管窥汽车流通行业政策风向

本刊记者︱赵欢

11月6日，由中国汽车流通协会主办、以“把握趋势，开拓未来”为主题的“2014年中国汽车流通行业年会暨展览会”在海口开幕。包括政府官员、经济学家、汽车服务商、汽车跨国公司驻华机构、汽车生产企业代表等在内的2000余位嘉宾出席。

产业管理制度日趋创新化

在2014年中国汽车流通行业年会暨展览会上，国务院发展研究中心王青博士表示，希望未来能借助一些制度的创新和改革来改善对汽车的管理，来改善大家对汽车生产、流通消费的一些引导，更多的要让市场在资源配置当中发挥绝对的作用等。

王青表示，在目前阶段，国内汽车市场更多的是从卖方市场向买方市场的转变，未来的共计问题共计因素对于整个市场持续增长的作用越来越大。“我们的共计包括技术创新进步，流通体系的改变，服务体系的改善，以及应用一些新的技术引入互联网。未来80、90后甚至以后的00后，他们考虑的问题不是在网上可以买到什么，而是什么东西可以在网上买，这个是一个关键的应用阶段，所以大家对这个要有一个足够的重视”。

此外，王青认为，如果未来维持现行的公安部门和其他部门对汽车的治理，会对后市场发展起到阻碍作用，因此需要结合技术创新城市规划交通体系以及消费理念、消费行为的改善，通过政策的引导来提高市场对汽车产业的承载力，尤其是二手车市场，都将获得更大的空间。

加强消费警示和倡导理性消费

国家工商总局市场规范管理司副司长刘宏伟表示，加大依法消费警示和消费提示引导消费者理性消费，帮助消费者建立法治观念，提高依法维权意识和自我保护能力，同时以新修订的消费者权益保护法加大汽车消费者权益保护力度为契机，充分发挥工商部门12315行政执法体系的作用，及时受理和依法处理有关汽车投诉举报维护良好的汽车消费环境等。

刘宏伟指出，我国汽车经销商与消费者已经在汽车市场长期快速增长过程当中不断成熟，同时随着我国法律法规的不断完善依法治国理念的不断增强，简政放权以成为政府部门激发市场活力搞活经济的一个重要方面。在此背景下停止备案由市场发挥主导作用势在必行，也是贯彻依法治国理念的内在要求。为此市场在资源配置当中起决定性的作用和更好的发挥政府作用，依法保障消费者合法权益平等保护各类市场主题合法权益，真正的做到了把该放的权放开放到位，把该管的事管住管好。

关于消费者权益保护方面，刘宏伟表示，未来有关部门会和行业协会，按照合同法、消费者权益保护法等法律法规的要求，制定完善汽车销售和汽车维修等合同示范文本，明确经营者与消费者双方的权利义务，构建和谐市场环境。

同时，还将发挥市场社会力量制度，维护健康有序的汽车市场秩序，调动和组织动员社会各方力量参与市场监管实现社会共同致力，促进市场自我管理、自我规范、自我进化。

◤◤数据显示2013年我国汽车后市场总量已达7000亿元，汽车消费时代和城市化进程使得汽车后市场领域发展极其迅速，市场规模增速惊人。汽车流通领域相关部门有必要在引导市场健康有序发展方面给予更多有针对性的规范。◢◢

汽车三包政策进一步深化

国家质量管理总局质量管理司司长黄国梁先生表示，将促进汽车售后服务质量提升，继续抓好贯彻实施三包规定提升汽车服务质量的活动，支持中国标准化研究院和中国汽车流通协会完善设计模型改进设计方法建立长效机制，同时继续开展好三包政策法规的培训，及时公开汽车三包信息，发动新闻舆论媒体广泛宣传汽车三包规定等。

不过，在汽车流通领域服务质量的总体水平还不能满足市场的要求，有一些还达不到消费的期盼，售后服务标准化规范化有待完善诚信体系需要进一步加强，特别是一些汽车经营者在汽车三包规定落实执行方面还存在不到位的问题，公开三包信息不到位不够及时全面部分汽车信息生产者三包信息不全内容不规范。国家管理中心调查59%的消费者反应购买汽车时，汽车4S的销售人员没有介绍三包期限，三包责任等信息。二是三包责任落实还没有全部到位，一部分汽车经营者主要的零部件，还有特殊零部件的种类范围不符合国家的标准规定，卖方的霸王条款依然存在。有72%的消费者被经营者暗示或者明式不在汽车4S店保养，有11.6%的消费者反应其按三包车辆在维修时实现超过了五日，修理者没有及时备用车辆和合理的交通费用补偿。三是一些经营者在配合争议处理上还不够主动，一些汽车经销商没有主动的与消费协商处理争议，存在着提供检验报告不在三包范围等理由推托拖延问题的处理，有的把问题直接推给了生产商，有的不认可技术咨询专家的意见，没有积极配合行政部门调节处理，这些问题都对三包的实施起到了阻碍作用。

黄国梁提出，针对汽车三包问题，目前已根据放管治三个为一体的质量格局突出重点合力推进汽车流通行业的健康发展。首先，质监部门将大力推进汽车流通行业的服务质量提升；二是促进汽车售后服务质量提升，继续抓好贯彻实施三包规定提升汽车服务质量的活动；三要促进行业的标准化，积极组建售后服务标准化联盟，制定团体标准探索售后服务标准的应用推广机制，提升售后服务标准化的水平。

近五年来，我国汽车产业和汽车市场发展尤其迅猛，2009年产销首次突破千万辆大关，2010年产销超过美国历史最高水平。随着汽车产业和市场的发展，消费者的消费热情不断升级，消费观念也随之多元化，汽车个性化的需求持续呈现旺盛的状态。在这种形势下，汽车维修、保险、用品、装饰、改装等后市场服务前景广阔。数据显示2013年我国汽车后市场总量已达7000亿元，汽车消费时代和城市化进程使得汽车后市场领域发展极其迅速，市场规模增速惊人。汽车流通领域相关部门有必要在引导市场健康有序发展方面给予更多有针对性的规范。