消费拉动经济凸显

陈芬

消费既是经济增长的巨大潜力所在，同时又是调结构、促转型的巨大推动力。

10月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效。会议要求重点推进信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费、养老健康家政消费等六大领域消费。

当前我国经济发展的内在支撑条件和外部需求环境都已发生了深刻变化，经济增长正进入由高速向中高速转换的新常态。推进六大领域消费的倡议的提出，说明在新常态下，政府更加注重增强内需拉动经济增长的主引擎作用。

“消费”作用被重视

今年前4个月，我国经济延续去年11月份以来的增速明显下滑趋势，各项经济指标创出历史新低。进入5月份以来，在政府推出扩大小微企业减税、扩大出口退税、上调铁路投资规模目标以及央行两次宣布定向降准，发放用于定向支持三农、小微和棚改的再贷款等一系列“微刺激”政策后，多项主要经济指标出现反弹，初步遏制了经济持续下行势头。二季度GDP同比增长7.5%，较一季度7.4%的增速略有反弹。

但尽管经济数据回升，总体来看，当前经济仍处在合理区间的低位，且下行压力依然较大。今年上半年，我国规模以上工业增加值同比实际增长8.8%，仍处于1998年以来较低水平（仅1998年、2009年两次金融危机期间的同期增速低于今年上半年增速）。另外，值得关注的是，我国正处于经济增长换挡期，经济降速的惯性较大，这是中国经济发展模式转型的内在逻辑决定的。

观察近三年宏观经济运行走势，每年似乎都形成了“经济增速下滑——微刺激——小幅反弹——再下滑”的循环圈。大体上说，每年上半年前期经济增速下滑，年中采取微刺激措施，上半年后期到下半年经济增速小幅反弹，但如果政策力度不大，下一年的上半年经济增速又出现下滑，政府不得不再度打“下限保卫战”。

以往，经济的弱增长主要依赖政府“微刺激”政策，尤其是基础设施投资仍是拉动经济的主要动力，这反映出中国经济内生增长动力尚未发生实质性变化。这就需要在稳定宏观经济增长过程中，不仅要加强“微刺激”政策的杠杆作用，提高精准度和政策实施效果，同时，面对经济增长放缓，更需要促改革、调结构，同时要加速推进各项改革政策。

于是，在今年中国经济增长乏力，传统产业产能过剩，而又亟须促改革调结构的背景下，刺激消费再次被提到重中之重的位置。10月29日的国务院会议即指出，增长的动力中，消费需求规模最大、和民生关系最直接。要瞄准群众多样化需求，改革创新，调动市场力量增加有效供给，促进消费扩大和升级，带动新产业、新业态发展。

扩大消费是一个漫长的过程，在消费领域，尽管政府过去几年采取了各种政策措施，但居民消费占GDP的比例十多年来一路下滑，从2000年的46.4%，下滑到2012年的36%，同时，消费增长速度也在下降，2014年上半年社会消费品零售总额同比名义增长12.1%，是2003年以来同期最低。消费拉动国民经济增长的动力明显不足。

对于我国消费的现状，在《中国经济信息》记者采访时，厦门大学宏观经济研究中心主任李文溥表示，根据自己多年的观察，居民消费是相当稳定的，并不轻易被刺激而扩大。老百姓要消费，一要兜里有钱，二要有想消费的对象，三要价格合适、品质优良。如果单纯凭号召，并不能让老百姓拿出兜里的钱来扩大消费。但从另一个角度来说，也正是由于居民消费的高度稳定性，在经济增长率下滑时，居民消费的稳定性在一定程度上对经济增长起到了托底作用。

让群众“敢”消费

这些日子，随着“双十一”购物节的到来，当当、京东、淘宝、聚美优品等各电商纷纷展开促销大战。从各电商巨头纷纷下乡刷墙体广告，到“双十一”购物狂欢节针锋相对的广告，各电商平台的动作那叫一个热火朝天。

根据阿里数据，今年的“双十一”，开场38分钟28秒之后，支付宝的交易额就冲到了一百亿元，其中无线占比45.5%，去年冲到一百亿元用了5个小时49分，全天达到351亿元。今年更是火爆，24小时内销售额达到571亿元。

为了迎战今年的“双十一”，各家电商做足了功课，不仅到处都是各大电商平台的推广信息，就连大家的手机上，也收到不少以往购买过的商家发来的短信。可以说，如今的11月11日不仅是网购达人的“血拼日”，也成为中国互联网最大规模的商业活动。

而在国务院提出的这六大消费领域中，第一条就指向信息消费：“扩大移动互联网、物联网等信息消费，提升宽带速度，支持网购发展和农村电商配送。加快健康医疗、企业监管等大数据应用”。

对于扩大移动互联网、物联网等信息消费，中国社会科学院经济所研究员张曙光说，前三季度消费品网上零售额高达18238亿元，占全部零售额的10%，同比增长49.9%，这预示着零售业业态的变化方向。

李文溥也表示，就整体而言，中国已经开始进入或者正在进入经济服务化阶段，因此，服务消费的需求将逐步扩大。近几年来，旅游、居民服务业（包括养老健康家政消费等）都有较大的发展空间，这些领域的红火，是老百姓的自然选择。同时，由于这些领域基本上是市场竞争性的，进入门槛低，这些领域的供给也因百姓需求的扩大而迅速扩张。

对于推动六大领域消费的倡议，有分析人士乐观预计，四季度房地产政策大幅放松，货币政策转向全面宽松，基建投资稳增长信号明确，消费增长有望加快，四季度经济将企稳回升。

另一方面，在消费方面，政府仍然任重道远。李文溥分析说，我们应当注意到，在中国，服务业中有相当部分是垄断、管制的，这部分服务，老百姓需求很大，但是至今没有得到很好的满足，例如医疗、教育等等，这一部分的根本问题是如何通过改革，打破垄断，提高效率，充分地满足老百姓的需要。老百姓的消费是实现社会发展的根本，经济增长就是为了老百姓更好地消费、改善生活，老百姓的消费率低，政府应当自省，改善工作以及体制，提供好老百姓想要消费的东西，让老百姓有钱敢花。

体制机制障碍成为当前释放大国消费红利的主要制约因素。根据国家统计局的历年数据，近二十年来，我国劳动者报酬占国民收入比重由1995年的51.1%下降到2013年的44.7%，呈现出逐年下降的趋势，而居民收入在国民收入初次分配中的收入占比也呈现出类似的下降趋势。

为克服体制机制障碍，此次会议特别指出要增加收入，让群众“能”消费。未来国家将分批出台深化收入分配制度配套措施和实施细则，多渠道促进农民增收，努力实现居民收入增长和经济发展同步。提高国有资本收益上缴比例，更多用于民生保障。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运分析了我国今年前三季度的收入分配结构。数据显示，前三季度我国城乡居民收入继续保持较快增长，全国居民人均可支配收入增速是8.2%，增长速度比GDP增速高0.8个百分点。另外，居民收入的名义增长速度也比财政收入增长速度高，因为前三季度财政收入增长速度是8.1%，也高于企业利润的增长速度，这意味着居民收入在国民经济的初次分配中占的比重是提高的。

拥有消费能力后，群众是不是“敢”消费，是不是“愿”消费也是悬而未决的问题。与发达国家和世界平均水平相比，我国居民的消费率偏低，属于高储蓄、低消费的国家。李文溥表示，中国居民的消费倾向比较低，并非中国老百姓特别勤俭节约，而是中国的社会保障体系不太能让老百姓无后顾之忧。老百姓不得不自我保险，这就人为地提高了居民的储蓄率。其次，收入分配差距过大，这就导致了高收入阶层有钱却没有什么可消费的了，或者其消费对中国经济增长拉动有限——他们把钱花到国外去了。有关数据显示，中国目前的贸易逆差中占比最大的是国外旅游，今年逆差将超过1000亿美元，而其中58%是国外购物。高收入阶层即使扩大消费，对中国的经济增长却不会有较大贡献。低收入阶层虽然有很多消费需求希望得到满足，但是他们的钱却有限，而且还必须用在最急需的其他方面。

由于我国社保结构不健全甚至缺失，导致人们对未来缺乏安全感，人们倾向于选择储蓄以备未来子女教育、养老之需或应对突发事件。

对此，会议指出，要健全社保体系，让群众“敢”消费。提高医疗保险保障水平，全面推开大病保险。统筹推进社会救助体系建设。

同时，要改善消费环境，让群众“愿”消费。加强农产品流通等骨干网建设。推进消费品安全立法，严惩“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行为。

房地产利好政策

房地产市场在经历了2012年下半年至2013年的强劲反弹后，目前处于库存上升、行业整体下行的阶段，相当部分城市已处于供给过剩状况。上半年，全国商品房销售面积同比下降6%，住宅销售面积下降7.8%，另外，房价涨幅近两年来环比下跌，这也导致房地产投资显著放缓。

本轮房地产市场调整与以前历次调整的一个显著区别，在于本次调整是市场自发调整的结果。在政府宏观调控由行政化手段直接限制转为市场化手段分类调控的大背景下，房地产市场开始了自发、主动的调整。随着房地产行业进入转型调整期，相应地带来房地产销售下滑、土地购置和新开工活动低迷，则将会对房地产上下游关联产业链、土地和房屋作为融资抵押品的金融信用链形成双重拖累，进而带来更加明显的经济下行压力。

在这种背景下，房地产政策也就格外引人关注。据了解，目前全国除了一线城市未松绑限购外，其余城市限购政策全部放开。9月30日，央行和银监会出台“认贷不认房”的举措，对首套房贷已结清的家庭，贷款购买二套房时享受首套房优惠政策。业内人士认为，首套房认定标准放宽，将利好房地产市场，或将促使此前因政策误伤的刚需重回市场。

10月29日，国务院促进六大领域消费的部署中针对房地产行业，又明确指出，房地产市场要“稳定住房消费，加强保障房建设，放宽提取公积金支付房租条件”。一直被定义为“经济支柱行业”的房地产，再一次听到了政策的声音。除了明确传递在保障房及公积金方面的利好外，时隔5年重新明确提出“稳定住房消费”一说，也被市场解读为“再一次救市”，分析人士认为，这将释放合理的自住和改善性住房需求，被抑制的投资性需求也将被释放。

但对于房地产中的住宅消费方面，李文溥提醒说，并不太赞成在目前情况下鼓励住宅消费。原因是：一，中国现有的人均住宅面积，无论是城市还是农村，都不算低了。二，中国的自有住房率，可能比发达国家都更高了。中国的城市化仍在进行中，能够为进城者提供就业及发展机会的城市，其房地产自然受进城者青睐，不用鼓励也会有人买，但是，那些不能给进城者提供就业及发展机会，甚至原住居民都想逃离的城市，政府即使鼓励，也没有用，从道义上说，不能让老百姓为这些地方政府的政策失误买单。