险和重大风险评估内容、存在的问题和建议无法在信息系统中得到应用和显示，信息系统登录不稳定，时常掉线，特别是区队用外网登录时尤为突出，系统缺少短信提醒功能、区队自查模块等。

4 结语

（1）加大中层领导及科室管理人员体系贯标培训，让每人都清楚体系建设是怎么一回事，个人应该干的具体工作都有哪些，进一步明确任务、明确责任，充分发挥煤矿安全管理的中坚力量。

（2）安质科牵头、各业务部门配合确定目前体系考核指标中必须建立的内业资料，统一标准，各系统抽出试点队完善起来。对于一些有疑点、难点，不理解之处指标，要查询相关资料，咨询有关专家，做到人人明白、人人理解，真正为安全生产提供可靠保障。

（3）体系运行遵循PDCA模式，对于体系建设工作成绩突出，步伐比较靠前的单位，我们要组织召开座谈会、现场会，吸取好的经验和做法，共同探讨体系运行如何才能更加精炼，更加有效，在安全管理中发挥更好作用。

参考文献

[1] 王军.我国现代煤矿安全管理分析与对策[J].中国安全生产科学技术，2006（1）.

[2] 赵俊英.浅谈煤矿安全管理中的思想政治工作[J].河北煤炭，2003（6）.endprint